林紅星 ，王闖 ，駱釗 ，王超

（1.中交第二航務(wù)工程局有限公司，湖北 武漢 430040；2.交通運(yùn)輸行業(yè)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能制造技術(shù)研發(fā)中心，湖北 武漢 430040；3.長(zhǎng)大橋梁建設(shè)施工技術(shù)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，湖北 武漢 430040；4.中交公路長(zhǎng)大橋建設(shè)國(guó)家工程研究中心有限公司，北京 100011）

0 引言

EPC模式將項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工委托給一家總承包商，可大大減小業(yè)主的協(xié)調(diào)量，降低業(yè)主的管理風(fēng)險(xiǎn)和成本風(fēng)險(xiǎn)，起源于大型項(xiàng)目日趨增多、復(fù)雜程度加大的20世紀(jì)80年代，逐漸成為較為主流的項(xiàng)目管理模式[1-2]。據(jù)美國(guó)設(shè)計(jì)建筑協(xié)會(huì)（DBIA）統(tǒng)計(jì)，2002年美國(guó)建筑工程項(xiàng)目市場(chǎng)份額有40%屬于EPC項(xiàng)目交易額[3]。

國(guó)內(nèi)一些學(xué)者基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)設(shè)計(jì)管理進(jìn)行了研究，陶自成等[4]結(jié)合南美某大型水電項(xiàng)目挖掘了設(shè)計(jì)管理中存在的問(wèn)題，指出了國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院專業(yè)劃分過(guò)細(xì)導(dǎo)致溝通難度大，總價(jià)合同下設(shè)計(jì)優(yōu)化積極性不高，施工方設(shè)計(jì)審查能力較弱等問(wèn)題，并提出了應(yīng)建立設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)的建議。吳院生等[5]以某海外EPC港口項(xiàng)目為例，說(shuō)明了該項(xiàng)目聘請(qǐng)的海外陸域設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)方案保守導(dǎo)致造價(jià)較高；而國(guó)內(nèi)水域設(shè)計(jì)院的方案一般相對(duì)經(jīng)濟(jì)，并提出了要利用“限額設(shè)計(jì)”的方法來(lái)控制項(xiàng)目成本。袁喜欽等[6]指出了海外項(xiàng)目中，咨詢工程師對(duì)同一份圖紙反復(fù)審核且意見(jiàn)不一的問(wèn)題，并提出了組建現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的方法，抽調(diào)設(shè)計(jì)院的精兵強(qiáng)將，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)與咨詢工程師面對(duì)面溝通解決問(wèn)題的處理辦法。郭剛[7]基于非洲加納共和國(guó)的布維水電站項(xiàng)目指出了設(shè)計(jì)中存在圖紙錯(cuò)誤較多且批復(fù)滯后的問(wèn)題，并指出了設(shè)計(jì)院不愿與業(yè)主方面對(duì)面溝通的難題，其解決問(wèn)題的方式在于施工企業(yè)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)圖紙的審核。王佳音等[8]根據(jù)斐濟(jì)某水電項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷研究，得出了“國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致的設(shè)計(jì)問(wèn)題”，“設(shè)計(jì)失誤、缺陷”等是海外EPC項(xiàng)目推進(jìn)的主要問(wèn)題；表明了設(shè)計(jì)院的水平和對(duì)圖紙審查的嚴(yán)謹(jǐn)程度對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量有重要影響。

1 設(shè)計(jì)與采購(gòu)接口管理

對(duì)于一般標(biāo)準(zhǔn)材料或設(shè)備，設(shè)計(jì)院提供采購(gòu)技術(shù)文件以便開(kāi)展采購(gòu)工作。然而對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)材料或設(shè)備，則需要設(shè)計(jì)與采購(gòu)深度融合，才能選擇經(jīng)濟(jì)合理且滿足技術(shù)和功能要求的產(chǎn)品。針對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)材料或設(shè)備，通常設(shè)計(jì)院可以選擇提供詳細(xì)設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)格書的模式開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。

