習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國社會主要矛盾已變化為，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，同時總書記提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是在正確分析我國社會矛盾的基礎(chǔ)上提出來的，可以說當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分，矛盾的主要方面還是在農(nóng)村這一面，只有農(nóng)村發(fā)展起來了，在各個方面與城市的差距縮小了，那么我們的主要矛盾才能有效地解決。這本身是符合矛盾論關(guān)于，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面的哲學(xué)原理的。

一、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前我國農(nóng)村社會的主要問題是貧窮和落后，是與城市相比較而言發(fā)展的不平衡和不充分。當(dāng)前我國農(nóng)村社會仍然面臨若干問題，這些問題是導(dǎo)致農(nóng)村社會發(fā)展不平衡不充分的主要因素?，F(xiàn)逐一分析。

（一）以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主體的個體經(jīng)濟面臨新的挑戰(zhàn)

自改革開放以來，我國在農(nóng)村實行土地承包經(jīng)營制已經(jīng)發(fā)展40年了，在過去的40年中，應(yīng)該說土地實行包干到戶的經(jīng)營體制，大大地激發(fā)了農(nóng)民的種地積極性，解放了生產(chǎn)力，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體的農(nóng)村經(jīng)濟得到了最大的發(fā)展。90年代初期，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟剪刀差大，國家實行引進外資和沿海開放戰(zhàn)略，農(nóng)村人口涌入廣東、浙江、福建等沿海地區(qū)打工，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的農(nóng)村土地經(jīng)濟受到一定的沖擊。由于農(nóng)村人口外出打工比例大，且在外學(xué)會了各種技術(shù)，謀生能力更強，加之土地收益太微薄，土地撂荒，整村外出，空巢老人、留守兒童現(xiàn)象不斷發(fā)生，甚至出現(xiàn)空殼村等情況。

（二）大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不振

應(yīng)該看到，自黨的十八大以來，由于實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，農(nóng)村集體經(jīng)濟有了一定發(fā)展，很多村集體成立了合作社、股份制企業(yè)、公司等。但是村集體經(jīng)濟目前最突出的問題是經(jīng)濟實力不強、規(guī)模不大以及在國民生產(chǎn)中未形成一支獨立的力量，總體還是比較弱。很多村集體沒有自己的集體經(jīng)濟組織形式，集體賬面為零或者為負。集體資產(chǎn)賬目不清，混亂等現(xiàn)象突出。一些村集體除了未包產(chǎn)到戶的荒山荒地外，已經(jīng)沒有自己的資產(chǎn)了。

（三）農(nóng)村社會公共服務(wù)薄弱

近三十年來，隨著農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，加之計劃生育政策，農(nóng)村人口呈現(xiàn)從高峰到低峰的轉(zhuǎn)變，加之一些地方實施城鎮(zhèn)化過程中，過分強調(diào)城市一極發(fā)展，而忽視了對農(nóng)村社會公共服務(wù)的建設(shè)。我們應(yīng)該看到，隨著農(nóng)民工的返鄉(xiāng)和二孩政策的放開，農(nóng)村教育會迎來一個新的發(fā)展契機。但是，目前很多農(nóng)村在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)方面比較薄弱。其原因表面上是農(nóng)村人口減少了，人都進城了，本質(zhì)上卻是城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系差距大，人們自然選擇的結(jié)果。

（四）新型農(nóng)民匱乏

農(nóng)村經(jīng)濟說到底最重要的是土地經(jīng)濟，土地是農(nóng)村最大的和最主要的經(jīng)濟資源和經(jīng)濟發(fā)展依靠。隨著社會的進步，傳統(tǒng)的種植方式一定程度上已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。農(nóng)村傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)及方式正面臨新的機遇和調(diào)整，但是由于一代農(nóng)民進城成了農(nóng)民工，就算他們農(nóng)忙時回來種種地，也是出于應(yīng)付，沒有把心思和精力放在土地上，更談不上對土地種植進行新的嘗試和試驗。而對農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，需要懂技術(shù)懂管理懂市場的新型農(nóng)民，這是當(dāng)代農(nóng)村普遍缺乏的。

