陳 思 劉永峰

(1.武漢大學(xué)，湖北 武漢 430072；2.中共湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部，湖北 武漢 430071)

2013 年11 月，黨的十八屆三中全會(huì)指出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[1]。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫?！盵2]推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化不僅需要執(zhí)政黨的努力，還需要統(tǒng)籌各方面力量。知識(shí)分子作為以創(chuàng)造、積累、傳播、管理及應(yīng)用科學(xué)文化知識(shí)為主的腦力勞動(dòng)者，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。當(dāng)前，中國(guó)知識(shí)分子群體中的無(wú)黨派知識(shí)分子仍然處于游離分散的狀態(tài)。為團(tuán)結(jié)更多力量推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)無(wú)黨派知識(shí)分子價(jià)值的研究，揭示無(wú)黨派知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出優(yōu)化策略，引導(dǎo)無(wú)黨派知識(shí)分子為國(guó)家治理現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，十分必要。

一、無(wú)黨派知識(shí)分子在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的多重角色

“我國(guó)具有大專以上文化，從事腦力勞動(dòng)的知識(shí)分子約1.2億多人，其中具有中共黨員政治身份的知識(shí)分子約3400萬(wàn)人，占25%左右；非中共知識(shí)分子約9000萬(wàn)人，占75%左右。在非中共知識(shí)分子中，民主黨派成員約110余萬(wàn)人，占比不到2%，無(wú)黨無(wú)派的知識(shí)分子約8900 萬(wàn)人，占98%以上?！盵3]無(wú)黨派知識(shí)分子作為知識(shí)分子群體中的絕大多數(shù)，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要力量，在推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化中扮演著重要的角色。

(一)無(wú)黨派知識(shí)分子是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的建言獻(xiàn)策者

國(guó)家治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)為實(shí)現(xiàn)公權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、公共治理法治化、人民民主健全化的系統(tǒng)工程。國(guó)家治理現(xiàn)代化主要包括治理主體的現(xiàn)代化和治理內(nèi)容的現(xiàn)代化。治理主體的現(xiàn)代化就是要打破傳統(tǒng)的政府一元管理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)、居民自治組織等多元主體共治的局面。治理內(nèi)容現(xiàn)代化就是要實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面治理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。無(wú)論是實(shí)現(xiàn)治理主體現(xiàn)代化還是實(shí)現(xiàn)治理內(nèi)容現(xiàn)代化，無(wú)黨派知識(shí)分子都能憑借自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮重要作用。

無(wú)黨派知識(shí)分子分布在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，連接著政府、社會(huì)組織、人民群眾。這種優(yōu)勢(shì)和特性決定了他們能在多元主體之間順暢溝通、聯(lián)結(jié)，推動(dòng)多元治理主體共治，推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化。無(wú)黨派知識(shí)分子接受過(guò)較為系統(tǒng)的教育，擁有較高的知識(shí)文化水平，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治建設(shè)的推動(dòng)者，是引領(lǐng)科技創(chuàng)新的先鋒，是推動(dòng)文化繁榮興盛的中堅(jiān)力量，是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要力量，是生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者，能夠發(fā)揮自身的聰明才智，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧。無(wú)黨派知識(shí)分子對(duì)國(guó)家治理的諸多方面有著相對(duì)成熟而理性的認(rèn)知，他們可以利用自身的理論優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為各級(jí)政府部門的決策提出意見(jiàn)和建議，推進(jìn)治理內(nèi)容的全面化、系統(tǒng)化和協(xié)調(diào)化。此外，無(wú)黨派知識(shí)分子分布廣泛的特點(diǎn)決定了他們可以深入調(diào)研，廣泛收集信息，將自己了解的群眾呼聲反映給黨委、政府，增強(qiáng)決策的合理性和科學(xué)性。

(二)無(wú)黨派知識(shí)分子是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的踐行者

無(wú)黨派知識(shí)分子不僅能在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中貢獻(xiàn)智慧，還能在國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中親力親為，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要踐行者。

