常 存，潘宇濤，趙金海，王舒瑞

(1.黑龍江省科學(xué)院，哈爾濱 150001；2.黑龍江省科學(xué)院高技術(shù)研究院，哈爾濱 150010)

漢麻也稱工業(yè)大麻，植株群體花期頂部葉片及花穗的四氫大麻酚(THC)含量小于 0.3%，不具備提取毒品或直接作為毒品利用[1]。2005年以來，我國漢麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到高度重視，中國總后勤部也將漢麻作為十三五兩大核心項(xiàng)目之一進(jìn)行積極推進(jìn)。其已作為一種新興產(chǎn)業(yè)在國際市場上得到進(jìn)一步發(fā)展，被廣泛應(yīng)用于紡織、食品、新材料等十幾個重要領(lǐng)域。

黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以新型工業(yè)化綜合開發(fā)利用為主體，是新型綠色產(chǎn)業(yè)，這對于解決黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的推動作用，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、軍民產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。

1 漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

加拿大是全球漢麻生產(chǎn)與貿(mào)易的重要新生力量，過去20年來，加拿大的漢麻產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，特別是近5年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，漢麻產(chǎn)量年均增長近25%。加拿大已成為世界最大的漢麻生產(chǎn)國之一。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，世界種植漢麻的國家超過30個，主要為加拿大、法國、中國等。自2011年，全球漢麻種植面積穩(wěn)步增長，2015年，全球種植面積為135 000 hm2，加拿大為44 000 hm2，居世界第一位，中國為40 000 hm2，居世界第二位。2018年，歐洲漢麻種植面積約47 000 hm2。2019 年，加拿大漢麻種植面積已接近70 000 hm2[2]。我國2019年漢麻種植面積稍有回落，但也達(dá)到3 5000 hm2，其中黑龍江、云南兩省合計(jì)約27 000 hm2[3]。

2 黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

2.1 基礎(chǔ)資源優(yōu)勢

黑龍江省地處北緯45°～55°黑土帶，是世界三大麻類植物高產(chǎn)帶之一，適于良種培育和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料，生產(chǎn)的漢麻纖維是全國麻紡企業(yè)公認(rèn)質(zhì)量最好的麻纖維。黑龍江省地塊大、地面平，為漢麻機(jī)械化種收作業(yè)提供了便利條件。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，黑龍江是種植漢麻自然條件最好的省份，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

2.2 宏觀政策優(yōu)勢

自2005年以來，我國麻業(yè)發(fā)展受到高度重視，國家先后批示了《專家建議將漢麻列為我國新型纖維戰(zhàn)略資源》《關(guān)于我國漢麻生物資源綜合利用開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的報(bào)告》等有利于漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報(bào)告。黑龍江省政府以及省工信委對漢麻開發(fā)給予足夠重視。2013年5月，黑龍江省政府和黑龍江省公安廳決定在不影響漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，對全省范圍內(nèi)的漢麻產(chǎn)業(yè)鏈加以嚴(yán)格管控，使?jié)h麻產(chǎn)業(yè)健康有序運(yùn)作。2017年7月，《黑龍江省禁毒管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，條例中明確規(guī)定《漢麻種植加工管理辦法》，這為黑龍江省規(guī)范漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。

2.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢

黑龍江省于20世紀(jì)90年代就曾有大面積種植漢麻和亞麻的基礎(chǔ)，漢麻種植面積曾列全國第一，是國內(nèi)麻類作物育種及原材料生產(chǎn)中心。黑龍江省麻紡加工企業(yè)密集，閑置的大批亞麻加工設(shè)備迫切需要原料供應(yīng)，這都為黑龍江省規(guī)?；N植漢麻提供了基礎(chǔ)。

2.4 對外合作優(yōu)勢

黑龍江省地處東北亞中心位置。黑龍江省科學(xué)院等科研院所與加拿大阿爾伯塔創(chuàng)新技術(shù)未來研究院、白俄羅斯科學(xué)院、烏克蘭農(nóng)業(yè)科學(xué)院等在漢麻領(lǐng)域研究處于世界領(lǐng)先水平的院所建立了深厚合作關(guān)系。聯(lián)合成立了“中烏麻類作物研究中心”“中加麻類作物研究中心”和“中白麻類作物研究中心”，使黑龍江省在漢麻育種技術(shù)、有效成分分析和檢測、配套專業(yè)漢麻收獲機(jī)械研發(fā)以及漢麻綜合利用領(lǐng)域與國際接軌。