（五）農(nóng)村生產(chǎn)力技術(shù)水平依然落后

農(nóng)村社會在一定程度上實現(xiàn)了機械化耕種，但這只是針對平原地區(qū)和土地進入合作社有條件實行集中連片耕種的地方。對于一些偏遠落后的山地，農(nóng)村生產(chǎn)力雖然脫離了刀耕火種的年代，但是依靠牛犁地和人工挖地耕種的現(xiàn)象依然普遍。這些變化，是農(nóng)村主要生產(chǎn)方式和生活方式的變化，很大一定程度上來說，主要是生活方式的變化。對于能夠形成價值產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式來說，生產(chǎn)力技術(shù)依然處于比較落后狀態(tài)。

二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會面臨歷史機遇

當(dāng)下農(nóng)村社會雖然面臨以上問題，但是確迎來了歷史最佳的發(fā)展和振興機遇。

（一）政策機遇

1.扶貧政策機遇。自黨的十八大以來，黨的工作重心在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基本路線指導(dǎo)下，更加注重以人民為中心的發(fā)展思想，具體表現(xiàn)就是在黨的歷史上前所未有地重視扶貧工作。各種扶貧政策和支持力度空前，扶貧成就也是空前。實現(xiàn)了8000多萬人脫貧摘帽。在2020年全面建成小康社會之前，扶貧和脫貧工作仍是最重要的工作之一，扶貧仍還在路上。從黨的十九大開始的未來五年，可以說圍繞以脫貧為主要任務(wù)的各種政策、資金、人力等將繼續(xù)加強，因此農(nóng)村發(fā)展將繼續(xù)享有和迎來最佳政策機遇期。這是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的政治基礎(chǔ)。這些政策機遇將一方面讓農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，另一方將打通農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障社會大動脈，為農(nóng)村社會生血造血，實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長和新的市場打下堅實基礎(chǔ)。

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記審時度勢，在黨的十九大報告中明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。這是一個把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題真正視為關(guān)系國計民生的根本問題來發(fā)展的戰(zhàn)略。中國社會矛盾的關(guān)鍵一極在農(nóng)村，社會貧富差距貧的一極在農(nóng)村，中國人口總數(shù)最多的一極在農(nóng)村，中國人吃飯安全問題在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，同樣沒有農(nóng)村社會的現(xiàn)代化，就不可能有偉大祖國的現(xiàn)代化。因此，就全面建成小康社會，實現(xiàn)共同富裕，乃至實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大復(fù)興夢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題都是社會主要矛盾的主要方面。而鄉(xiāng)村振興計劃就近期來說，是為了實現(xiàn)全面建成小康社會的當(dāng)然之舉，就長遠來說，是鞏固全面建成小康社會成果，進一步實現(xiàn)偉大復(fù)興的必然之舉。把農(nóng)村發(fā)展提升到國家層面作為戰(zhàn)略規(guī)劃，這在黨的報告中是頭一次。未來三十年，農(nóng)村將迎來一個繁榮發(fā)展的契機。

3.改革政策。以2007年國家取消農(nóng)業(yè)稅和2015年國家全面放開2孩政策為標(biāo)志，標(biāo)志著我國最基層人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級自治組織的工作重心發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移，即從主要以追繳公余糧和抓計劃生育為兩大主要任務(wù)向維穩(wěn)和扶貧攻堅的徹底轉(zhuǎn)化。黨的十八大以來，黨對農(nóng)村工作高度重視，實施了一系列卓有成效的改革舉措，進一步激活了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。一是實施土地確權(quán)改革。以戶為單位，讓農(nóng)民在承包期滿后繼續(xù)承包土地30年，并且通過科技手段明確了土地的范圍，使權(quán)屬更加清晰。二是完善承包地“三權(quán)”分置制度，充分發(fā)揮土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的整體效應(yīng)及個體功能，使權(quán)屬主體各有所得，又相互有利，這將為有效盤活了農(nóng)村集體土地的經(jīng)濟效應(yīng)發(fā)力。三是完善各類市場，為農(nóng)村資產(chǎn)流動提供公平的交易環(huán)境。四是加大農(nóng)村金融支持。

