徐 軍

（中共武漢市委黨校，湖北 武漢430023

重視和善于做群眾工作是中國共產(chǎn)黨的生命線和傳家寶。隨著形勢和任務(wù)的變化，黨的群眾工作也在不斷與時俱進(jìn)。改革開放以來，伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，在非公有制領(lǐng)域產(chǎn)生了許多以知識分子為主的新的社會群體，如民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員，他們統(tǒng)稱為“新的社會階層”。早在2006 年第20 次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，中共中央就明確提出，“新的社會階層人士工作是黨的群眾工作的新領(lǐng)域”。

新世紀(jì)以來，黨的組織部門從兩新黨建角度，統(tǒng)戰(zhàn)部門從黨外代表人士角度，行業(yè)主管部門從行業(yè)監(jiān)管角度，相關(guān)基層黨組織從社會治理角度，都先后開始了新的社會階層這一新領(lǐng)域的群眾工作。2017 年，全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議決定在北京、上海等15 個城市開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，各地不約而同以示范項(xiàng)目建設(shè)作為基地建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口。三年來，示范項(xiàng)目不僅在首批15 個試點(diǎn)城市遍地開花，34 個推廣城市在2019 年也批量出現(xiàn)，僅中央統(tǒng)戰(zhàn)部核準(zhǔn)的國家級示范項(xiàng)目就數(shù)以百計(jì)，各城市自己命名的則數(shù)以千計(jì)，成為十八大以來統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域最有影響的實(shí)踐創(chuàng)新。

2018 年底，以筆者為負(fù)責(zé)人的課題組承擔(dān)了中央社會主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫委托課題“新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地示范項(xiàng)目建設(shè)研究”，實(shí)地考察了全國不同區(qū)域9 個城市27 個示范項(xiàng)目，它們是：東線上海的靜安“新聯(lián)心”、青浦“尚都里水岸聯(lián)盟”、徐匯“虹梅庭”，南京的“青檸盟社區(qū)”、“新慧盟”、祿口街道同心綜合服務(wù)中心、同心圓廣場，杭州的中國網(wǎng)絡(luò)作家村、基金小鎮(zhèn)“智和同心薈”；南線廣州的“羊城e家”、“自雇自足”、“廣州創(chuàng)投小鎮(zhèn)”，深圳的寶能科技園、F518 創(chuàng)意園、美生創(chuàng)谷科技創(chuàng)新園；西線重慶的南岸區(qū)“星藍(lán)莓”實(shí)踐基地、空港創(chuàng)業(yè)孵化基地、網(wǎng)絡(luò)作協(xié)、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園；北線的天津的濱?！靶?家園”基地、市律師協(xié)會、西青區(qū)賽達(dá)文化中心“菁英共贏”實(shí)踐創(chuàng)新基地，北京的宋莊自由文化人藝術(shù)區(qū)、外企同心薈；中線武漢的漢陽龜北文創(chuàng)園、武昌曇華林、洪山創(chuàng)意天地。這些項(xiàng)目都是中央統(tǒng)戰(zhàn)部核準(zhǔn)的國家級示范項(xiàng)目，包括了示范項(xiàng)目的各種類型（產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、紅色社區(qū)、平臺性企業(yè)、樞紐型社會組織等）、各類對象（新的社會階層四大類群體），其建設(shè)狀況在全國具有代表性。通過對這些項(xiàng)目的實(shí)地考察，結(jié)合面上情況的了解，我們發(fā)現(xiàn)：無論是與傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作相比，還是與一般的群眾工作相比，這些示范項(xiàng)目在黨的群眾工作的主體、對象、路徑、內(nèi)容都有了創(chuàng)新。