在推進(jìn)民主政治方面，無(wú)黨派知識(shí)分子在努力尋求合適的、科學(xué)的政治參與方式，推動(dòng)民主科學(xué)立法、司法體制改革等法治建設(shè)。同時(shí)，他們也積極運(yùn)用自身的學(xué)識(shí)和影響力，引導(dǎo)人民群眾知法懂法守法用法，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化營(yíng)造良好的法治氛圍。

在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，無(wú)黨派知識(shí)分子不僅能運(yùn)用他們超強(qiáng)的前瞻性能力和獨(dú)到的眼光為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力，還能通過(guò)創(chuàng)新制度和管理方式，引領(lǐng)科技創(chuàng)新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

在文化建設(shè)方面，無(wú)黨派知識(shí)分子不僅促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化體制發(fā)展和完善，還借助文化陣地，以正確的輿論引導(dǎo)人，為國(guó)家治理現(xiàn)代化營(yíng)造充滿正能量的氛圍。

在和諧社會(huì)建設(shè)方面，無(wú)黨派知識(shí)分子是社會(huì)公平正義的守護(hù)者和捍衛(wèi)者，他們?cè)诟髯詬徫簧戏e極傳播正能量，幫助弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)公平正義。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，無(wú)黨派知識(shí)分子不僅積極倡導(dǎo)人與自然和諧共生、共建美麗中國(guó)的理念，還大力參與生態(tài)文明相關(guān)體制機(jī)制的建立與優(yōu)化。

由此可見(jiàn)，無(wú)黨派知識(shí)分子始終是以一個(gè)踐行者的角色，以主人翁的精神，積極參與國(guó)家各方面的改革，推進(jìn)改革的科學(xué)化、合理化、制度化和民主化。

(三)無(wú)黨派知識(shí)分子是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的監(jiān)督者

無(wú)黨派知識(shí)分子思維活躍，獨(dú)立意識(shí)較強(qiáng)，政治地位具有特殊性，他們?cè)诿鎸?duì)具體的問(wèn)題和決策時(shí)，會(huì)以不同視角觀察問(wèn)題。通過(guò)“監(jiān)督者”這一角色，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中所施行的各類政策方針更加科學(xué)有效。

大多數(shù)無(wú)黨派知識(shí)分子從事的職業(yè)與科學(xué)文化知識(shí)、意識(shí)形態(tài)等相關(guān)聯(lián)，由于知識(shí)面廣、認(rèn)識(shí)全面，他們的觀點(diǎn)和立場(chǎng)大多比較客觀公正。無(wú)黨派知識(shí)分子致力于追求真理和正義，敏于思考、敢于質(zhì)疑、勇于批判。天生的使命感、正義感和社會(huì)良知促使他們?cè)谕七M(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程中面對(duì)不公、不足和腐敗時(shí)，敢于同惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，積極維護(hù)人民群眾的利益和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，自覺(jué)參與監(jiān)督國(guó)家治理現(xiàn)代化的全過(guò)程，期望能為國(guó)家治理現(xiàn)代化的順利推進(jìn)盡一己之力。

二、國(guó)家治理現(xiàn)代化視閾下無(wú)黨派知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新問(wèn)題

無(wú)黨派知識(shí)分子作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力量，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中大有作為。然而，隨著改革開(kāi)放帶來(lái)的深刻變革，無(wú)黨派知識(shí)分子產(chǎn)生了新的變化，形成了新的特點(diǎn)，這些新變化新特點(diǎn)給無(wú)黨派知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。

(一)多元化的觀念訴求難以有效凝聚合力

隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，無(wú)黨派知識(shí)分子的政治觀點(diǎn)、思想觀念、價(jià)值傾向和利益訴求都發(fā)生了很大的變化，并日趨多樣化、復(fù)雜化和差異化。這種多元、復(fù)雜、分化的特點(diǎn)，使得在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中難以有效整合無(wú)黨派知識(shí)分子的全部力量。

