一、前言

風(fēng)能作為取之不盡的新型能源，儲量豐富和分布廣泛，備受各國親睞。風(fēng)能在全球總和約2.74×109MW，可利用約2×107MW，遠(yuǎn)超目前已經(jīng)普遍開發(fā)的水能資源。中國風(fēng)能儲量很大、分布面廣，僅陸地上的風(fēng)能儲量就有約2.53億千瓦。風(fēng)能資源集中在西北干燥少雨的邊疆省份，而能源利用集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密的東部地區(qū)。近年來，由于資源型發(fā)展結(jié)構(gòu)，對火電需求依舊旺盛，但是風(fēng)電卻大量的舍棄,電力供需不對接現(xiàn)象讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家困惑。

二、風(fēng)力發(fā)電現(xiàn)狀

（一） 目前發(fā)展?fàn)顩r，未來發(fā)展的可能

風(fēng)力發(fā)電在技術(shù)上日益成熟，隨著制造和運(yùn)營成本降低，已經(jīng)可以和傳統(tǒng)火電競爭，歐洲近幾年增長率大于30%。目前，我國風(fēng)電投資規(guī)模，隨著裝備成本降低、制造裝備國產(chǎn)化程度加深和市場原因，投資規(guī)模2015年后呈下降趨勢，但是裝機(jī)容量穩(wěn)步上升。發(fā)電量增長緩慢，發(fā)電企業(yè)增加，虧損企業(yè)也在增加。未來隨著對清潔能源需求增加，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)成本下降，風(fēng)能仍具有巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二） 棄風(fēng)現(xiàn)象的程度

我國風(fēng)電行業(yè)始終處于“棄風(fēng)限電”的魔咒之中。僅2015年，全國風(fēng)電全年棄風(fēng)電量達(dá)到339億千瓦時(shí)，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過180億元，到2018年棄風(fēng)率降至7%，目前總體來說，仍舊面臨巨大的資源浪費(fèi)，尤其在西北風(fēng)能豐富的地區(qū)。

（三） 出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因

各級政府、風(fēng)電企業(yè)、電網(wǎng)等群體利益不協(xié)調(diào)，風(fēng)電行業(yè)的“棄風(fēng)限電”源于機(jī)制問題?；痣娬麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈較長，可以更好地拉動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)，因此一些地方政府通過變相降低可再生能源電價(jià)的方式，打壓風(fēng)電，也有裝機(jī)負(fù)荷不匹配、電源電網(wǎng)不夠協(xié)調(diào)、本地火電利益等。規(guī)章制度的執(zhí)行力度欠佳，法規(guī)出臺的實(shí)效性不足，還不能解決可再生能源發(fā)展的實(shí)質(zhì)性問題。

風(fēng)能依賴復(fù)雜多變的天氣狀況，本身就帶有波動(dòng)特征，不好控制和預(yù)測，難以和市場需求相一致，需要傳統(tǒng)的火力發(fā)電機(jī)組協(xié)調(diào)，統(tǒng)一供電，這對火力發(fā)電機(jī)組的配置提出要求。目前的水力儲能、機(jī)械儲能和儲能技術(shù)都不能適應(yīng)風(fēng)電儲能的發(fā)展步伐。同時(shí)對國家電網(wǎng)的調(diào)度，預(yù)測和職能管理都提出挑戰(zhàn)。

三、中國經(jīng)濟(jì)對風(fēng)電的需求

煤、石油、天然氣等自然資源都是不可再生資源，中國目前對能源的需求主要是煤炭資源，而煤炭資源的大部分消耗又集中在火電部分，如果中國經(jīng)濟(jì)依舊不改變能源需求結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將面臨極大的挑戰(zhàn)。同時(shí)即使煤炭生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零排放，也不能滿足能源長久的需求。

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展新型能源，是目前能源領(lǐng)域迫切需要解決的問題。目前，我國主要能源依賴煤炭，煤炭運(yùn)輸緊張狀況不能有效解決,燃煤污染嚴(yán)重。風(fēng)電的清潔性、分布廣泛性和利用簡單都為大規(guī)模替代部分傳統(tǒng)能源提供可能。結(jié)合目前智能化技術(shù)，為發(fā)展家庭小型發(fā)電提供可能，減少家庭電力成本和能源利用清潔化。

盡管目前新型能源有很多種，但在技術(shù)上適合市場開發(fā)，商業(yè)規(guī)模上便于開發(fā)的，資源獲得便利性上，風(fēng)能占有明顯優(yōu)勢。此外,還有豐富的近海風(fēng)能資源。而且目前不斷探索，在東南地區(qū)低勢能中低強(qiáng)度的小型分布式風(fēng)力發(fā)電的應(yīng)用。