一、示范項(xiàng)目在主體上的創(chuàng)新

所謂“主體上的創(chuàng)新”，是指在誰來做的問題上，與傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要由黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門來做，一般群眾工作主要是依靠黨的基層組織來做不同，在示范項(xiàng)目建設(shè)中形成了多級化、多元化、社會化的主建模式和主導(dǎo)、主建、主辦、協(xié)辦四類角色共同發(fā)揮作用的主體體系。營造了全黨甚至全社會共同來做群眾工作的局面，極大地壯大了黨的群眾工作隊(duì)伍。

先來看多級化、多元化、社會化的主建模式：

所謂多級化，是指從這次實(shí)地考察的27 個示范項(xiàng)目看，其建設(shè)主體一般至少包括了兩級，多數(shù)是三級，如市、區(qū)、街道或園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)或社會組織，抑或更多級。最多的級數(shù)如北京宋莊藝術(shù)區(qū)自由職業(yè)人員示范項(xiàng)目采用中央統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)下，市、區(qū)、鎮(zhèn)、村五級聯(lián)動的工作模式，似此上級甚至中央部門直接深入到最基層抓示范項(xiàng)目的做法，這無論是在一般群眾工作中，還是在傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作中都是很少見的。

所謂多樣化，是指沒有哪一個示范項(xiàng)目只有一種類型的建設(shè)主體，絕大多數(shù)都包括了統(tǒng)戰(zhàn)部門，街道、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、社團(tuán)等基層黨組織，組織化程度不一的新的社會階層人士組織，相關(guān)的企業(yè)和社會組織這四種類型。有的示范項(xiàng)目還包括了相關(guān)黨政部門、人民團(tuán)體，如北京宋莊藝術(shù)區(qū)自由職業(yè)人員示范項(xiàng)目就包括了市區(qū)兩級統(tǒng)戰(zhàn)部、文化局等有關(guān)部門，共青團(tuán)、文聯(lián)等人民團(tuán)體，宋莊鎮(zhèn)黨委、藝術(shù)區(qū)黨委、小堡村黨總支等基層黨組織，宋莊藝術(shù)家聯(lián)合會、宋莊藝術(shù)場館聯(lián)合會等社會組織。這也是一般群眾工作少有、傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作所沒有的。

所謂社會化，是指不少地方一改過去統(tǒng)戰(zhàn)項(xiàng)目統(tǒng)戰(zhàn)部門自建的模式，而是調(diào)動社會各方面力量共同來建設(shè)，特別是充分借用了新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，把示范項(xiàng)目直接建立在這些組織上，從而使這些組織也成為示范項(xiàng)目的建設(shè)主體。如調(diào)研中出現(xiàn)，南京的同心圓廣場就是建立在江寧區(qū)新社會階層的階層人士聯(lián)誼會會所內(nèi)，廣州的“自雇自足”是依托新的社會階層人士創(chuàng)辦的公司來開展，杭州的網(wǎng)格作家村則委托民營文化企業(yè)來營運(yùn)。這既不同于過去統(tǒng)戰(zhàn)工作主要由統(tǒng)戰(zhàn)部門來做，也不同于一般群眾工作主要由基層黨組織來做，開拓了運(yùn)用社會力量來做群眾工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作的新路徑。

接著分析主導(dǎo)、主建、主辦、協(xié)辦四類角色共同發(fā)揮作用的主體體系。我們發(fā)現(xiàn)，一個示范項(xiàng)目中，通常一般都會有四類建設(shè)主體，它們扮演的角色既有主導(dǎo)、主建、主辦、協(xié)辦之分，又時有交叉，同時共存于一個主體體系之中，互相配合著發(fā)揮作用。

第一類是市區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門。他們主要是負(fù)責(zé)協(xié)助黨委搞好頂層設(shè)計(jì)，承擔(dān)宏觀指導(dǎo)職責(zé)，從總體上把握示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序建設(shè)，同時也直接聯(lián)系一批示范項(xiàng)目，主要是起主導(dǎo)作用，部分也負(fù)責(zé)主建，在一些新的社會階層組織不夠成熟或基層黨組織不夠有力的地方，還承擔(dān)主辦責(zé)任，如天津的濱?！靶?家園”項(xiàng)目。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目，統(tǒng)戰(zhàn)部門理所當(dāng)然應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，牢牢把握好項(xiàng)目的政治關(guān)、政策關(guān)、重大活動關(guān)、重要人事關(guān)，這也是保證這一新的群眾工作領(lǐng)域示范項(xiàng)目正確的政治方向所必須。