首先，多元化的價(jià)值觀念和利益訴求增加了整合的難度。絕大多數(shù)無(wú)黨派知識(shí)分子心系國(guó)家和人民，將實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與國(guó)家的發(fā)展融為一體。但是，也存在部分無(wú)黨派知識(shí)分子的價(jià)值觀念與主流價(jià)值觀不符的現(xiàn)象，出現(xiàn)過(guò)分追求物質(zhì)利益的現(xiàn)象，他們信奉個(gè)人至上論、金錢至上論，主流意識(shí)和為人民服務(wù)的意識(shí)較為薄弱。同時(shí)，無(wú)黨派知識(shí)分子數(shù)量眾多，他們的利益追求也存在多樣化和差異化的特點(diǎn)，除了追求物質(zhì)利益以外，無(wú)黨派知識(shí)分子群體還有不同層面的精神需求。這種訴求的多樣化和個(gè)性化，使無(wú)黨派知識(shí)分子在面對(duì)集體利益和個(gè)人利益沖突時(shí)，部分無(wú)黨派知識(shí)分子會(huì)首選個(gè)人利益，并為此侵害集體利益。多元化的價(jià)值觀念和利益訴求無(wú)疑增加了無(wú)黨派知識(shí)分子內(nèi)部力量整合的難度，給國(guó)家治理現(xiàn)代化帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

其次，復(fù)雜多變的思想觀念和政治觀點(diǎn)增加了力量整合的阻力。誠(chéng)然，大多數(shù)無(wú)黨派知識(shí)分子在思想上認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，他們也相信中國(guó)共產(chǎn)黨能夠解決好自身問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，相信中國(guó)共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。但是，在一些無(wú)黨派知識(shí)分子中，也存在“政治冷漠”的現(xiàn)象，甚至部分無(wú)黨派知識(shí)分子疏離于政治；在政府相關(guān)部門向無(wú)黨派知識(shí)分子采集意見(jiàn)和建議時(shí)，部分無(wú)黨派知識(shí)分子采取回避態(tài)度，不響應(yīng)甚至不配合。還有一些無(wú)黨派知識(shí)分子受西方思潮影響太深，甚至出現(xiàn)詆毀黨和政府的極端言論，如刻意將社會(huì)突發(fā)事件上綱上線。這一部分人崇尚西方社會(huì)，認(rèn)為西方社會(huì)制度是最好的制度。他們看不到中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化持消極態(tài)度，產(chǎn)生了消極影響。

(二)政治參與零散化、非組織化

無(wú)黨派知識(shí)分子大體可以分為三大類：第一類是有意愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨的知識(shí)分子，以青年學(xué)生為代表；第二類是無(wú)黨派人士和尚未成為無(wú)黨派人士但已經(jīng)納入統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍的知識(shí)分子；第三類是遠(yuǎn)離政治且沒(méi)有意愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨或各民主黨派、也沒(méi)有進(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)視野的知識(shí)分子。第二類群體中，已經(jīng)具備無(wú)黨派人士政治身份的無(wú)黨派知識(shí)分子是政治參與的主要群體。他們參與政治，主要是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度框架內(nèi)，參與政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督活動(dòng)。他們?cè)谡螀⑴c時(shí)，并不像各民主黨派一樣是有組織的制度化參與，而是通常以個(gè)體的形式進(jìn)行，是非組織化的、零散化的制度性參與。2015年，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》對(duì)無(wú)黨派人士政治參與作了進(jìn)一步規(guī)范，參照民主黨派履行職責(zé)。但是，無(wú)黨派人士與各民主黨派在履行職能的過(guò)程中存在差異性，各民主黨派有完備的組織機(jī)構(gòu)和組織制度以保障其履行職能。然而，無(wú)黨派人士在參與政治活動(dòng)時(shí)沒(méi)有完備的組織，屬零散化、非組織化、個(gè)體化的制度性參與。這就要求無(wú)黨派人士具備高度的自覺(jué)性、較強(qiáng)的政治參與意識(shí)以及足夠的合作共事能力，這對(duì)于大多數(shù)的無(wú)黨派人士而言是十分困難的。

