在我國,僵尸企業(yè)最早出現(xiàn)在國有企業(yè)和產(chǎn)能過剩的企業(yè)中,引發(fā)國內(nèi)首次關(guān)注。2015年11月,在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議中首次提出供給側(cè)改革的概念。2016年1月的十二次會議中,明確了供給側(cè)改革的根本目的,制定了供給側(cè)改革的具體方案,至此供給側(cè)改革在我國拉開序幕。截至2016年底,清理工作取得初步成效,國有企業(yè)清理退出僵尸企業(yè)4977戶,涉及資產(chǎn)4119.9億元。
僵尸企業(yè)之所以引發(fā)社會各界的廣泛關(guān)注,在于它涉及問題的復(fù)雜性,它不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題,也是一個社會問題。具體來說有以下幾個方面:
勞動力就業(yè):對于僵尸企業(yè)的問題不能一概而論,雖然僵尸企業(yè)不符合市場出清和社會資源的有效配置,但如果因此,遵循市場法則,采取“一刀切”的方式,清理處置僵尸企業(yè),使僵尸企業(yè)退出市場,那么會造成社會上大量員工面臨失業(yè)和裁員等問題,失業(yè)率大幅提高。
社會資源配置效率:國內(nèi)外學(xué)者就僵尸企業(yè)會造成社會資源配置效率的降低這個問題上,均達(dá)成一致共識。a僵尸企業(yè)本身就是一些效率低下,生產(chǎn)技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。這種企業(yè)的長期存在,勢必會導(dǎo)致市場無法達(dá)到出清狀態(tài),扭曲正常企業(yè)的生產(chǎn)制造,進(jìn)而導(dǎo)致資源配置效率無法達(dá)到帕累托最優(yōu)。b.僵尸企業(yè)會產(chǎn)生溢出效應(yīng),占用大量的社會資源,抑制新進(jìn)入者加入,進(jìn)而使的行業(yè)環(huán)境進(jìn)一步惡化,阻礙社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與提升。
銀行層面:以山東省最大的僵尸企業(yè)--山東肥礦集團(tuán)為例,肥礦集團(tuán)在改革重組前,共涉及10家銀行99.51億元的債權(quán),完全符合破產(chǎn)清算的條件。但如果破產(chǎn)清算,清償率只有20%,100億就縮水變成了20億,這意味著,與山東肥礦集團(tuán)有債權(quán)債務(wù)關(guān)系的10家銀行都將計提80%及以上的巨額壞賬準(zhǔn)備,波及范圍巨大,將使整個山東省的金融界的發(fā)生地震。因此,僵尸企業(yè)的問題如果不能妥善處理,將會導(dǎo)致銀行業(yè)的一場大災(zāi)難,進(jìn)而可能會使我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī),陷入長久的低迷。
由此可以看出,關(guān)于僵尸企業(yè)的妥善處理,關(guān)系到我國供給側(cè)改革的成敗,不能一概而論,要具體情況具體分析。具體來說有以下三種處置方式:
破產(chǎn)清算:對于已經(jīng)喪失拯救價值且不符合市場發(fā)展方向的僵尸企業(yè),要加速企業(yè)的破產(chǎn)清算,實現(xiàn)資源的再配置,防止僵尸企業(yè)侵占資源,造成資源的無效利用。為此,政府要加快完善企業(yè)《破產(chǎn)法》等相關(guān)法律,形成完整的法律法規(guī)體系,為僵尸企業(yè)退出市場提供法律保障。其次,對于因僵尸企業(yè)破產(chǎn),而喪失工作的人員,要提供相關(guān)技能培訓(xùn),舉辦招聘會,做到失業(yè)員工和正常企業(yè)的雙向選擇,實現(xiàn)失業(yè)人員的再就業(yè)。最后,為了避免因僵尸企業(yè)破產(chǎn)清算所造成的連鎖反應(yīng),在進(jìn)行破產(chǎn)清算時,要注意方式方法,將因此而產(chǎn)生的危害降到最小,避免產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)與社會層面的動蕩。
兼并重組:對于一旦破產(chǎn)清算,將會對整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會穩(wěn)定產(chǎn)生巨大沖擊的大型僵尸企業(yè),以及部分經(jīng)營項目能進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營,有著穩(wěn)定的市場供求關(guān)系的僵尸企業(yè),采取兼并重組的方式。通過對行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合,資源的重新配置,形成行業(yè)集聚效應(yīng),增強僵尸企業(yè)的競爭優(yōu)勢,改善僵尸企業(yè)的行業(yè)困境。此外,借鑒山東肥礦集團(tuán)的重組經(jīng)驗,對僵尸企業(yè)進(jìn)行換血,壯士斷腕,切除僵尸企業(yè)中,喪失發(fā)展活力的經(jīng)營項目及多余的企業(yè)勞動力,改善僵尸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,對僵尸企業(yè)進(jìn)行兼并重組,使僵尸企業(yè)重新煥發(fā)活力。
提高經(jīng)營管理:對于符合行業(yè)市場發(fā)展方向,但因自身經(jīng)營管理不善、管理者決策失誤等原因,而導(dǎo)致的僵尸企業(yè)??梢酝ㄟ^聘請相關(guān)的行業(yè)專家,對企業(yè)的經(jīng)營狀況中存在的問題,進(jìn)行分析,并提出改進(jìn)意見。同時,政府可以組織行業(yè)管理研討會,將僵尸企業(yè)的管理者與行業(yè)的龍頭企業(yè)組織到一起,交流企業(yè)管理經(jīng)驗,幫助僵尸企業(yè)的管理者及時發(fā)現(xiàn)問題。對于國有企業(yè)的僵尸企業(yè),政府還可以通過,更換僵尸企業(yè)的管理結(jié)構(gòu),讓有能力有才干的相關(guān)行業(yè)精英擔(dān)任僵尸企業(yè)經(jīng)營管理者,達(dá)到對僵尸企業(yè)管理架構(gòu),進(jìn)行換血重造的目的。