第二類是街道、社區(qū)、園區(qū)、樓宇、企業(yè)、團(tuán)體等相關(guān)基層黨組織。他們主要是負(fù)責(zé)示范項(xiàng)目的地點(diǎn)選擇、人員調(diào)研、架構(gòu)搭建、機(jī)制建立、日常指導(dǎo)，主要是起了主建作用，部分也負(fù)責(zé)主辦，如上海徐匯“虹梅庭”。真正實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨建工作、群眾工作的結(jié)合乃至融合，這既是基層黨組織職責(zé)、地位所決定的，也是其聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引領(lǐng)群眾的新途徑，不同的是此“群眾”范圍從傳統(tǒng)的工人、農(nóng)民擴(kuò)展到了新的社會階層。

第三類是新的社會階層人士組織。此示范項(xiàng)目建設(shè)，不同于傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作和一般群眾工作，其重大變化之一就是許多新的社會階層人士組織積極投入進(jìn)來，不少人士實(shí)際負(fù)責(zé)了示范項(xiàng)目的具體營運(yùn)，主要是起了主辦作用，如這次調(diào)研中看到的東線上海靜安“新聯(lián)心”、南線的廣州創(chuàng)投小鎮(zhèn)，也有一些起協(xié)辦作用，如北線的天津的濱?！靶?家園”項(xiàng)目、中線的武漢漢陽龜北文創(chuàng)園。他們加入到示范項(xiàng)目建設(shè)中來，實(shí)現(xiàn)了新的社會階層組織做新的社會階層群眾工作的目標(biāo)。

第四類是這些示范項(xiàng)目所在園區(qū)、樓宇、特色小鎮(zhèn)的建設(shè)營運(yùn)企業(yè)或入駐企業(yè)、社會組織。他們多半是提供場地及相關(guān)服務(wù)，主要是起了協(xié)辦作用，也有直接參與主辦甚至部分主建的，主要是一些平臺性企業(yè)、樞紐型社會組織，如上海青浦“尚都里水岸聯(lián)盟”、杭州的中國網(wǎng)絡(luò)作家村、廣州的“羊城e 家”、“自雇自足”、重慶的網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會等。這些平臺性企業(yè)、樞紐型社會組織本身職能或業(yè)務(wù)就是聯(lián)系和服務(wù)新的社會階層群體。他們加入到示范項(xiàng)目建設(shè)中來，不僅可以便捷地把新的社會階層成員組織起來，而且成倍地放大了示范項(xiàng)目的功能，促進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)與這些企業(yè)、組織自身業(yè)務(wù)的良性互動。

由上述主建模式和主體體系可以看出，與傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要由黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門來做，一般群眾工作主要是依靠黨的基層組織來做不同，在示范項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作由全黨來做甚至全社會來做的新局面：

說全黨來做，是因?yàn)樵谶@次示范項(xiàng)目建設(shè)中，各種層級黨的工作部門、各種類型基層黨組織都充分行動起來，這從當(dāng)前示范項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量之多、類型之全就可得到充分證明。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既與這些年中國共產(chǎn)黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)的黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋有關(guān)，更是與新的社會階層人士的現(xiàn)實(shí)狀況有關(guān)。改革開放以來，新的社會階層迅速發(fā)展，廣泛分布在社會的各個領(lǐng)域，特別是在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織之中。不僅是黨的群眾工作，乃至黨的經(jīng)濟(jì)工作、政治工作、社會工作，如果回避了非公有制領(lǐng)域，回避了兩新組織，回避了新的社會階層，就可以說是不全面的，從某種意義上說也是難以真正做好的。基于此，黨中央提出開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，當(dāng)各地不約而同提出以示范項(xiàng)目作為基地建設(shè)的突破口時，迅速得到各種層級黨的工作部門、各種類型基層黨組織的熱烈響應(yīng)，過去一直期待但沒有實(shí)現(xiàn)的“全黨做統(tǒng)戰(zhàn)”、“全黨做群眾工作”真正變成了現(xiàn)實(shí)。