1.1 設(shè)計(jì)院提供產(chǎn)品詳細(xì)設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)院基于特定供應(yīng)商開(kāi)展產(chǎn)品的詳細(xì)設(shè)計(jì)，報(bào)批通過(guò)后承包商按設(shè)計(jì)院提供的圖紙采購(gòu)即可，這樣便無(wú)需二次報(bào)批。對(duì)于項(xiàng)目而言，具有圖紙系統(tǒng)性強(qiáng)、獲批速度較快、能較快完成合同規(guī)定的設(shè)計(jì)內(nèi)容等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也可節(jié)省較多的工期。

但這種基于特定供應(yīng)商的設(shè)計(jì)會(huì)限制采購(gòu)工作的開(kāi)展，采購(gòu)時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)不能選擇其他產(chǎn)品的供應(yīng)商、價(jià)格過(guò)高、交貨周期不滿足工期要求等問(wèn)題，如果承包商選擇相近產(chǎn)品進(jìn)行替換，則需征得設(shè)計(jì)同意后修改圖紙，重新報(bào)批，因而導(dǎo)致重復(fù)性工作和增加出現(xiàn)錯(cuò)誤的幾率。

在這種模式中，存在的問(wèn)題如下：

1）承包商在合同談判時(shí)處于不利地位，采購(gòu)成本可能會(huì)較高，交貨周期不可控。

2）替換產(chǎn)品時(shí)需設(shè)計(jì)院同意，修改和重新報(bào)批需花費(fèi)時(shí)間。

若采用這種設(shè)計(jì)模式，建議如下：

1）對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化程度比較高的產(chǎn)品可以采用此模式。

2）設(shè)計(jì)院應(yīng)選取多年合作伙伴，方便后期協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)變更工作。

3）建議承包商在項(xiàng)目前期進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，初步選定至少3家供應(yīng)商或者品牌，配合設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展。

4）在合同中進(jìn)行約束，除非承包商同意，設(shè)計(jì)院不能限定供應(yīng)商或品牌，對(duì)于限制采購(gòu)工作開(kāi)展的設(shè)計(jì)要求，需根據(jù)采購(gòu)工作開(kāi)展實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

1.2 設(shè)計(jì)院提供主要規(guī)格要求

第二種模式為設(shè)計(jì)院根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)要求，提出初步設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)格書，包含標(biāo)準(zhǔn)、功能、主要技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量、服務(wù)及培訓(xùn)、交貨、驗(yàn)收、售后服務(wù)等方面的要求。承包商根據(jù)初步設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)格書開(kāi)展采購(gòu)工作，采購(gòu)過(guò)程中，設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)答疑澄清；確定供應(yīng)商后，供應(yīng)商負(fù)責(zé)細(xì)化加工圖紙，并由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)根據(jù)設(shè)計(jì)意圖和項(xiàng)目技術(shù)要求審核細(xì)化圖紙，以及保證與其他專業(yè)和結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性。

這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于承包商選擇供應(yīng)商的自由度更大，能充分利用專業(yè)化的資源，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，節(jié)省設(shè)計(jì)院的工作，但仍然存在以下問(wèn)題：

1）設(shè)計(jì)和產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)供應(yīng)商依賴程度較高，供應(yīng)商設(shè)計(jì)水平將影響設(shè)計(jì)進(jìn)度和報(bào)批工作，尤其是細(xì)化設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

2）供應(yīng)商細(xì)化設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)條件的適應(yīng)性以及與其他結(jié)構(gòu)和專業(yè)的協(xié)調(diào)性是管理的難點(diǎn)，錯(cuò)、漏、碰、缺的問(wèn)題易發(fā)生。如巴拿馬某碼頭項(xiàng)目中鋼軌供應(yīng)商設(shè)計(jì)的埋件與混凝土結(jié)構(gòu)的外伸鋼筋存在干擾，導(dǎo)致不得不割除與螺栓干擾的鋼筋。