四、促進(jìn)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)內(nèi)部優(yōu)化

（一）合理的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織，鼓勵(lì)企業(yè)并購

目前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)盲目性比較強(qiáng)，矛盾體現(xiàn)在大規(guī)模、高速度發(fā)展的風(fēng)電裝機(jī)、發(fā)電能力與電力送出、消納能力的矛盾。雖電網(wǎng)企業(yè)已加大對可再生能源接入工程投資，但二者規(guī)劃和建設(shè)不協(xié)調(diào)，風(fēng)電窩電問題嚴(yán)重。如果風(fēng)電基礎(chǔ)建設(shè)與有能力電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)進(jìn)行股份相容，利益交織，將提高資源利用率，形成穩(wěn)定的市場供給。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新能力

新能源大規(guī)模消納難，難在預(yù)測、控制和調(diào)度。因此，知識產(chǎn)權(quán)上，國家應(yīng)該鼓勵(lì)電力技術(shù)上的專利創(chuàng)新，加強(qiáng)對風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)界定和監(jiān)管。在電力輸送和儲能上,應(yīng)發(fā)展用風(fēng)電蓄水，探索用于農(nóng)業(yè)灌溉。在電網(wǎng)終端上，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術(shù)，收集、分析各種新能源發(fā)電和消費(fèi)電力的規(guī)律，統(tǒng)一協(xié)調(diào)電力配置，讓新能源電力相互起到削峰填谷的作用。

（三）政府可以設(shè)置進(jìn)入壁壘

在風(fēng)力發(fā)電的高峰期，只容許風(fēng)力發(fā)電企業(yè)提供電力，或者形成合理的份額，電力不足由風(fēng)力企業(yè)進(jìn)行電力調(diào)節(jié)，它可以通過協(xié)商，并購的多種形式，保證電力供給，以它的表現(xiàn)程度，決定下年的電力的分配額度。在價(jià)格合理區(qū)間內(nèi)，容許風(fēng)力發(fā)電與其它發(fā)電產(chǎn)業(yè)合并，形成區(qū)域壟斷，加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的市場控制力。

五、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)有效循環(huán)利用

（一）通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)解決已有風(fēng)能產(chǎn)能

通過發(fā)展電力汽車交通網(wǎng)，來發(fā)展風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)，廣泛建立銜接的電力充電站，推動(dòng)汽車充電網(wǎng)的便利性。在西部和北部地區(qū)，面臨巨大的風(fēng)能，可以利用風(fēng)能化解交通費(fèi)用的缺陷。具有巨大市場前景的充電樁市場是風(fēng)電消納的一大用戶。對于電力銷售上，提供多種銷售方式，整合新舊能源，利用整體價(jià)格優(yōu)勢，促進(jìn)新能源的銷售，買方會根據(jù)自身生產(chǎn)特征，選擇適合自身的電力搭配。

（二）提高風(fēng)能產(chǎn)業(yè)市場集中度

加大對風(fēng)能發(fā)電場地的市場集中度，方便統(tǒng)一部署，及時(shí)發(fā)展配套設(shè)施，便于管理。對于相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也能吸引，聚集，形成一個(gè)風(fēng)電為中心的產(chǎn)業(yè)鏈。解決風(fēng)電窩電現(xiàn)象，一方面需要提高風(fēng)電的集中度，另一面是在集中度提高的前提下，大力發(fā)展超高電力輸送網(wǎng)，提高對外輸送能力，在全國甚至全世界銷納風(fēng)力產(chǎn)能。

（三） 建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場，更多的考慮市場績效

風(fēng)力發(fā)電的建設(shè)，應(yīng)該依托市場，在風(fēng)力緊缺的城市周邊，不應(yīng)該僅僅是風(fēng)源豐富，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部，根據(jù)市場的需要，所得利潤，不斷擴(kuò)大規(guī)模，研發(fā)低成本技術(shù)。逐步擴(kuò)張到西部。

六、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)未來的循環(huán)發(fā)展

解決目前風(fēng)電已有的問題時(shí)，應(yīng)該著眼未來，能源作為中國經(jīng)濟(jì)的心臟，我們應(yīng)該把它的發(fā)展壯大作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要目標(biāo)。風(fēng)能儲量大，且無污染，可再生，我們應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展。通過技術(shù)，資金的積累，把風(fēng)能轉(zhuǎn)化成創(chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力，把現(xiàn)在的風(fēng)力發(fā)電成本降到極低程度。西部可以通過無人工廠，創(chuàng)造財(cái)富，通過自動(dòng)化的設(shè)備，運(yùn)送到東部人口聚集點(diǎn)。以風(fēng)能為起點(diǎn)，礦車，冶煉，制作，加工，風(fēng)力發(fā)電設(shè)施這種財(cái)富自動(dòng)創(chuàng)造力循環(huán)，將把我們的生活各發(fā)面納入其中，把我們生活水平提高到更高程度。