（東南大學(xué)，江蘇南京 211189）

一、疫情防治中的中國優(yōu)勢

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義根本保證

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的根本保證和最大優(yōu)勢，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵。新中國成立以來，我國能夠在洪災(zāi)、雪災(zāi)、非典疫情、地震災(zāi)害等一系列風險挑戰(zhàn)中取得勝利，其中最重要的因素就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會主義道路越走越寬，邁向了新時代。新冠病毒肺炎疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，中共中央多次召開政治局常委會，及時對疫情防控工作做出科學(xué)部署并且進行廣泛動員，集中全國一切力量馳援疫情重災(zāi)區(qū)，堅定打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部堅守崗位，深入疫情防控第一線，在實踐中認真貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，是疫情防控工作的中堅力量?；鶎狱h組織與廣大黨員發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，廣大黨員堅持以人民的利益為中心，奮戰(zhàn)在疫情防控前線，深入群眾團結(jié)群眾，把黨中央的決策部署落到實處，有力地控制了疫情的蔓延。他們的無私奉獻彰顯了中國共產(chǎn)黨的巨大力量。中國共產(chǎn)黨不是一個抽象的名詞，而是由一個個鮮活生命組成的組織，是抗擊新冠肺炎疫情的有力保障。

（二）傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的中國智慧

中醫(yī)藥作為中華文化的瑰寶，在本次抗擊疫情阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮了重大的作用，中華民族幾千年來在抗擊疾病、瘟疫中積累的中醫(yī)經(jīng)驗，在抗擊疫病的防治過程中形成了獨特、系統(tǒng)的中醫(yī)治療理論。在抗擊新冠病毒肺炎疫情中，我國采取中西醫(yī)結(jié)合、老藥新用的方式篩選出治療新冠肺炎的有效藥物，為制定治療方案、完善疫情防控策略提供了科學(xué)的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，在我國新冠肺炎確診病例中，7 萬余人在治療過程中使用了中醫(yī)藥，占91.5%。在臨床療效觀察顯示中，中醫(yī)藥的有效率達90%以上[1]。

習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)：“要充分運用大數(shù)據(jù)分析等方法支撐疫情防控工作。”現(xiàn)代科技以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能的快速發(fā)展，為新冠肺炎疫情防控提供了技術(shù)支撐，大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段在疫情監(jiān)測、疫情追蹤、疫情防控方面發(fā)揮了巨大的作用。一方面大數(shù)據(jù)技術(shù)等手段為各地聯(lián)防聯(lián)控部門的防控部署提供動態(tài)人員的流動信息，對人口流動進行數(shù)據(jù)分析，追蹤確診、疑似患者以及相關(guān)密切接觸人員動態(tài)，為各地聯(lián)防聯(lián)控部門提供數(shù)據(jù)參考。另一方面，在各平臺提供新冠肺炎醫(yī)療救治定點醫(yī)院以及發(fā)熱門診地圖，為疫情及時診斷、治療提供及時有效信息，同時也為遠程辦公、在線教育等提供了技術(shù)支持，保證在疫情狀態(tài)下能夠居家辦公，實現(xiàn)停課不停學(xué)，最大限度地實現(xiàn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)學(xué)，維持經(jīng)濟社會運轉(zhuǎn)。

（三）人民至上的宗旨情懷是動力之源

習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)，“人民是歷史的創(chuàng)造者”“只要我們緊緊依靠人民，就沒有戰(zhàn)勝不了的艱難險阻”。疫情發(fā)生以來，我國始終堅持以人民為中心，把人民群眾的生命安全放在首位，“人民至上，生命至上”成為中國抗疫的行動指南，在抗疫實踐中踐行著保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價的行動準則。長期以來，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是中國共產(chǎn)黨黨員堅持為人民服務(wù)的政治義務(wù)。2017 年習(xí)近平總書記在重要會議上強調(diào)堅持國家至上、民族至上、人民至上的重要性[2]，人民至上的理念在抗疫斗爭中得到充分彰顯。一是短時間內(nèi)迅速調(diào)集全國醫(yī)護資源，對所有感染患者應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，不輕易放棄任何感染患者，這與其他一些國家優(yōu)先救治青年人，放棄老年人的舉措形成鮮明的對比。二是對感染患者的治療費用實行財政兜底，治療免費，免除了感染病毒患者的后顧之憂。三是為全國人民提供基本生活物資，保證群眾的“菜籃子”“米袋子”，滿足人民群眾在疫情防控期間基本生活需求。這些不僅是我國國力的體現(xiàn)，也是我國堅持以人民為中心的國家宗旨情懷的體現(xiàn)。