說社會來辦，是因?yàn)檫@次示范項(xiàng)目建設(shè)在主體上的一個顯著特點(diǎn)就是新的社會階層人士的積極參與，這既體現(xiàn)在許多項(xiàng)目是由新的社會階層人士組織主辦，也體現(xiàn)在以新的社會階層人士為主要服務(wù)對象的平臺性企業(yè)和樞紐型社會組織積極承擔(dān)主辦甚至部分主建職責(zé)，使近些年一直探索的統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化、群眾工作群眾做真正變成了現(xiàn)實(shí)。之所以出現(xiàn)這種狀況：一是因?yàn)楦母镩_放以來，我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、體制不斷健全，組織也不斷健全，統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作在這股洪流中不可能置身于時代之外。二是因?yàn)樾碌纳鐣A層自身也從階層的孕育萌芽、初步發(fā)展進(jìn)入到快速發(fā)展、成熟自覺階段[1]。示范項(xiàng)目的出現(xiàn)，契合了新的社會階層組織起來的需求，契合了新的社會階層人士政治健康成長和事業(yè)健康發(fā)展的需要，也為那些以新的社會階層人士為執(zhí)業(yè)主體和服務(wù)對象的相關(guān)企業(yè)和社會組織開辟了政治與業(yè)務(wù)相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)路徑。因此，越來越多新的社會階層及相關(guān)企業(yè)和社會組織熱烈響應(yīng)，許多新的社會階層人士在自覺不自覺中實(shí)現(xiàn)了由統(tǒng)戰(zhàn)成員到“編外”的統(tǒng)戰(zhàn)工作干部和群眾工作干部的轉(zhuǎn)變，許多相關(guān)企業(yè)和社會組織在自覺不自覺中實(shí)現(xiàn)了由統(tǒng)戰(zhàn)對象到統(tǒng)戰(zhàn)工作力量和群眾工作力量的轉(zhuǎn)變，從而使“社會辦統(tǒng)戰(zhàn)”、“社會做群眾工作”變成了現(xiàn)實(shí)，盡管這些人士、組織并不是傳統(tǒng)意義上體制內(nèi)的力量。

不管是“全黨做”還是“社會辦”，都使統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作力量呈幾何級數(shù)迅速壯大，如果說示范項(xiàng)目在主體建設(shè)上有什么意義，這就是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作最具革命意義的創(chuàng)新和變化。

二、示范項(xiàng)目在對象上的創(chuàng)新

所謂“對象上的創(chuàng)新”，也就是在做誰的工作上，與傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作相比，實(shí)現(xiàn)了由做中上層人士到普通成員的轉(zhuǎn)變；與一般群眾工作相比，實(shí)現(xiàn)了由工人、農(nóng)民、體制內(nèi)知識分子到體制外知識分子的轉(zhuǎn)變，從而使統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作的對象緊跟時代步伐。

傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作一般都是做中上層人士工作，特別是代表人士工作，通過他們來帶動其成員工作，較少直接面對普通的統(tǒng)戰(zhàn)成員。在這次示范項(xiàng)目建設(shè)中，絕大多數(shù)示范項(xiàng)目建立在基層，直接面向普通的新的社會階層成員，如東線上海“虹梅庭”示范項(xiàng)目主要是面向國家級開發(fā)區(qū)漕河涇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的白領(lǐng)，總數(shù)超過20 萬人，絕大多數(shù)從業(yè)于民營企業(yè)和外商投資企業(yè)。其中中共黨員只有2 萬人，90%是黨外人員；大學(xué)本科以上學(xué)歷占75%；年齡在35 歲以下占70%，平均年齡為33 歲；男女性別比為6∶4；62%的為外來就業(yè)人員，即“滬漂”。其具有高學(xué)歷、高收入、年輕化、工作忙、愛學(xué)習(xí)、朋友少的共性特征。為此，示范項(xiàng)目有針對性地開展了這些普通民企和外企的管理和技術(shù)人員所喜聞樂見的系列活動，包括思想引領(lǐng)類的學(xué)習(xí)PA活動（分為學(xué)思踐悟、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、i 馬克思、上新課四個板塊）、知識趣味性的“閱讀馬拉松”品牌活動和“TELL＋”系列活動、綜合素養(yǎng)提升類的虹學(xué)院課程、公益志愿類的彩虹公益、職業(yè)能力提升類的頭馬俱樂部活動等。可以看出，這些活動基本上都具有普惠性特點(diǎn)，是面向廣大的新的社會階層成員。從實(shí)際情況看，這些普通成員參與踴躍，僅虹學(xué)院累計(jì)注冊學(xué)員5500 人，參與人次達(dá)2 萬多。這樣的參與量在過去主要是做代表人士工作的統(tǒng)戰(zhàn)工作中是不可想象的。因此，在示范項(xiàng)目建設(shè)中的統(tǒng)戰(zhàn)工作更似傳統(tǒng)意義上的群眾工作，只不過此“群眾”是在非公有制領(lǐng)域中以知識分子為主體的新的社會群體，而不是傳統(tǒng)的工人、農(nóng)民和體制內(nèi)的知識分子。

新的社會階層也屬于群眾，但不同于“一般的群眾”意義上的傳統(tǒng)的工人、農(nóng)民和體制內(nèi)的知識分子：一是從出現(xiàn)的時間看，他們主要是形成于改革開放之后，特別是發(fā)展于新世紀(jì)，也就是說他們是新生的群眾，而不是如一般群眾工作對象那樣從歷史自然延續(xù)下來；二是從存在的領(lǐng)域看，集中在非公有制領(lǐng)域，即新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，是與非公有制緊密聯(lián)系的一類群眾，而一般群眾主要是在公有制領(lǐng)域，特別是集中在國有企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)和社會組織；三是從主要構(gòu)成看，其主體是知識分子，也就是具有大專以上文化程度，在專業(yè)技術(shù)崗位上從事腦力勞動的人，這就使得他們不同于一般的產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)民，又由于是在非公有制領(lǐng)域，也不同于體制內(nèi)知識分子，具有擇業(yè)自由的特點(diǎn)；四是從政治面貌看，多數(shù)不是中國共產(chǎn)黨黨員，民主黨派成員也不多，更多的是無黨無派人員，而一般群眾工作對象中有不少是中共黨員。