（二）科技進步機遇

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。步入21世紀(jì)，伴隨互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機械化智能化等科技上的進步和取得的成果，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的技術(shù)基礎(chǔ)和準(zhǔn)備?；ヂ?lián)網(wǎng)可以拉近人們的距離，可以讓信息瞬間在全球傳播。大數(shù)據(jù)可以讓信息進行有效分析、分類、分流和取舍，實現(xiàn)信息對具體工作的有效幫助。由于農(nóng)業(yè)的特殊性，其現(xiàn)代化自然離不開機械化，要在農(nóng)業(yè)機械化的基礎(chǔ)上加上智能化，使農(nóng)產(chǎn)品從生長周期、產(chǎn)地、土壤結(jié)構(gòu)、農(nóng)技人員等信息全程覆蓋，實現(xiàn)數(shù)字化智能化，讓生產(chǎn)者負責(zé)，購買者放心?？梢哉f互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來更加便利和更加廣闊的空間。

（三）市場機遇

隨著國家加大對農(nóng)村的扶持力度，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織比如合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工公司將不斷催生，形成規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效解決產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量問題。由于規(guī)?；a(chǎn)，使產(chǎn)品達到一定的市場供給量，質(zhì)量上由于結(jié)合產(chǎn)地各種因素，因地制宜，使產(chǎn)品具有特色，具有核心競爭力。在產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，由于科技進步，公路、信息、物流的發(fā)達，使農(nóng)村這個原本偏遠落后的產(chǎn)品市場慢慢獲得了同城市一樣的市場地位。即科技的進步將慢慢縮短了城市和農(nóng)村的物理距離，將市場從物理上慢慢回到理論上和網(wǎng)絡(luò)上來。逐步形成城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)一的市場體系。這是科技進步的結(jié)果，但需要人去把握機遇，借力而為。

三、鄉(xiāng)村振興路徑

通過對當(dāng)前鄉(xiāng)村現(xiàn)實問題和歷史機遇的分析，不難看出，農(nóng)村的天地是寬廣的，農(nóng)村的未來是充滿希望的。黨中央明確地提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個高瞻遠矚的戰(zhàn)略構(gòu)想和部署，為農(nóng)村社會發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)指明了方向。以下是基于經(jīng)濟發(fā)展視角對鄉(xiāng)村振興的一些路徑思考。

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

拋開市民文化等綜合素質(zhì)不說，三農(nóng)問題產(chǎn)生的始基，是由于我國地大物博，天然形成了城市和農(nóng)村兩個市場兩個分化。而城市和農(nóng)村之間的種種差距都可以歸因于物理距離和資源稟賦的自然屬性。因此，要有效解決三農(nóng)問題，不能僅僅實施城鎮(zhèn)化一極發(fā)展的思路，應(yīng)該實施兩極化發(fā)展戰(zhàn)略。一極是遵循人口自然遷徙流動的規(guī)律讓一步分有能力有實力，在城市里面能通過自己的勞動、知識、技能等生存的人進城，實現(xiàn)農(nóng)民市民化；另一極就是實行鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，即鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。基于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的設(shè)想，首先要實現(xiàn)“新三通”，即通路、通網(wǎng)、通物流。為了與傳統(tǒng)的“通路、通電、通水”農(nóng)村“三通”相區(qū)別，這里姑且把這三通叫做農(nóng)村“新三通”。

