文/董曉霞

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所）

2019年8月21日，國務(wù)院常務(wù)會議提出“支持農(nóng)戶養(yǎng)豬，取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定”的穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià)措施。保供壓力之下，政策發(fā)生大轉(zhuǎn)彎，生豬產(chǎn)業(yè)從一味追求規(guī)?；l(fā)展，開始轉(zhuǎn)向鼓勵家庭農(nóng)場。一場非洲豬瘟帶來了“百年未有之變局”，也掀開了中國畜牧業(yè)過去幾十年的“遮羞布”。

小農(nóng)在中國的悲歡離合

不知從何時(shí)起，中國社會開始鄙視小農(nóng)，過去20年，世界上沒有任何國家像中國這樣下定決心削弱小農(nóng)?！奥浜蟆薄氨Ｊ亍薄捌姟笔切∞r(nóng)的代名詞，人們通常將“小農(nóng)思維”與狹隘、不靈活、不開放、沒有希望和前途劃等號，并將“小農(nóng)思維”之人稱為“俗”人。取而代之，規(guī)?；⒓s化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化被認(rèn)為是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征。

2015年以來，環(huán)保政策對畜牧業(yè)的影響極大。各地紛紛制定了劃定禁養(yǎng)區(qū)和區(qū)內(nèi)污染養(yǎng)殖戶搬遷計(jì)劃，并層層加碼擴(kuò)大化，且在實(shí)施過程中“一刀切”現(xiàn)象嚴(yán)重。非常不幸，“環(huán)保+禁養(yǎng)”粗暴的一刀切，切中的正是小農(nóng)，大量中小養(yǎng)殖戶，導(dǎo)致他們因?yàn)椴环稀碍h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”被迫退出行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年一年大約有500 萬生豬養(yǎng)殖散戶退出養(yǎng)殖業(yè)，近10 年，約50.0 %退養(yǎng)的奶農(nóng)也“躺槍”環(huán)保。

在經(jīng)歷了只有更悲傷、沒有最悲傷的退養(yǎng)故事后，當(dāng)此輪支持農(nóng)戶養(yǎng)豬政策來襲，小農(nóng)悲喜交加，是政府層面啟動的階段性應(yīng)急措施？還是行業(yè)本身對彎路的糾偏？其實(shí)，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從限制到支持農(nóng)戶養(yǎng)殖，與其說是政策的大轉(zhuǎn)彎，不如說是后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)回歸農(nóng)業(yè)本質(zhì)的表現(xiàn)?！皥?jiān)持農(nóng)戶主體、堅(jiān)持規(guī)模適度、堅(jiān)持市場主導(dǎo)、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持示范引領(lǐng)”正是2019年9月中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組等11部門明確提出“家庭牧場培育計(jì)劃”的五大原則。

毋容置疑，新世紀(jì)以來我國的畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，規(guī)模化程度不斷提高，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，2018年，我國奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖比重61.4%，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重49.0%，蛋雞和肉雞規(guī)?；戎鼐?5.0%以上。牛奶、豬肉、牛肉、羊肉等畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率均在98.5%以上。如果不是2018年以來這場百年不遇的非洲豬瘟疫情，一切似乎看上去都很美，畜禽產(chǎn)業(yè)正朝著“做大做強(qiáng)”的既定目標(biāo)在有序發(fā)展。

百年變局思發(fā)展

正是這場“百年未有之變局”，讓我們有時(shí)間靜心反思我們當(dāng)下的畜牧業(yè)發(fā)展模式。國人慣性思維“做大做強(qiáng)”，即無論是企業(yè)還是行業(yè)只有做大才能做強(qiáng)。在這種思想的指引下，近20 年，我國畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)的散養(yǎng)方式逐漸消失，蓬勃發(fā)展的是高度集約化、規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖方式。

不可否認(rèn)，規(guī)模集約化養(yǎng)殖確實(shí)增強(qiáng)了畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升了生產(chǎn)效率和水平，提高了畜產(chǎn)品質(zhì)量。但與此同時(shí)，規(guī)模集約化養(yǎng)殖也帶來了糞污消納難、疫病防控任務(wù)重等難題，密集養(yǎng)殖為病原微生物的生長繁殖提供了數(shù)量足夠多、密度足夠高的宿主以及環(huán)境條件等。尤其在當(dāng)前我國防疫管理銜接不暢、疫情應(yīng)急處置機(jī)制不完善、基層防疫體系建設(shè)薄弱的大環(huán)境下，規(guī)模集約化養(yǎng)殖較散養(yǎng)方式增加了更大的疫病風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。