2.5 科技研發(fā)優(yōu)勢

黑龍江省擁有黑龍江省科學(xué)院、黑龍江省農(nóng)科院、東北林業(yè)大學(xué)等國內(nèi)一流的科研院所和大專院校，為黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展提供技術(shù)支持。經(jīng)過多年的科研積累，先后培育出我國首個優(yōu)質(zhì)、高纖雌雄同株漢麻新品種及高產(chǎn)籽用和籽纖兼用雌雄同株漢麻新品種，成功引入2個適合黑龍江省氣候條件的國外優(yōu)質(zhì)漢麻品種，國內(nèi)首臺漢麻聯(lián)合收割機(jī)械研制成功，并在漢麻CBD的提取和漢麻功能食品研發(fā)方面取得突出成績，關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

2.6 出口不受國際貿(mào)易壁壘及配額限制

中國是世界上最大的紡織服裝生產(chǎn)國，紡織服裝出口量在國際紡織服裝貿(mào)易中占有極大比重。國際貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國家限制紡織品服裝進(jìn)口的主要手段，技術(shù)壁壘以及反傾銷、反補(bǔ)貼等手段對中國紡織業(yè)產(chǎn)生很大影響，成為制約中國紡織品出口的主要阻礙。漢麻產(chǎn)品較其他材料的紡織品有很大優(yōu)勢，多數(shù)發(fā)達(dá)國家特別是歐美發(fā)達(dá)國家，以漢麻為主要原料的商品不受配額和貿(mào)易壁壘限制。

3 黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素

3.1 優(yōu)良品種匱乏，種植水平參差不齊

黑龍江省漢麻品種比較單一，缺少針對性較強(qiáng)的籽用品種、纖用品種、籽纖兩用品種、藥用品種等。2016年，黑龍江省漢麻種植面積30萬畝，但經(jīng)科研機(jī)構(gòu)培育登記的漢麻品種僅有3種，且都屬于纖用型，其他種子大多來源于甘肅、內(nèi)蒙古、吉林等省的農(nóng)家品種，產(chǎn)麻率低，導(dǎo)致漢麻長勢不一致，纖維質(zhì)量參差不齊，給收割和加工帶來困難，為產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)加工帶來不便。

3.2 缺乏政策引導(dǎo)，收購目標(biāo)不明確，跟風(fēng)種植現(xiàn)象嚴(yán)重

漢麻不是黑龍江省主要農(nóng)作物。多年來，漢麻生產(chǎn)長期處于自生自滅的放任發(fā)展?fàn)顟B(tài)，農(nóng)戶跟風(fēng)種植的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于很多農(nóng)戶并沒有簽訂收購訂單，盲目種植，造成了秋收之后可能滯銷甚至賠本促銷問題，供過于求，缺乏正確的政策引導(dǎo)。

3.3 法律法規(guī)滯后，生產(chǎn)體系不健全，安全隱患增加

法律法規(guī)滯后與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)是當(dāng)前面臨的重要問題。法律法規(guī)不配套，缺乏有效監(jiān)管，容易滋生違反禁毒法律法規(guī)的行為。部分農(nóng)家品種四氫大麻酚部分含量達(dá)10%以上，含毒情況堪憂。隨著近兩年漢麻產(chǎn)業(yè)的飛躍式發(fā)展，農(nóng)家品種的繁殖面積也大幅增加，少則幾畝，多則上千畝，產(chǎn)出的大麻籽部分作為生產(chǎn)田種源銷售，如任由其無序發(fā)展，將會帶來極大的安全隱患。

3.4 配套產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平低，加工企業(yè)難以帶動當(dāng)?shù)貪h麻生產(chǎn)

目前，黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)剛剛進(jìn)入機(jī)械化初級階段，配套自動化種植加工設(shè)備匱乏，收貨時多數(shù)仍需要人力拔麻，使用的“皮桿分離機(jī)”需要依賴人工，極大限制了黑龍江省大平原耕種優(yōu)勢的發(fā)揮。加之黑龍江省漚麻生產(chǎn)方式落后，本地漢麻的種植與初級生產(chǎn)難以從質(zhì)量和數(shù)量上達(dá)到收購企業(yè)要求，因此龍頭企業(yè)對本地漢麻生產(chǎn)無法形成有效帶動力。

3.5 麻皮質(zhì)量不高，缺乏高產(chǎn)栽培及生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)

黑龍江省漢麻種植栽培技術(shù)不配套，沒有形成一套完整的栽培技術(shù)，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，無法開展專門的指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，漢麻脫皮時間長，造成麻皮色澤不一，影響質(zhì)量。油麻兼用的種植習(xí)慣，導(dǎo)致麻皮采收推遲，纖維木質(zhì)化程度高，影響了麻皮質(zhì)量。