1.通路。這里需要特別說明一下，“新三通”中的“通路”與傳統(tǒng)“三通”中的“通路”雖然叫法相同，但是本質(zhì)不同。傳統(tǒng)“三通”中的路沒有質(zhì)量要求，一是主要指主干道通村或者過村，至于離村組和農(nóng)戶家門口多遠沒有要求；二是主干道只要能通車就可以，不管是毛馬路還是砂石路，沒有要求?！靶氯ā敝械穆?，一是在質(zhì)量上必須是柏油路或者水泥硬化路，必須達到一定的質(zhì)量要求，符合一定的行車要求和標(biāo)準(zhǔn)，即能滿足貨車通行又能滿足各類客車通行；二是在量上，不僅指主干道要通，而且要通村進組入戶，即水泥硬化路通到農(nóng)戶家門口。“新三通”中通路可以說無論從質(zhì)上和量上相比于傳統(tǒng)“三通”中的路來說都是不可同日而語的，已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)和量的飛躍。路好了，就打通了農(nóng)村與外界聯(lián)系的一個關(guān)鍵動脈。

2.通網(wǎng)。網(wǎng)就是互聯(lián)網(wǎng)，而作為互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵在有線或無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。“新三通”中的網(wǎng)，就是光纖網(wǎng)，光纖通村入戶。只有作為互聯(lián)網(wǎng)的實體支撐光纖進村了，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)才能享有與城市一樣的優(yōu)勢和體驗。網(wǎng)通了，與世界的距離就近了，信息共享信息互動才在一個起跑線上。因此作為21世界最先進的產(chǎn)物，而且是引發(fā)生產(chǎn)力革命的產(chǎn)物，如果農(nóng)村沒有，那農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興就缺了關(guān)鍵的一環(huán)?；ヂ?lián)網(wǎng)這個無形和仿佛看不見的新事物，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“靜脈”。

3.通物流

如果說“路”和“網(wǎng)”（光纖）是打通農(nóng)村和城市物理距離的“兩個脈絡(luò)”“兩條主線”的話，物流卻是“關(guān)鍵一招”和“最后一公里”之所在。農(nóng)村通路通網(wǎng)了，在不考慮政府扶持政策的情況下，資金技術(shù)人才才有可能向農(nóng)村傾斜，而企業(yè)扎根農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也方便運輸出去。21世紀(jì)是以互聯(lián)網(wǎng)為中心的網(wǎng)絡(luò)流通經(jīng)濟，網(wǎng)購已經(jīng)成為一種基本的購買方式。因此在考慮到這個現(xiàn)實情況下，農(nóng)村通物流是一個趨勢，也是一個當(dāng)下正在進行和實踐著的事情。

（二）培育新的農(nóng)村經(jīng)濟體，做大做強農(nóng)村集體經(jīng)濟

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵出路在于發(fā)展和做大做強農(nóng)村集體經(jīng)濟。改革開放近40年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟的表現(xiàn)形式由單一的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制向以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主體的個體經(jīng)營戶、合伙、合作社、混合所有制、股份制、有限責(zé)任制，個體戶、合作社、混合所有制企業(yè)、股份制、有限責(zé)任公司等多種形式共同發(fā)展。農(nóng)村要發(fā)展，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)要發(fā)展，和農(nóng)民要致富。農(nóng)村發(fā)展不能等靠要，必須依靠自身資源稟賦的生血造血功能實現(xiàn)。其路徑主要有兩條，一是村集體經(jīng)濟要做大做強，為農(nóng)村自身建設(shè)和公共服務(wù)以及扶貧等提供保障。二是農(nóng)民要富，所以要通過家庭農(nóng)場、合伙制、合作社、股份制等形式鼓勵和支持村民致富。當(dāng)然這二者之間有交叉。