也許有人會質(zhì)問，“你想回到小農(nóng)畜牧業(yè)時(shí)代嗎？”“你想回到2008年之前嗎？”正如燃煤會帶來污染我們不會停止取暖，汽車會帶來交通事故我們不會停止開車。通過對小農(nóng)和小農(nóng)畜牧業(yè)的研究，我們可以更好地思考畜牧業(yè)尤其奶業(yè)發(fā)展本質(zhì)和人類生活，尤其可以使我們重新反思當(dāng)下奶業(yè)大規(guī)模、超大規(guī)模發(fā)展模式，以“豬”為戒，警示未來的奶業(yè)發(fā)展。因?yàn)檎l都不能保證，這次是豬，下次是誰？

古往今來，農(nóng)業(yè)代表著社會和自然之間的一個重要聯(lián)系，它與自然、社會以及那些親歷農(nóng)事者的情感、利益和前途融為一體。正如一位荷蘭奶農(nóng)所言，“身為奶農(nóng)，我擁有自由，我可以安排自己的工作和自己的時(shí)間。我們在戶外勞動，在勞動中有很多身心上的選擇與變化”。在國外，牧場不僅僅是家庭謀生的依靠，更是家族文化和精神的傳承。

小農(nóng)農(nóng)業(yè)充滿了對生物生命的尊重。早在1909年，美國農(nóng)業(yè)土地管理局局長King考察了中國的農(nóng)業(yè)，總結(jié)出中國數(shù)千年可持續(xù)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，并寫成了《四千年農(nóng)夫》一書，將中國農(nóng)業(yè)長盛不衰的關(guān)鍵歸結(jié)于中國農(nóng)民的勤勞、智慧和節(jié)儉，善于充分利用時(shí)間和空間提高土地復(fù)種指數(shù)，善于綜合利用人畜糞便和農(nóng)場廢棄物堆積漚制成肥提高地力。

在中國，小農(nóng)的思維邏輯，一直秉承“地育萬物，量力而出”的理念，他們不會用“強(qiáng)制”方式達(dá)到生產(chǎn)的高利潤目標(biāo)，而是在“精心照料”中盡可能實(shí)現(xiàn)高效益。在小農(nóng)畜牧業(yè)中，自發(fā)的內(nèi)部指標(biāo)起著規(guī)范性作用，例如，一些奶農(nóng)會像照顧家人一樣照顧奶牛，會根據(jù)一頭牛的生長過程和日常表現(xiàn)來確定最適合的飼料配給量。正如行業(yè)內(nèi)犢牛媽媽孟秀榮所言“無論牧場大小，只要精心呵護(hù)，像嬰兒一樣照顧犢牛，都能做好犢牛飼喂管理”。

今天，當(dāng)社會主流都在為資本進(jìn)軍畜牧業(yè)而歡呼雀躍時(shí)，我們卻重拾小農(nóng)畜牧業(yè)，也許很不入流；當(dāng)現(xiàn)代畜牧業(yè)和規(guī)模畜牧業(yè)成為主要發(fā)展模式時(shí)，我們卻重提中小養(yǎng)殖戶的重要性，似乎很不應(yīng)景。但是，“風(fēng)疾知勁草，船小好調(diào)頭”，非洲豬瘟告訴我們：沒有中小養(yǎng)殖戶的生豬產(chǎn)業(yè)不能承受市場波動之痛！沒有中小養(yǎng)殖戶的奶牛養(yǎng)殖業(yè)如何能承受市場波動之痛？

結(jié)語

簡單地頭疼治頭、腳疼醫(yī)腳的管理方式，換來的是社會資源的巨大浪費(fèi)。十九屆四中全會聚焦了一個重大的主題——制度建設(shè)，提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。健康可持續(xù)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)管理需要一整套緊密相聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的體制機(jī)制、法律法規(guī)和制度設(shè)計(jì)安排。今天的畜牧業(yè)發(fā)展模式，是否健康可持續(xù)，需要重新認(rèn)真審視和深入討論，多些不同聲音和爭執(zhí)，短期看也許會使產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢一點(diǎn)，但長期看可以讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更穩(wěn)一點(diǎn)。