二、比較視域下中國治理體系和治理能力

（一）集中力量辦大事

中國特色社會主義制度的一個顯著優(yōu)勢就是集中力量辦大事，集中舉國上下各方面的人力、物力資源，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)配。我國的國家結(jié)構(gòu)賦予了中央政府調(diào)配物資儲備、調(diào)配人才資源的權(quán)力，可以在短時間內(nèi)應(yīng)對突發(fā)的新冠肺炎疫情。各地的物資供應(yīng)商、交通運輸樞紐優(yōu)先為疫情重災(zāi)區(qū)服務(wù)，擁有強大資金儲備的中央銀行利用充足的國家應(yīng)急儲備金支援疫區(qū)。為實現(xiàn)“寧愿床等人不要人等床”，中國發(fā)揮制度優(yōu)勢，在武漢僅用十天建成了能夠容納一千張病床的火神山醫(yī)院，用十二天建成了可容納一千五百張病床的雷神山醫(yī)院，建立了16 座“方艙醫(yī)院”，新增萬余床位，向世界展示了中國速度、中國效率。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，動員社會各界力量紛紛加入到抗擊疫情阻擊戰(zhàn)中，舉國上下擰成一股繩，形成疫情防控的強大合力。

反觀中國之外的其他國家，卻難以像中國一樣能夠舉全國之力，集中全國資源進行精準疫情防控。以美國為例，美國是聯(lián)邦制國家，美國州政府和地方政府擁有更大的地方治理權(quán)，州政府及地方政府被認為離突發(fā)事件影響的人群最近，是應(yīng)急反應(yīng)及災(zāi)后恢復(fù)的主要領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。聯(lián)邦政府只有在災(zāi)害超過各州政府及地方政府的應(yīng)對能力時才提供人力、物力資源進行支援。美國的聯(lián)邦制制度，很難使用統(tǒng)一的防控措施，各州的情況差異較大，病例分布廣泛，致使疫情在美國迅速蔓延。

（二）統(tǒng)一指揮分級管理

疫情在中國爆發(fā)時，我國及時啟動應(yīng)急機制，將新冠肺炎納入乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施[3]。國家衛(wèi)健委等各級衛(wèi)生行政部門每日及時公布疫情數(shù)據(jù)，做到公開透明。1 月23 日，武漢市內(nèi)的公交地鐵、長途客運暫時停止運營，離漢通道關(guān)閉，湖北省其他地市也相繼啟動了不同程度的交通管制，阻斷了疫情向國內(nèi)以及海外散播的渠道[4]。中國31 個省（區(qū)、市）相繼啟動重大公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，結(jié)合各個省的具體情況，積極配合中央進行疫情防控工作。在除夕夜打響全國疫情阻擊戰(zhàn)后，所有相關(guān)部門機關(guān)干部取消休假，投入疫情防控中。從城市到農(nóng)村利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等平臺進行新冠病毒肺炎防控知識普及教育，提倡減少人員流動，關(guān)閉餐飲娛樂場所，鼓勵戴口罩，積極維護個人衛(wèi)生等。各個社區(qū)、小區(qū)設(shè)置防控檢測點，對進出小區(qū)人民進行嚴格檢測。社區(qū)居委會、農(nóng)村基層組織開展地毯式搜索，摸排來自疫情發(fā)生地區(qū)人員，監(jiān)督居家醫(yī)學(xué)觀察14 天，最大限度維護公眾安全，把疫情防控工作貫徹落實在具體細微之處。舉國上下高效的執(zhí)行力是我國戰(zhàn)勝疫情的強大動力。