同時(shí)，無(wú)黨派人士在政治參與時(shí)，不是固定地代表某一群體的利益，他們?cè)谕粫r(shí)期或不同時(shí)期可能存在很多不同主張，代表不同群體的利益，無(wú)黨派人士之間必然存在利益訴求相同或相異的現(xiàn)象。同時(shí)，由于無(wú)黨派人士之間并沒(méi)有統(tǒng)一的成文的聯(lián)系機(jī)制，也沒(méi)有統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)和達(dá)成共識(shí)的工作機(jī)制，無(wú)黨派人士之間達(dá)成共識(shí)需要第三方組織的介入。無(wú)黨派人士代表群體的多變性、利益訴求的多樣性、無(wú)黨派人士主張的差異性、共識(shí)達(dá)成的臨時(shí)性及第三方組織介入?yún)f(xié)調(diào)的復(fù)雜性，使無(wú)黨派人士的政治參與呈現(xiàn)出更加復(fù)雜性、不確定性和不固定性的特點(diǎn)，這使得無(wú)黨派人士在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中出現(xiàn)很多不確定問(wèn)題。

(三)隊(duì)伍建設(shè)需要克服固有缺陷

與各民主黨派不同，無(wú)黨派知識(shí)分子沒(méi)有系統(tǒng)的組織架構(gòu)、制度化的體制機(jī)制，是分散的、游離于組織之外的群體。他們的第一歸屬是工作單位，而部分工作單位對(duì)無(wú)黨派知識(shí)分子的概念和類別劃分并不清晰，一些工作單位直接將無(wú)黨派知識(shí)分子等同于普通群眾，一些工作單位又將無(wú)黨無(wú)派的高學(xué)歷者等同于無(wú)黨派人士。這些模糊不清的界定反映出工作單位對(duì)無(wú)黨派知識(shí)分子缺乏統(tǒng)一的了解和認(rèn)識(shí)，甚至忽視無(wú)黨派知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作。部分熱衷于為國(guó)家發(fā)展建言獻(xiàn)策的無(wú)黨派知識(shí)分子可能會(huì)因?yàn)閱挝坏氖韬觯狈?yīng)有的政治待遇或沒(méi)有相應(yīng)的政治渠道而影響積極性，這種現(xiàn)象不利于國(guó)家治理現(xiàn)代化政治參與。

值得注意的是，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，盡管倡導(dǎo)和鼓勵(lì)無(wú)黨派知識(shí)分子為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用，但是，大多數(shù)無(wú)黨派知識(shí)分子包括部分無(wú)黨派人士對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵、目標(biāo)和核心要求等了解不多，這直接影響和制約了無(wú)黨派知識(shí)分子為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策。同時(shí)，部分無(wú)黨派知識(shí)分子政治參與經(jīng)驗(yàn)較少，實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)不多，在如何結(jié)合自己的工作崗位和專業(yè)特長(zhǎng)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化方面，沒(méi)有清晰的想法和切合實(shí)際的思路，難以對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化開(kāi)展有效的監(jiān)督。

此外，無(wú)黨派知識(shí)分子群體中，還存在大量無(wú)意于加入中國(guó)共產(chǎn)黨或民主黨派的知識(shí)分子。這些知識(shí)分子數(shù)量多、分布廣，如何有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行政治引導(dǎo)，將他們凝聚起來(lái)為國(guó)家治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧，是一項(xiàng)需要花大力氣進(jìn)行重點(diǎn)研究的課題。

三、無(wú)黨派知識(shí)分子助力國(guó)家治理現(xiàn)代化的策略

無(wú)黨派知識(shí)分子是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化不可或缺的重要力量。無(wú)黨派知識(shí)分子要真正發(fā)揮作用、擔(dān)好職責(zé)，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中做出貢獻(xiàn)，需要直面問(wèn)題、作好調(diào)適，對(duì)癥下藥、突破瓶頸，在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)新作為。