3）設(shè)計(jì)院存在不愿審核供應(yīng)商細(xì)化設(shè)計(jì)或?qū)徍肆饔谛问降那闆r，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也存在責(zé)任不清晰的隱患。

在這種模式下，核心之處在于提出的技術(shù)規(guī)格書和初步設(shè)計(jì)圖紙是否合理和詳細(xì)，除滿足FIDIC條款中對(duì)技術(shù)規(guī)格書提出的要求外，建議如下：

1）選擇供應(yīng)商應(yīng)重點(diǎn)考察其細(xì)化設(shè)計(jì)能力，國(guó)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和屬地經(jīng)驗(yàn)。

2）設(shè)計(jì)院應(yīng)提供施工現(xiàn)場(chǎng)自然條件信息和周圍相鄰結(jié)構(gòu)的詳細(xì)設(shè)計(jì)，尤其是埋件信息，以及對(duì)接口、碰撞等注意事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明和對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。

3）建議承包商在項(xiàng)目前期進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，選擇至少3家有合作意向的供應(yīng)商或品牌，配合設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展。

4）在相關(guān)合同中明確設(shè)計(jì)院須審核供應(yīng)商提交的細(xì)化圖紙，并對(duì)后期出現(xiàn)的接口問(wèn)題承擔(dān)連帶責(zé)任；供應(yīng)商須負(fù)責(zé)產(chǎn)品的細(xì)化設(shè)計(jì)和與細(xì)化設(shè)計(jì)相關(guān)的協(xié)調(diào)工作，充分考慮現(xiàn)場(chǎng)條件和與其他各專業(yè)和結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。

上述兩種設(shè)計(jì)模式，均有其優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍，在選擇供應(yīng)商和成本控制方面，設(shè)計(jì)院提供初步設(shè)計(jì)和主要技術(shù)要求的模式更優(yōu)。如果承包商提前選定供應(yīng)商或標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，由設(shè)計(jì)院提供詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙則更為合適。無(wú)論哪種設(shè)計(jì)模式，設(shè)計(jì)開(kāi)展過(guò)程中均需要供應(yīng)商提供相關(guān)信息，因此建議總承包商在項(xiàng)目前期進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，提供有合作意向的供應(yīng)商或品牌，配合設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展。

2 設(shè)計(jì)與施工接口管理

在設(shè)計(jì)之初，應(yīng)由施工團(tuán)隊(duì)從施工經(jīng)驗(yàn)、材料和設(shè)備資源及擬采用的施工工藝等方面對(duì)設(shè)計(jì)提出要求和建議，并在設(shè)計(jì)過(guò)程中跟蹤落實(shí)。設(shè)計(jì)完成后施工技術(shù)人員應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)格書深入審核，可重點(diǎn)關(guān)注以下方面：

1）設(shè)計(jì)文件的完整性，圖紙和報(bào)告的表達(dá)清晰性、一致性。

2）關(guān)鍵施工細(xì)節(jié)的完整性和一致性。

3）施工檢驗(yàn)和質(zhì)量要求合理性。

4）施工便利性。

5）優(yōu)化建議。

施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)施工團(tuán)隊(duì)如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題或施工技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)第一時(shí)間向設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)反饋，或直接與設(shè)計(jì)代表溝通，共同商討解決方案。設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)需充分利用設(shè)計(jì)方澄清施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題，盡快提出最優(yōu)的解決方案，在需要的情況下，應(yīng)立即更新設(shè)計(jì)圖紙和計(jì)算報(bào)告，并與業(yè)主和咨詢工程師溝通協(xié)商，保證現(xiàn)場(chǎng)施工繼續(xù)進(jìn)行，同步重新報(bào)批。