對比國內(nèi)的高效執(zhí)行力，國外的疫情防控舉措在執(zhí)行的過程中遭遇了不少的阻力。韓國面對國內(nèi)疫情迅速惡化的情況，雖然啟動了最高級別的傳染病預(yù)警，但對聚集性活動管制不嚴，民眾不能完全配合政府取消集會的命令，導(dǎo)致發(fā)生多起聚集性感染事件；意大利政府面對國內(nèi)疫情迅速嚴重的局面，在全國范圍內(nèi)實行封城，但是由于對公眾缺乏疏導(dǎo)，引起國內(nèi)恐慌，導(dǎo)致出現(xiàn)連夜逃離出境現(xiàn)象。由于制度因素，在意大利各大區(qū)執(zhí)行疫情的響應(yīng)措施具有較大的難度，中央與地方之間的步調(diào)失調(diào)，大區(qū)政府在衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)方面有重要的話語權(quán)，執(zhí)行疫情的響應(yīng)措施存在較大困難。正如世界衛(wèi)生組織執(zhí)委會委員沃爾特·里卡多稱：“不是所有國家都只有一條行政管理線，意大利所有的組織和管理機制都依賴于地區(qū)?！盵5]中央與地方在疫情防控執(zhí)行上難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，一定程度上加劇了意大利疫情。美國疾病控制和預(yù)防中心面對日益嚴峻的疫情，更新數(shù)據(jù)不及時，不能及時地反映疫情的變化，不利于及時掌握國內(nèi)疫情狀態(tài)并開展及時有效的醫(yī)療救治。

（三）全國上下一盤棋

疫情發(fā)生以來，全國人民與湖北人民站在一起，一方有難八方支援。面對湖北日益嚴重的疫情狀況，19 個省按“一省包一市”模式與湖北各市結(jié)對，支援湖北抗疫行動，實現(xiàn)精準幫扶，與湖北攜手共度難關(guān)。我國疫情爆發(fā)初期，主要是政府部門以及公職人員參與抗疫，但短時間內(nèi)就匯聚了社會各方力量參與到這場全民性抗疫斗爭中。企業(yè)加班加點努力生產(chǎn)抗疫所需的防護服、手套、口罩等必備物資；多數(shù)群眾停止參加大型集會，減少私人聚會，在家安心配合抗疫；高校學(xué)生群體也通過互聯(lián)網(wǎng)平臺對接抗疫一線醫(yī)務(wù)人員子女進行線上課業(yè)輔導(dǎo)工作，減輕在前線抗疫的醫(yī)護人員的離家之憂。在這場沒有硝煙的疫情大戰(zhàn)中，中國人民萬眾一心，團結(jié)一致，全國上下一盤棋，構(gòu)筑群防群治嚴密防線，彰顯出中華民族的強大凝聚力。

在我國全民參與，上下一盤棋共同抗疫的同時，國外的情況卻不容樂觀。以美國為例，密歇根州多個城市爆發(fā)了大規(guī)模的示威和抗議活動，抗議緣由是反對州長惠特莫所下達的封城令。他們宣稱封城令限制了美國群眾的自由，沒有自由與監(jiān)獄無異[6]。同樣，對于政府要求佩戴口罩防疫的號召，很多國家的民眾也是拒絕。上下意見不一致，延誤了疫情防控的有效時間。

三、中國抗疫模式的重大意義

（一）彰顯愛國主義，全面提高了中華民族凝聚力和向心力

在抗擊新冠病毒肺炎疫情戰(zhàn)役中，全國各族人民眾志成城、團結(jié)一心，全身心投入疫情防控，彰顯了中國精神，見證了中國力量，極大地激發(fā)了民族自尊心、自信心，增強了民族認同感和歸屬感。在愛國主義精神的感召下，舉國上下服從中央統(tǒng)一調(diào)度：科研人員把新冠肺炎防治科研攻關(guān)當作目前工作的重中之重，為疫情防控提供了強大的科技支撐；全國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療團隊連夜奔赴武漢，完成最美逆行；相關(guān)部門工作人員取消休假，下沉社區(qū)，堅守一線崗位；十四億中國人民更改農(nóng)歷新年走親訪友習(xí)俗，安心居家；海外同胞傾力支持，投資家鄉(xiāng)醫(yī)療，支援湖北，等等。在這次疫情大考中，中國人民迸發(fā)出強烈的愛國主義精神。“愛國，不能停留在口號上，而要把自己的理想同祖國的前途、把自己的人生同民族的命運緊密聯(lián)系在一起，扎根人民，奉獻國家?！盵8]