示范項(xiàng)目面對的工作對象聚焦于新的社會階層的普通成員，其工作對象的選擇和聚焦主要與示范項(xiàng)目載體特性及新的社會階層人士的特征有關(guān)。第一，與示范項(xiàng)目載體選擇的基層化密切相關(guān)。從這次實(shí)地考察的27 個示范項(xiàng)目所依托的載體看，12 個屬于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、5 個屬于特色小鎮(zhèn)、2 個屬于紅色社區(qū)，7 個屬于平臺性社會、樞紐型社會組織，只有1 個是大區(qū)域型。從面上了解的情況看，各地建設(shè)的示范項(xiàng)目類型大體相似。這就意味著示范項(xiàng)目絕大多數(shù)建立在基層，他們面向的工作對象絕大多數(shù)就是一般的民企和外企的管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織的從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員和自由職業(yè)人員，而不是代表性人士。第二，與這次示范項(xiàng)目所要聯(lián)系和服務(wù)的對象主要是新的社會階層人士第二代有關(guān)[2]。從這次實(shí)地考察的27個示范項(xiàng)目來看，他們聯(lián)系和服務(wù)的新的社會階層成員年齡普遍在40 歲以下，也就是本世紀(jì)初以后開始進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，文化程度普遍較高。與第一代主要來自黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位不同，他們絕大多數(shù)沒有在體制內(nèi)工作的經(jīng)歷，就業(yè)創(chuàng)業(yè)后也很少受到體制內(nèi)傳統(tǒng)教育，跟黨組織關(guān)系的密切度和黏合度很低，獨(dú)立意識、自主意識、競爭意識更強(qiáng)。對于這部分新的社會階層成員，傳統(tǒng)的通過做代表人士工作來帶動群體工作的做法未必能夠奏效，需要把工作直接做到普通成員中去，實(shí)現(xiàn)扁平化。統(tǒng)戰(zhàn)工作傳統(tǒng)上歷來是做中上層人士工作，這甚至已成了不言而喻的“鐵律”，但是隨著示范項(xiàng)目建設(shè)的開展，越來越多的普通統(tǒng)戰(zhàn)成員進(jìn)入到示范項(xiàng)目中來，也就是進(jìn)入到統(tǒng)戰(zhàn)工作中來。統(tǒng)戰(zhàn)工作歷史中從來沒有如示范項(xiàng)目這樣直接面對大量普通的統(tǒng)戰(zhàn)成員，這毫無疑問是統(tǒng)戰(zhàn)工作在對象上的一次革命性變革。同時，群眾工作歷史上也從來沒有如示范項(xiàng)目這樣聚焦于做非公有制領(lǐng)域中以知識分子為主體的社會群體工作，因此也毫無疑問是群眾工作在對象上的一次重大創(chuàng)新。

三、示范項(xiàng)目在路徑上的創(chuàng)新

所謂“路徑上的創(chuàng)新”，也就是在如何做的問題上，與傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是通過片斷化的內(nèi)部活動，一般群眾工作主要是通過日常性的具體工作不同，示范項(xiàng)目主要是通過常設(shè)陣地＋品牌活動來實(shí)現(xiàn)，從而使黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作進(jìn)入到一個時代化、科學(xué)化的新階段。

過去統(tǒng)戰(zhàn)部門做新的社會階層工作，主要是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、建言獻(xiàn)策等方法，與做其它統(tǒng)戰(zhàn)成員的方法沒有多少本質(zhì)上的區(qū)別，極少有固定的活動場所——陣地（因此也就很難可視化、實(shí)體化），也很少有系列化、品牌化、持續(xù)化的活動。在示范項(xiàng)目建設(shè)中，通過常設(shè)陣地+品牌活動方式，使得新的社會階層工作實(shí)現(xiàn)了可視化、實(shí)體化、集約化、品牌化。其突出表現(xiàn)如下：

第一，大力開展常設(shè)陣地建設(shè)。其有四個特點(diǎn)：一是普遍建設(shè)，即各地在示范項(xiàng)目建設(shè)中普遍采取了建設(shè)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作活動陣地和展示窗口的做法。從某種意義上已成示范項(xiàng)目建設(shè)的“標(biāo)配”，從而使示范項(xiàng)目建設(shè)情況一目了然地展示在社會公眾面前。統(tǒng)戰(zhàn)工作第一次以這種可視化、實(shí)體化、集約化的方式得到呈現(xiàn)，這無疑是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重大的載體創(chuàng)新，也是整個基地建設(shè)最為亮眼的地方。二是虛實(shí)結(jié)合，即各地在陣地建設(shè)普遍注意將線下線上結(jié)合起來，往往是線下有實(shí)體化的展示空間和活動場所，線上又有思想引導(dǎo)陣地和思想交流平臺，充分運(yùn)用了現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。三是多功能運(yùn)用，即各陣地往往是多種功能的集合，除了基本的展示功能外，還是新的社會階層學(xué)習(xí)、交流、聯(lián)誼、服務(wù)、議政乃至創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的場所。四是專兼具備，即既有專門為示范項(xiàng)目而建的，如江蘇南京同心圓廣場，這種情況是少數(shù)的；也有結(jié)合其它陣地建設(shè)，注入統(tǒng)戰(zhàn)元素，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，這種情況是多數(shù)。