3.6 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈整體亟待完善

美國、加拿大、德國等國家漢麻產(chǎn)業(yè)在種植、加工、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)已形成比較系統(tǒng)的體系，有比較完備的立法和相應(yīng)的監(jiān)管部門規(guī)范市場以及行業(yè)發(fā)展。黑龍江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未形成完整鏈條，研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多單打獨(dú)斗，研發(fā)和產(chǎn)出力量薄弱，產(chǎn)品形式單一，產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)含量和附加值總體偏低。

3.7 優(yōu)惠政策不到位，農(nóng)民缺少種植原動力

黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)尚在起步階段，后續(xù)加工能力尚未形成，農(nóng)民僅能從出售麻皮一方面獲利，經(jīng)濟(jì)效益偏低。對漢麻種植宣傳引導(dǎo)缺乏明確的科學(xué)種植產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，激發(fā)不起農(nóng)民種植漢麻的主動性和積極性。

4 黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

4.1 漢麻應(yīng)用領(lǐng)域逐步開發(fā)，國內(nèi)外市場前景廣闊

漢麻產(chǎn)業(yè)作為一個在技術(shù)上逐步實(shí)現(xiàn)突破、使用前景異常廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，具有很好的發(fā)展前景。目前，全球天然纖維年產(chǎn)量約為2 800萬噸，產(chǎn)值數(shù)千億元，而漢麻將成為全球1 000億級天然纖維市場的有力競爭者?，F(xiàn)北美市場大約有3億元的漢麻產(chǎn)品交易額，每年增長約8 000萬美元。全球每年的漢麻產(chǎn)品銷售額超過400億美元。由此可見，漢麻產(chǎn)品市場發(fā)展?jié)摿薮?，將會成為黑龍江省發(fā)展?jié)h麻產(chǎn)業(yè)的一個重大機(jī)遇。

4.2 國家加大政策支持力度，漢麻產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展契機(jī)

國家“十三五”規(guī)劃以及“中國制造2025” 等政策相繼出臺。漢麻產(chǎn)業(yè)成為黑龍江省培育的重要戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，“中國制造業(yè)2025”試點(diǎn)先行先試的優(yōu)勢，將為漢麻產(chǎn)業(yè)迎來難得的發(fā)展契機(jī)。

4.3 法律法規(guī)相繼完善，漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展有保障

1988年，聯(lián)合國對工業(yè)用漢麻解禁，之后世界各國紛紛解禁。2003年，我國云南省率先制定法規(guī)對漢麻種植解禁。2015年，黑龍江省公安廳緝毒總隊(duì)在對漢麻種植進(jìn)行調(diào)研論證后，也擬出臺解禁的法規(guī)，這將為黑龍江省規(guī)范漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場有序發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。

4.4 研發(fā)水平不斷提高，應(yīng)用領(lǐng)域不斷增加

隨著人們對漢麻功用的認(rèn)識越來越深入，漢麻在生態(tài)治理新功能、制備軍民用途的特種材料及新產(chǎn)品、開發(fā)汽車內(nèi)飾材料等方面發(fā)展迅速。國內(nèi)外大量的功能性產(chǎn)品、新材料制品的研發(fā)為黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)后端發(fā)展提供了潛在出口，這對黑龍江省種植發(fā)展?jié)h麻起到了極大的促進(jìn)作用，加之國內(nèi)漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式在逐步建立，都為黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了新的發(fā)展動力和機(jī)遇。

4.5 龍江絲路帶建設(shè)增速，招商引資助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“龍江絲路帶”的建設(shè)，為黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)的招商引資及重大項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的政策支持。黑龍江省科學(xué)院等以技術(shù)成果入股方式吸引省外企業(yè)投資龍江漢麻產(chǎn)業(yè)，與國內(nèi)漢麻紡織實(shí)力最強(qiáng)的雅戈?duì)柤瘓F(tuán)、山西綠洲、沈陽北江等公司簽訂合同，實(shí)現(xiàn)訂單式種植10萬畝漢麻。全世界最大的麻紗制造商浙江金達(dá)集團(tuán)在黑龍江省青岡縣投資3億元建設(shè)麻纖維加工分廠，直接拉動種植面積超過20萬畝，這必將對黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到極大的推動作用。

5 黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)

5.1 漢麻和大麻概念等同化，漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度增加

目前，黑龍江省大部分種植戶對漢麻的認(rèn)識并不十分清晰，甚至出現(xiàn)漢麻和大麻毒品概念等同化的問題。省內(nèi)農(nóng)家品種種植面積較大，在缺少嚴(yán)格有效監(jiān)管的情況下，容易使四氫大麻酚含量高的農(nóng)家品種流入非法渠道。同時，在消費(fèi)層面，如果消費(fèi)者對漢麻認(rèn)識不能及時提升，仍停留在大麻、毒品層次水平上，漢麻產(chǎn)品在營銷過程中也會遇到極大的困難。

