張軍江
(新昌縣城市建設投資集團有限公司,浙江 紹興 312500)
工程建設項目投資大,周期長,在其過程中存在很多不確定的因素,如人員、材料、設備的變化,投資決策、設計、施工和使用的不同階段,會存在許許多多風險。因此,一個項目的各單位包括業(yè)主、監(jiān)理、施工方、檢測方等都存在風險,特別是作為建設工程最重要的組成部分,承包方(施工方)風險存在于建筑項目的各個角落。如果不避免,不僅會影響施工的順利進行,甚至會導致不可修復的嚴重后果。為此,項目風險管理是特別重要的。我國的風險管理還處于剛剛起步的階段,是一個非常關(guān)鍵的時期。目前,我國建設項目投資呈現(xiàn)多樣化,但是項目風險管理的人員意識還很不到位。隨著可持續(xù)發(fā)展和綠色建設的需要,項目風險管理的重要性已逐步被建設項目有關(guān)的單位所認識。項目建設過程中每天都發(fā)生著變化,每一個重要的變化都伴隨著風險以及施工安全,這就迫切需要工程部門對項目建設所涉及的風險進行全面了解,對風險進行分析和管理,制定有效規(guī)避風險的措施。
1)綠色建筑的目標體系不僅包括傳統(tǒng)質(zhì)量目標、進度目標、投資目標和安全目標,還包括環(huán)境層面和社會層面的相關(guān)目標,即能耗、材料、經(jīng)濟和地域性等目標。2)就建筑項目的短期目標而言,綠色建筑和傳統(tǒng)建筑存在很大程度上的不同。綠色建筑除了短期目標之外,還增加了許多長期目標,風險的作用范圍也由原來的項目建設過程中,轉(zhuǎn)變?yōu)樨灤┯陧椖康恼麄€壽命周期,所以綠色建筑的風險有全壽命周期的特性。3)綠色建筑具有典型的經(jīng)濟外部性表現(xiàn),這提高了開發(fā)商的建設成本,其環(huán)境目標等長期目標需要通過若干年的使用體驗才能反應,并不能單純的以經(jīng)濟效益來回收,這讓綠色建筑長期目標的實現(xiàn)有了更多的不確定性因素。4)我國開始綠色建筑建設的時間尚短,綠色建筑經(jīng)驗不足,國家政策不完善,這些都讓綠色建筑的推廣存在障礙,難以與國際節(jié)能減排的大環(huán)境完全接軌,也讓建設承接方要承擔更大、更多的風險。
1)風險因素
與一般建筑相比,綠色建筑建設面臨著更多風險。①經(jīng)濟風險。綠色建筑在建設過程中需要運用大量新型的產(chǎn)品和材料來滿足建設的新工藝,而新型材料和設備多數(shù)需要進口,這會使建設成本受到國際貨幣匯率波動的影響,而且這些材料和設備的價格普遍高于一般材料,由此貸款利息增大,經(jīng)濟風險也變大。②技術(shù)風險。綠色建筑與普通建筑相比,還多出一項要求,即“四節(jié)一環(huán)?!薄_@是綠色建筑達到其綠色目標的重要環(huán)節(jié),需要通過使用新型技術(shù)來實現(xiàn)。而市場上支持新技術(shù)實施的設備不足,新型綠色材料和設備的性能不穩(wěn)定,綠色建筑施工技術(shù)不成熟,這些不確定因素必然導致技術(shù)風險加大。③管理風險。我國綠色建筑起步晚,各方建設管理人員對綠色建筑概念不清楚,理解不充分,又缺乏可借鑒的經(jīng)驗和案例,在規(guī)范制定、方案確定、全程動態(tài)管理的能力上嚴重不足。
2)風險管理