第二，努力將開展的活動系列化、品牌化、持續(xù)化。每個示范項(xiàng)目都開展了豐富多彩的活動，與以往新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展活動分散性、一次性、一般性不同，一些地方示范項(xiàng)目非常注重活動的系列化、品牌化、持續(xù)化，有效放大示范項(xiàng)目建設(shè)效應(yīng)。如深圳F518創(chuàng)意園示范項(xiàng)目，以深圳市寶安區(qū)新的社會階層人士聯(lián)誼會下屬的星火社為營運(yùn)主體，圍繞打造“鵬城新力·星火社”這一總品牌，對應(yīng)深圳市新的社會階層人士聯(lián)誼會“鵬城新力”六大平臺，打造由五大系列活動支撐的五個品牌：一是星火博學(xué)社，對應(yīng)“鵬友加油站”，開展同心講座、“少帥計(jì)劃”等活動，主要是對新的社會階層成員開展政治培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)思想引領(lǐng)；二是星火YOU家，對應(yīng)“鵬創(chuàng)前線”，包括“創(chuàng)家之家”嘉年華、“O＋創(chuàng)投會”和硬漢創(chuàng)業(yè)沙龍，主要是幫助新的社會階層成員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；三是星火聚力堂，對應(yīng)“眾智鵬城”和“鵬聚動力”，設(shè)有特色化活動載體“F518 龍門陣”，主要是為新的社會階層成員開展建言獻(xiàn)策活動而搭建平臺；四是星火樂善圈，對應(yīng)“鵬起愛益”，組織各類公益募捐活動，開展“愛心傳遞”，激發(fā)新的社會階層成員關(guān)愛他人、奉獻(xiàn)社會；五是星火興趣盟，對應(yīng)“悅鵬e家”，搭建起“悅享樂跑”“FUN 客音樂會”等活動載體，促進(jìn)新的社會階層成員之間聯(lián)誼交流。

之所以要采取這種有別于傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作和一般群眾工作的常設(shè)陣地+品牌活動的路徑，主要由內(nèi)外兩方面因素決定的。從外因來說，這是因?yàn)楦母镩_放以來，特別是新世紀(jì)以來，隨著我國知識經(jīng)濟(jì)和信息社會快速發(fā)展，過去那種傳統(tǒng)的封閉、內(nèi)部、小眾的工作方式越來越不適應(yīng)時代發(fā)展的要求。從內(nèi)因來說，這是由新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作對象所決定的。如前文所述，新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新示范項(xiàng)目主要面對的是新的社會階層第二代。他們不同于第一代，缺乏第一代有曾在體制內(nèi)工作的經(jīng)歷，其獨(dú)立意識、平等意識、競爭意識更強(qiáng)。這就需要采取常設(shè)陣地方式讓他們更直觀了解統(tǒng)戰(zhàn)，采取品牌活動方式讓他們更持續(xù)融入統(tǒng)戰(zhàn)。

四、示范項(xiàng)目在內(nèi)容上的創(chuàng)新

所謂“內(nèi)容上的創(chuàng)新”，也就是在做什么的問題上，與傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)部門主要是從政治方面來做，一般群眾工作主要是從民生方面來做不同，示范項(xiàng)目則包括了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會諸多方面，涉及到各個層面，從而使黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作更好地回應(yīng)新時代發(fā)展不平衡不充分這一社會主要矛盾，在廣度和深度上都有了重大拓展。從我們考察的27 個示范項(xiàng)目及面上了解的情況看，示范項(xiàng)目都無一例外地開展了許多活動，這些活動從內(nèi)容上主要包括以下四個方面：