習(xí)近平總書記指出，中華民族歷史上經(jīng)歷了眾多磨難，但從來沒有被壓垮，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長，從磨難中奮起[9]。在戰(zhàn)勝一次又一次的艱難險阻中所積淀的民族精神是中華民族五千年來生生不息的動力源泉，是推動中國向前發(fā)展的巨大力量。愛國主義始終是中華民族團結(jié)統(tǒng)一、中華民族凝聚力和向心力的精神源泉。愛國主義的當代價值在這次疫情大考面前更加熠熠生輝，愛國主義的時代內(nèi)涵在實踐中更加豐富，中國人民強大的社會責任感和使命感，讓世界對中國刮目相看。通過這次疫情，中華民族的認同感和歸屬感得到極大升華，離實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢又更進一步。

（二）彰顯經(jīng)驗優(yōu)勢，全面提高了中國的影響力和引領(lǐng)力

在抗擊新冠病毒肺炎疫情過程中，中國高度重視與世界衛(wèi)生組織合作，中國抗疫的有關(guān)經(jīng)驗值得其他國家借鑒。隨著意大利確診人數(shù)破萬，意大利外長迪馬約表示，意政府密切關(guān)注和學(xué)習(xí)中國在抗疫方面的成功經(jīng)驗，采取有力舉措阻止疫情在國內(nèi)擴散。意大利衛(wèi)生部副部長指出中國抗疫的經(jīng)驗對世界來說非常重要，感謝中國讓意方迅速獲得疫情信息，為意方樹立了抗疫的榜樣[10]。中國的方艙醫(yī)院同樣獲得了世界的關(guān)注，美國新建了十多家方艙醫(yī)院及改造酒店等場所作為隔離中心；意大利積極搭建帳篷醫(yī)院成為臨時醫(yī)院，多地新建方艙醫(yī)院；英國改建國際會展中心為臨時醫(yī)院的同時新建方艙醫(yī)院，伊朗、巴西、奧地利等國家也紛紛借鑒中國經(jīng)驗，開建本土化的方艙醫(yī)院，生命之艙為多國的疫情防治工作帶去了希望[11]。中國采取的有效疫情防控措施，為世界提供了借鑒。世衛(wèi)組織專家布魯斯·艾爾沃德稱，全世界真的欠了武漢人民的情，有了中國經(jīng)驗，其他國家的疫情防控不必從零開始[12]。

（三）彰顯大國擔當，提高了人類命運共同體意識

新冠肺炎病毒是全人類面臨的巨大挑戰(zhàn)，病毒沒有國界。全球共同抗擊新冠疫情體現(xiàn)了當今世界各國是互相依存、緊密聯(lián)系的整體，使人類意識到協(xié)作共享、構(gòu)建人類命運共同體的必要性。我國在此次抗擊疫情的過程中，積極主動與世界各國分享中國經(jīng)驗，努力維護全球的公共衛(wèi)生安全，向世界彰顯了中國的大國擔當。世界衛(wèi)生組織總干事譚德賽對中國為抗疫作出的努力高度肯定，強調(diào)中國所采取的措施不僅在保護中國人民，同時也是在保護世界人民[13]。在國內(nèi)疫情得到有效控制，國外疫情卻愈發(fā)嚴重之際，中國向伊朗、意大利等疫情重災(zāi)區(qū)派出經(jīng)驗豐富的醫(yī)療隊，與世界各國的醫(yī)療救援隊共同抗擊新冠肺炎疫情，調(diào)集國內(nèi)醫(yī)療救助物資捐贈多國，盡己所能對疫情重災(zāi)國家施以援手，體現(xiàn)了我國在實踐中踐行人類命運共同體理念。

新冠病毒引發(fā)的疫情是人類共同面對的一場災(zāi)難，疫情不分民族、種族，任何生命都是可貴的，在疫情面前任何人都無法獨善其身。習(xí)近平總書記在4月16 日出版的第8 期《求是》雜志上發(fā)表文章強調(diào)：“人類是一個命運共同體。戰(zhàn)勝關(guān)乎各國人民安危的疾病，團結(jié)合作是最有力的武器?！惫餐S護全球公共衛(wèi)生安全，是中國在構(gòu)建人類命運共同體進程中又一偉大實踐。