3 不同設(shè)計(jì)院之間的接口管理

工程項(xiàng)目涉及專業(yè)較多，在接口管理上，應(yīng)區(qū)分設(shè)計(jì)院內(nèi)部的專業(yè)接口和不同設(shè)計(jì)院之間的專業(yè)接口管理。在同一個(gè)設(shè)計(jì)院內(nèi)部，由于是在同一個(gè)合同約束和責(zé)任整體范圍內(nèi)，故接口管理相對(duì)容易。而不同設(shè)計(jì)院之間，由于不是同一個(gè)利益共同體，不同設(shè)計(jì)院之間的接口問(wèn)題將時(shí)有發(fā)生，同時(shí)每一方都希望盡可能方便己方設(shè)計(jì)，不愿因?qū)Ψ皆O(shè)計(jì)變更而更改原設(shè)計(jì)，同時(shí)一方的設(shè)計(jì)進(jìn)度滯后也會(huì)影響另一方的進(jìn)度。在接口問(wèn)題中，一方面是存在合同范疇的問(wèn)題，另一方面是存在設(shè)計(jì)工作交叉的問(wèn)題。建議如下：

1）合同中需明確設(shè)計(jì)院均應(yīng)對(duì)接口問(wèn)題負(fù)責(zé)，最好規(guī)定承擔(dān)主要責(zé)任的一方，設(shè)計(jì)院均須盡到提醒義務(wù)，不能影響另一方的設(shè)計(jì)進(jìn)度，且需要根據(jù)另一方的設(shè)計(jì)調(diào)整更新設(shè)計(jì)。

2）設(shè)計(jì)過(guò)程中定期組織設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)重點(diǎn)討論接口問(wèn)題。

3）梳理接口問(wèn)題清單，逐項(xiàng)督辦落實(shí)。

4）各方設(shè)計(jì)圖紙中均需包含接口處完整的信息，以便清楚反映界面處的干擾或沖突等問(wèn)題。

5）承包商也應(yīng)審核接口處設(shè)計(jì)。

4 結(jié)語(yǔ)

文章研究了設(shè)計(jì)與采購(gòu)、設(shè)計(jì)與施工、不同設(shè)計(jì)院之間的接口管理，旨在發(fā)揮EPC項(xiàng)目一體化管理的優(yōu)勢(shì)，將采購(gòu)和施工融入設(shè)計(jì)工作，加快項(xiàng)目進(jìn)度，避免設(shè)計(jì)主材和施工成本較高，減少設(shè)計(jì)重復(fù)工作。

在采購(gòu)接口上，比選了設(shè)計(jì)院提供產(chǎn)品詳細(xì)設(shè)計(jì)模式和提供初步設(shè)計(jì)及主要技術(shù)要求的模式，實(shí)施過(guò)程中需根據(jù)實(shí)際情況選擇最優(yōu)的模式，建議承包商在項(xiàng)目前期開(kāi)展充分的市場(chǎng)調(diào)研，提供有合作意向的供應(yīng)商或品牌，配合設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展。研究了設(shè)計(jì)與施工之間的接口，指出了設(shè)計(jì)前期施工團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)提出設(shè)計(jì)輸入條件、設(shè)計(jì)過(guò)程中跟蹤落實(shí)、設(shè)計(jì)完成后深入審核和施工過(guò)程中保持與設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)和設(shè)計(jì)人員的密切溝通。對(duì)于不同設(shè)計(jì)院之間的接口管理，應(yīng)從合同角度明確責(zé)任和義務(wù)，總承包商建立接口問(wèn)題清單，設(shè)計(jì)過(guò)程中重點(diǎn)協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)。

由于國(guó)內(nèi)EPC項(xiàng)目模式起步較晚，EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理方面的研究相對(duì)較少，尚處在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工逐漸結(jié)合的階段，文章的研究可為施工型企業(yè)更好地開(kāi)展EPC項(xiàng)目管理，發(fā)揮設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用提供借鑒。