(一)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉

對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的模糊認(rèn)識(shí)是阻礙無(wú)黨派知識(shí)分子發(fā)揮作用的重要因素之一。無(wú)黨派知識(shí)分子需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

無(wú)黨派知識(shí)分子應(yīng)在清醒認(rèn)識(shí)自身思想水平、理論水平、業(yè)務(wù)能力基礎(chǔ)上，積極強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)理論學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性。要在理論學(xué)習(xí)中充分理解國(guó)家治理現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)和要求。首先，在理論學(xué)習(xí)中，無(wú)黨派知識(shí)分子需要注意方式方法，不僅要在學(xué)習(xí)中舍得花時(shí)間、花精力，還要全面系統(tǒng)地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。國(guó)家治理現(xiàn)代化涉及內(nèi)容廣而多，且一環(huán)緊扣一環(huán)，無(wú)黨派知識(shí)分子只有全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，才能深入淺出、融會(huì)貫通。其次，無(wú)黨派知識(shí)分子需要在學(xué)習(xí)中深入思考，才能真正領(lǐng)悟到理論的精髓所在，實(shí)現(xiàn)由學(xué)到悟的升華。國(guó)家治理現(xiàn)代化內(nèi)涵豐富，無(wú)黨派知識(shí)分子要真正領(lǐng)悟其精髓要義，在學(xué)習(xí)中需要往深里走、往心里走、往實(shí)里走。

理論學(xué)習(xí)只有與實(shí)踐相聯(lián)系，才能防止理論與實(shí)踐的脫節(jié)。無(wú)黨派知識(shí)分子在對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和理解之后，應(yīng)該將理論付諸實(shí)踐，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中推進(jìn)理論創(chuàng)新。要立足自身崗位，從學(xué)中悟，在干中學(xué)，不斷探索國(guó)家治理現(xiàn)代化理論與實(shí)踐相結(jié)合的路徑，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。同時(shí)，無(wú)黨派知識(shí)分子應(yīng)摒棄“政治花瓶”的思想，強(qiáng)化參與意識(shí)和主體意識(shí)，利用自身資源和影響力團(tuán)結(jié)更多力量，自覺(jué)自愿投身國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程之中，貢獻(xiàn)力量，貢獻(xiàn)智慧，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(二)加強(qiáng)政治引導(dǎo)，拓寬政治參與渠道

隨著改革開(kāi)放帶來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，無(wú)黨派知識(shí)分子呈現(xiàn)出許多復(fù)雜特點(diǎn)，無(wú)黨派知識(shí)分子利益訴求的多樣性、思想觀念的多變性和復(fù)雜性，必然會(huì)影響其對(duì)黨和政府的政治認(rèn)同。必須對(duì)無(wú)黨派知識(shí)分子加強(qiáng)政治引導(dǎo)，培養(yǎng)其政治意識(shí)，提高其政治素養(yǎng)，拓寬無(wú)黨派知識(shí)分子政治參與的渠道。

首先，要以“四個(gè)認(rèn)同”為著重點(diǎn)，加強(qiáng)無(wú)黨派知識(shí)分子的政治引導(dǎo)。2005 年，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》指出，無(wú)黨派人士必須遵循“堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針”[4]四條準(zhǔn)則。在對(duì)無(wú)黨派知識(shí)分子進(jìn)行政治引導(dǎo)時(shí)，要不斷采取靈活的方式，引導(dǎo)無(wú)黨派知識(shí)分子加強(qiáng)對(duì)重大政治原則的認(rèn)同，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和黨中央集體統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治認(rèn)同，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的認(rèn)同，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻的歷史性變革，無(wú)黨派知識(shí)分子正在成為知識(shí)分子群體的重要力量，老一輩無(wú)黨派知識(shí)分子的優(yōu)良傳統(tǒng)應(yīng)該得到繼承和發(fā)揚(yáng)。因此，無(wú)黨派知識(shí)分子還需要加強(qiáng)對(duì)無(wú)黨派人士?jī)?yōu)良傳統(tǒng)的認(rèn)同。以“四個(gè)認(rèn)同”加強(qiáng)對(duì)無(wú)黨派知識(shí)分子的政治引導(dǎo)，可以團(tuán)結(jié)無(wú)意愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派且尚未納入統(tǒng)戰(zhàn)視野的知識(shí)分子，通過(guò)拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面，將其有效聯(lián)結(jié)起來(lái)。