風險管理主要的方式有風險規(guī)避、風險控制和風險轉(zhuǎn)移等。其中,風險規(guī)避是企業(yè)人員使用一定的方法從源頭制止風險,因此免除了后顧之憂以及項目之后的一些風險的發(fā)生。但運用這種方法,有時不得不放棄現(xiàn)時的一些風險性較大的事來獲得之后施工或者系列活動中風險較小的事。相比之下,風險控制是對于那些無法完全規(guī)避的風險的一種對策。其主要體現(xiàn)在預防風險的發(fā)生和減少風險發(fā)生后的損失,主要是針對風險發(fā)生的概率,不發(fā)生最好,或者發(fā)生后將其損失降到最低。風險控制主要是為了減少損失或進一步發(fā)展的嚴重程度。
施工階段是將前期的決策和設計階段的項目藍圖變成實物的一個階段,是建設項目實現(xiàn)價值和使用價值的主要階段。綠色建筑施工階段是對環(huán)境影響較嚴重的階段。綠色施工需要在施工的規(guī)劃和工藝上應用環(huán)保理念,更需要參與施工建設的各方都具有較強的環(huán)保意識。目前,綜合考慮國內(nèi)外關(guān)于綠色建筑項目決策階段的風險研究,并結(jié)合我國建筑業(yè)的基本情況,歸納出綠色建筑施工階段的風險因素有工期風險、設計變更風險、施工組織設計風險、材料價格風險、自然環(huán)境風險等。
1)缺乏有綠色建筑經(jīng)驗的技術(shù)人員、管理人員和監(jiān)理人員
分擔建議:此風險的原因是工作人員缺乏技術(shù)經(jīng)驗。管理建議:建筑從業(yè)人員以及政府應共同努力減少此項風險的發(fā)生。各建筑單位應重視對員工綠色建筑知識和素質(zhì)的培養(yǎng),例如為員工提供相應的培訓課程,招聘有綠色建筑經(jīng)驗的人才等。
2)環(huán)境保護意識差
環(huán)境保護意識增強的同時,綠色施工的意識也會顯著增強。我國之所以對綠色施工的認識比較薄弱,其中一個很重要的方面就是國家宣傳的力度不夠,在施工的整個過程中,從開始的規(guī)劃者、設計者到現(xiàn)場的施工人員和普通民眾都對環(huán)保施工、綠色施工沒有充分的理解和科學的認識,所以說對于綠色施工的普及、教育刻不容緩。在我國的建筑業(yè)中,施工群體大都是普通的民工,由于文化水平不高,理解綠色施工是很困難的,一些相關(guān)人員也不明確自身的職責,加之多關(guān)心經(jīng)濟利益和建筑外觀,所以對于綠色施工也就隨便應付。
分擔建議:分包商環(huán)境保護意識差會影響綠色建筑認證目標,承包商應承擔連帶責任對業(yè)主負責,承包商和分包商應共同承擔此項風險。管理建議:鑒于分包商的行為后果給綠色建筑建設造成極大影響:1)承包商在與分包商簽訂合同時就明確對分包商施工的具體要求,包括與"四節(jié)一環(huán)保"相關(guān)的所有項目,并監(jiān)督分包商履行;2)承包商應派人巡視現(xiàn)場,制作警示牌,樹立標語等,提醒分包商注意節(jié)能環(huán)保;3)承包商要清楚告知分包商的行為不當對綠色建筑帶來的不利影響,時常對分包商進行教育提醒,為分包商進行培訓,使其充分認識自己的職責。
本文在對綠色建筑風險特性進行了分析,歸納總結(jié)了綠色建筑全壽命周期中各個階段可能出現(xiàn)的風險因素類別,并對常見的風險提出了歸責和分擔建議。得出結(jié)論如下:綠色建筑所承擔的風險遠遠高于一般建筑,在綠色建筑的全壽命周期中,施工階段承擔的風險最多,對于決策階段的風險應該加強協(xié)調(diào)溝通,充分準備,謹慎決策,最大限度降低風險發(fā)生的概率。