5.2 種糧“直補(bǔ)”政策沖擊，麻農(nóng)數(shù)量減少

自2002年以來，國家全面放開糧食收購市場，同時全面推行對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，極大提高了種糧農(nóng)民的積極性，但直接沖擊了種麻農(nóng)民的積極性，導(dǎo)致漢麻原料價格升高。

5.3 與其他麻類競爭加劇，市場份額有待開發(fā)

國內(nèi)紡織服裝市場現(xiàn)在應(yīng)用的主要麻原料是亞麻和苧麻，與這兩者相比，漢麻材料具有生長周期短、用途廣泛、加工品種豐富等特點(diǎn)。但苧麻產(chǎn)業(yè)和亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間長，研發(fā)和利用技術(shù)相對成熟，市場認(rèn)可度高，特別是黑龍江省亞麻產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，在今后的市場運(yùn)作中，與亞麻和苧麻爭奪紡織服裝等市場份額是不可避免的。因此，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈后端充分發(fā)揮漢麻廣泛的功用和價值，使產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸擴(kuò)大，是今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

6 黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

第一，增加優(yōu)良品種的引進(jìn)培育，加強(qiáng)漢麻產(chǎn)業(yè)源頭建設(shè)。加強(qiáng)國外漢麻優(yōu)良品種的引進(jìn)與培育，根據(jù)黑龍江省漢麻種植主產(chǎn)區(qū)的條件，培育一些優(yōu)良品種，特別是抗旱、高產(chǎn)、低毒、營養(yǎng)價值高的籽用型品種。建立以科研育種單位為主、科學(xué)規(guī)范的品種繁育基地，以種代研，培育出適應(yīng)性高的優(yōu)良品種。鼓勵農(nóng)民種植新品種，加速推進(jìn)新品種的推廣力度，以種子為突破口，加強(qiáng)漢麻產(chǎn)業(yè)源頭建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。

第二，加強(qiáng)漢麻種植監(jiān)管，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。近兩年，漢麻產(chǎn)業(yè)以飛躍式發(fā)展，農(nóng)家品種的繁殖面積也大幅增加。黑龍江省應(yīng)盡快出臺管理辦法，要求各地對種子進(jìn)行統(tǒng)一注冊，要求農(nóng)戶統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一加工、產(chǎn)出統(tǒng)一品質(zhì)的漢麻產(chǎn)品。推廣種植、加工一體的漢麻生產(chǎn)模式，打造出優(yōu)秀的龍江漢麻品牌，保證黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

第三，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，促進(jìn)軍民技術(shù)融合。加大科研經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立漢麻產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對麻類產(chǎn)品新用途、節(jié)能環(huán)保生物脫膠、生物制漿技術(shù)，纖維乙醇、纖維基材料和麻類生物酶等領(lǐng)域進(jìn)行共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，特別是在漢麻綜合利用領(lǐng)域，要保障產(chǎn)出高附加值產(chǎn)品，開發(fā)有價值的食品和藥品資源。加強(qiáng)科研院所對外合作，建立漢麻研發(fā)中心，不斷探索漢麻在不同領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)黑龍江省科研領(lǐng)域軍民技術(shù)融合。

第四，加強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展全程機(jī)械化。目前，黑龍江省漢麻生產(chǎn)設(shè)備的機(jī)械化水平較低，成為漢麻生產(chǎn)規(guī)模化的巨大障礙，也是漢麻生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程中需要解決的關(guān)鍵問題。黑龍江省應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)和引進(jìn)配套種植、加工設(shè)備，實(shí)現(xiàn)漢麻種植與加工全程機(jī)械化，降低成本，提高效益。

第五，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善漢麻產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。支持鼓勵科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)廣泛開展創(chuàng)新性科技研發(fā)，鼓勵科研機(jī)構(gòu)開展信息、技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵建設(shè)科技示范基地，建立“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，使示范基地對漢麻種植加工起到輻射、示范和帶動作用。

第六，調(diào)整惠農(nóng)政策，增加麻農(nóng)積極性。黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)尚在起步階段，后續(xù)加工能力尚未形成，農(nóng)民僅能出售麻皮獲利，利潤空間較小。建議黑龍江省施行漢麻種植補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠民政策，鼓勵農(nóng)民種植積極性，為大規(guī)模種植漢麻專業(yè)生產(chǎn)合作社協(xié)調(diào)貸款，解決生產(chǎn)流動資金缺口。