其次，要有針對(duì)性地拓寬政治參與渠道，引導(dǎo)無(wú)黨派知識(shí)分子參與政治生活。從當(dāng)前中國(guó)政治參與的現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)黨派知識(shí)分子群體中主要是具有政治身份的無(wú)黨派人士在進(jìn)行政治參與，且具有專門的政治參與渠道。但是，無(wú)黨派知識(shí)分子群體中，有意愿但尚未加入中國(guó)共產(chǎn)黨的知識(shí)分子、尚未具備無(wú)黨派人士政治身份但已經(jīng)納入統(tǒng)戰(zhàn)視野的知識(shí)分子，并沒(méi)有清晰的、明確的、規(guī)范的政治參與渠道。對(duì)此，應(yīng)積極為這些有意愿參與政治但無(wú)參與渠道的無(wú)黨派知識(shí)分子拓寬政治參與的渠道，為他們提供發(fā)表自己看法、意見(jiàn)和建議的平臺(tái)。

(三)加強(qiáng)思想建設(shè)，健全制度保障

無(wú)黨派知識(shí)分子多樣化、個(gè)性化的觀念和利益訴求決定了在整合力量進(jìn)而推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化時(shí)面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。為此，要從思想建設(shè)、制度建設(shè)著手，為無(wú)黨派知識(shí)分子推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供有力保障。首先，加強(qiáng)無(wú)黨派知識(shí)分子思想建設(shè)。做好無(wú)黨派知識(shí)分子的思想政治工作，將不同訴求的無(wú)黨派知識(shí)分子團(tuán)結(jié)起來(lái)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要不斷創(chuàng)新思想政治工作方式，將思想建設(shè)與無(wú)黨派知識(shí)分子群體的個(gè)性化、多元化思想相結(jié)合，同無(wú)黨派知識(shí)分子群體所關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，立足于解決無(wú)黨派知識(shí)分子群體日常生活中的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)把思想政治工作做得有深度、有溫度、有質(zhì)量，增強(qiáng)無(wú)黨派知識(shí)分子工作的實(shí)效性。要采取多樣化的形式，通過(guò)理想信念教育、形勢(shì)政策教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育等主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)、幫助無(wú)黨派知識(shí)分子準(zhǔn)確理解黨和國(guó)家的路線方針政策，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，增強(qiáng)無(wú)黨派知識(shí)分子的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的信心，為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

其次，健全無(wú)黨派知識(shí)分子發(fā)揮作用的工作機(jī)制。建立健全無(wú)黨派知識(shí)分子政治參與的制度是無(wú)黨派知識(shí)分子政治參與必不可少的環(huán)節(jié)。無(wú)黨派知識(shí)分子政治參與工作機(jī)制的建設(shè)，必須適合無(wú)黨派知識(shí)分子的特點(diǎn)，并且要被大多數(shù)無(wú)黨派知識(shí)分子廣泛認(rèn)可，使之成為無(wú)黨派知識(shí)分子參與政治生活的準(zhǔn)則和依據(jù)。要建立并完善無(wú)黨派知識(shí)分子理論學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、參政議政制度、基層組織制度、干部考察培養(yǎng)制度，不斷推進(jìn)制度體系的規(guī)范化、科學(xué)化，為無(wú)黨派知識(shí)分子在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮作用提供根本性的制度保障。

無(wú)黨派知識(shí)分子作為知識(shí)分子群體的絕大多數(shù)，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化不可或缺的一部分。破解無(wú)黨派知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的困境，需要站在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的高度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，團(tuán)結(jié)凝聚無(wú)黨派知識(shí)分子，充分發(fā)揮其在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大的力量支持。