一是政治方面，主要表現(xiàn)在思想引領(lǐng)類活動上。如東線上?！昂缑吠ァ笔痉俄?xiàng)目打造的學(xué)習(xí)PA 活動、南線深圳F518 示范項(xiàng)目打造的“星火博學(xué)社”活動品牌、北線北京外企同心薈開展的“您眼中的外企新階層人士”、“我眼中的改革開放40 年”等主題暢談?wù)骷顒?。通過這些活動，潛移默化地做好新的社會階層成員的思想政治工作，將人心和力量引導(dǎo)到建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)上來。

二是經(jīng)濟(jì)方面，主要表現(xiàn)在素養(yǎng)提升類、事業(yè)發(fā)展類、服務(wù)大局類活動上。如東線青浦“尚都里水岸聯(lián)盟”為創(chuàng)意文化人才打造了專屬課程品牌——“尚課”，南線“自雇自足”示范項(xiàng)目舉辦“自雇自足思辯會”，邀請各專業(yè)領(lǐng)域的自由職業(yè)者分享探討自雇經(jīng)驗(yàn)，至今開展的活動超過32 期；東線杭州“智和”同心薈示范項(xiàng)目充分發(fā)揮代表人士團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭羊作用，整合上市公司董秘和基金經(jīng)理人資源，籌建“董秘學(xué)院”，帶動各類金融機(jī)構(gòu)入駐和人才集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與資本聯(lián)動發(fā)展。由于示范項(xiàng)目發(fā)揮作用出色，小鎮(zhèn)管委會將幾萬平方米物業(yè)交給“智和”同心薈社會服務(wù)中心打造“海歸驛站”，專門引進(jìn)留學(xué)歸國人員。

三是文化方面，主要表現(xiàn)在知識趣味類、服務(wù)大局類活動上。如北線北京宋莊藝術(shù)區(qū)自由職業(yè)人員示范項(xiàng)目積極創(chuàng)造條件，鼓勵支持宋莊自由職業(yè)人員發(fā)揮自身的優(yōu)勢和作用，推動中國當(dāng)代文化藝術(shù)發(fā)展，組織藝術(shù)家聚焦國家重大慶典事件舉辦建黨90 周年大展、“水墨運(yùn)河、夢幻通州”畫展、“通州賦”書法邀請展等文化活動；積極開展對外文化交流，宣揚(yáng)中國文化，講好中國故事。自2015 年起，每年支持宋莊藝術(shù)家開展“一帶一路”中國——北京文化萬里行活動，兩年來，近60名藝術(shù)家前往27 個國家舉辦了“新絲綢之路全球文化交流之旅”、“印跡國中——一帶一路全球文化交流之旅”等近100 場系列活動。

四是社會方面，主要表現(xiàn)在公益服務(wù)類、聯(lián)誼交友類活動上。各個示范項(xiàng)目都致力于打造自身的公益活動品牌，如東線上海虹梅庭的彩虹公益系列、重慶空港創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的“喚醒與帶動”公益計(jì)劃等。同時，各示范項(xiàng)目也努力做好對新的社會階層的服務(wù)，如北線天津?yàn)I?！靶?家園”示范項(xiàng)目與新濱海義工協(xié)會聯(lián)合舉辦每月一次的“親益讀書會”活動，設(shè)立體育活動訓(xùn)練營，每周開展一次體育鍛煉活動；濱海頭馬雙語俱樂部開展每周一次的英語沙龍活動；開展“做自律的人，享自由人生”網(wǎng)上互動交流，倡導(dǎo)健康生活；不定期組織藝術(shù)欣賞、登山健身、自駕聯(lián)誼等活動，幫助釋放壓力、增強(qiáng)群體粘性。