（三）完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系

發(fā)展不平衡不充分的問題，城鄉(xiāng)和區(qū)域是關(guān)鍵。除城鄉(xiāng)收入不平衡之外，城鄉(xiāng)公共服務(wù)質(zhì)量和水平的差距表現(xiàn)出來的不平衡也是關(guān)鍵。因此應(yīng)在把“新三通”作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，做好四個領(lǐng)域的公共服務(wù)體系，緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”做好農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。一是完善農(nóng)村學(xué)校建設(shè)。一是滿足各個層次入學(xué)人員需求，建設(shè)相應(yīng)的學(xué)校。在行政村開設(shè)幼兒園，確保每個行政村有至少有一個公立幼兒園；確保每一個行政村或者每兩個行政村有一所公立小學(xué)；確保每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所公立中學(xué)。二是加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)先配優(yōu)配齊農(nóng)村各層次教師隊伍，確保各層次的教師素質(zhì)達到國家要求，縮短與城市教育水平的差距。二是完善農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)。確保每一個行政村有一個村衛(wèi)生室，有固定的場所有專業(yè)的人員，有專業(yè)的設(shè)備，有能滿足一般小病常見病需求的藥品。實現(xiàn)小病不出村。三是完善農(nóng)村敬老院建設(shè)。農(nóng)村敬老院視情況而建，一般先在鄉(xiāng)一級普及。較大的行政村根據(jù)需要及集體經(jīng)濟實力情況而設(shè)立。四是完善農(nóng)村文化建設(shè)。加強農(nóng)民文化教育，普及各種知識文化。在村公所辦公樓中開辟專門的教室，開展農(nóng)民夜校、農(nóng)民講習(xí)所等，教授農(nóng)業(yè)知識，傳播傳統(tǒng)文化、普及法治知識，樹立鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（四）健全農(nóng)村市場體系建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的一個體現(xiàn)，是城鄉(xiāng)市場的隔離和二元化，即城市市場比較完善和發(fā)達，而農(nóng)村市場比較閉塞和落后，基本上是自給自足的封閉的市場。開放一定意義來說對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更具有重要地位和作用。鄉(xiāng)村振興，一定意義上首先要發(fā)展鄉(xiāng)村市場，使鄉(xiāng)村市場融入城市市場，甚至全國市場、世界市場，這是農(nóng)村市場發(fā)展的方向所在。因此建立農(nóng)村各種服務(wù)市場體系尤為重要。

一是農(nóng)村要素市場。資金、技術(shù)、土地、勞動力等如何參與農(nóng)村各種經(jīng)濟組織，要對其進行評估作價，并進行交易，因此相關(guān)評估及交易機構(gòu)要健全。二是金融體系。完善和加強各種金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展金融和農(nóng)產(chǎn)品保險體系。加強對農(nóng)村企業(yè)的貸款支持。三是產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。農(nóng)產(chǎn)品的安全如何保證，是農(nóng)產(chǎn)品走出去的關(guān)鍵一步，這需要政府主動作為，深入農(nóng)村對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)控和檢驗檢疫，發(fā)放安全生產(chǎn)標(biāo)志，并進行監(jiān)督。四是搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)、運輸平臺。農(nóng)產(chǎn)品如何銷售，需要具備相對固定的銷售渠道，并保證運輸及時，及時將產(chǎn)品運達目的地。五是誠信體系。市場經(jīng)濟既是法治經(jīng)濟，也是誠信經(jīng)濟。產(chǎn)品的銷售完全遵循價值規(guī)律，實行優(yōu)勝劣汰，誠信出了問題，將給企業(yè)帶來致命打擊。因此，加強農(nóng)村市場誠信建設(shè)，是振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要一環(huán)。六是信息體系。物流的發(fā)展使農(nóng)村和城市的區(qū)別趨于淡化，充當(dāng)媒介的卻是信息。因此，要強化市場信息建設(shè)，確保農(nóng)村供需信息準(zhǔn)確及時，并有效實現(xiàn)。

綜上，可以依靠高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為做大做強農(nóng)村集體經(jīng)濟奠定堅實的基礎(chǔ)和可能，在集體經(jīng)濟做大做強的基礎(chǔ)和國家政策支持下，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，同時構(gòu)建農(nóng)村市場體系，縮短農(nóng)村市場與城市市場的差距，使農(nóng)村慢慢融入城市發(fā)展的快車道，逐漸實現(xiàn)農(nóng)村和城市的優(yōu)勢互補和無差異發(fā)展，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。