李鑫鋒

(江蘇海洋大學(xué)商學(xué)院 連云港 222005)

古今中外歷史上海洋的發(fā)展對(duì)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展都有著深遠(yuǎn)而重要的影響,從世界范圍來(lái)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)都集中在沿海地區(qū)。在世界六大都市群中,有5個(gè)是由濱海城市群組成的[1]。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)GDP占位前五的長(zhǎng)期為廣東、上海、北京、江蘇和浙江(排名不分先后),其中除了北京是全國(guó)的政治中心以外,其余皆為沿海省、市。因此,海洋經(jīng)濟(jì)已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域,也比以往更受世界關(guān)注。

我國(guó)自“十一五”以來(lái),海洋經(jīng)濟(jì)平均年增長(zhǎng)率均高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速。數(shù)據(jù)顯示,海洋產(chǎn)業(yè)已成為帶動(dòng)我國(guó)東部沿海地區(qū)率先發(fā)展的有力支撐。連云港作為國(guó)家首批沿海開(kāi)放城市之一,更有理由要重視海洋產(chǎn)業(yè),特別要優(yōu)先發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè),充分挖掘利用自身沿海城市的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),將海洋文化產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的主要推手,完成高質(zhì)發(fā)展,爭(zhēng)取后發(fā)先至的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

1 海洋文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

海洋文化產(chǎn)業(yè)是最近10余年學(xué)者們關(guān)注的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),學(xué)者對(duì)其概念的界定都有自身的思考和理解。如,張英[1]認(rèn)為海洋文化產(chǎn)業(yè)是指為滿足社會(huì)公眾精神需求和物質(zhì)需求,以海洋文化資源的開(kāi)發(fā)和利用為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)化為手段,從事涉海文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供涉海文化服務(wù)的行業(yè)。孫建松[2]提出海洋文化產(chǎn)業(yè)是海洋文化和文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,其中海洋文化是基礎(chǔ)性要素,產(chǎn)業(yè)化是結(jié)構(gòu)性要素。李剛[3]則認(rèn)為海洋文化產(chǎn)業(yè)是以海洋文化為主要內(nèi)容和載體。

本研究認(rèn)為海洋文化產(chǎn)業(yè)是指基于海洋產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)。海洋文化產(chǎn)業(yè)包含海洋旅游業(yè)、涉海休閑漁業(yè)、涉海休閑體育業(yè)、涉海慶典會(huì)展業(yè)、涉海歷史文化業(yè)等。在高質(zhì)量發(fā)展背景下就連云港目前而言,海洋文化產(chǎn)業(yè)更是指以海洋漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),以港口發(fā)展為重點(diǎn),以海洋文化特別是西游文化為特色的文化產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的集合。

2 連云港海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)S

2.1.1 地理位置優(yōu)越

連云港市是國(guó)家第一批沿海開(kāi)放城市之一,地處亞歐大陸橋東端,因面向連島、背倚云臺(tái)山,又因海港,得名連云港。擁有海域6 677 km2,標(biāo)準(zhǔn)海岸線162 km,21個(gè)島嶼,其中東西連島為江蘇第一大島,面積7.57 km2,基巖海岸為江蘇省獨(dú)有。連云港擁有廣闊的海洋活動(dòng)空間和豐富的海洋資源,豐富的海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)潛能巨大。

連云港地處我國(guó)沿海中部地區(qū),氣候四季分明,冬暖夏涼,空氣清潔度在全省排名第二,具有適合居住旅游的良好條件,對(duì)發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)十分有利。

2.1.2 港口服務(wù)條件成熟

連云港港目前擁有包括集裝箱、散糧、焦炭、煤炭、礦石、氧化鋁、液體化工、客滾、件雜貨在內(nèi)的各類碼頭泊位35個(gè),其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位30個(gè);與160余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的港口建立通航關(guān)系,至歐洲、美洲、中東、東北亞、東南亞等集裝箱和貨運(yùn)班輪航線40余條,并開(kāi)通了至韓國(guó)仁川、平澤兩條大型客箱班輪航線。連云港港正在形成由海灣內(nèi)的連云主體港區(qū)、南翼的徐圩和灌河港區(qū)、北翼的贛榆和前三島港區(qū)共同組成的“一體兩翼”總格局。成熟的港區(qū)服務(wù)條件可以為連云港海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。

2.1.3 海洋文化歷史悠久

連云港前身海州朐港自秦漢時(shí)就開(kāi)始通過(guò)遠(yuǎn)洋航船同越南、緬甸、印度、斯里蘭卡等國(guó)往來(lái),因此連云港自古以來(lái)就是一座有海洋文化底蘊(yùn)的城市。徐福文化已經(jīng)有五千年歷史,孔望山上的萬(wàn)年摩崖石刻和西游記中孫悟空的花果山都在連云港。連云港的傳統(tǒng)文化始終緊密地與海洋文化聯(lián)系在一起,無(wú)法割舍。

2.2 劣勢(shì)W

2.2.1 人才缺乏

由于受到城市環(huán)境及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響,連云港本身就是一座人才匱乏的城市,每年人才流動(dòng)的頻率很高,特別是優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重。海洋文化產(chǎn)業(yè)本身就是新興行業(yè),全國(guó)目前都處在人才匱乏的境地,連云港也不例外,加之連云港海洋文化產(chǎn)業(yè)體系尚不健全,對(duì)海洋文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才的吸引力嚴(yán)重不足,因此專業(yè)的海洋文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏是當(dāng)前連云港發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)的一大“瓶頸”。

2.2.2 海洋文化開(kāi)發(fā)水平低

雖然連云港自古以來(lái)就有海洋捕撈的傳統(tǒng),城市發(fā)展也一直與海洋緊密相連,但至今仍然以原始資源的直接采用為主,產(chǎn)業(yè)鏈短,深加工不夠。對(duì)海洋文化挖掘利用的范圍狹窄,局限于粗放經(jīng)濟(jì)的范疇,開(kāi)發(fā)利用的水平較低。特別是與周邊沿海發(fā)達(dá)城市上海、寧波、青島等地在海洋文化發(fā)展方面存在較大差距,海洋文化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建尚未完成。連云港本地知名海產(chǎn)品缺乏品牌意識(shí),存在地方性海產(chǎn)品品牌缺失等問(wèn)題。

2.2.3 城市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱

連云港雖然是一座歷史悠久的沿海開(kāi)放城市,但是在國(guó)務(wù)院首批沿海開(kāi)放城市整體排名一直落后;在江蘇省GDP排名中也處于倒數(shù)的位置,連云港城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱。目前連云港的海洋文化產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽階段[5],需要大量的資金和技術(shù)等支持,而連云港經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大形成較大障礙。

2.3 機(jī)遇O

2.3.1 國(guó)家對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的重視與支持力度大

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,世界各國(guó)對(duì)海洋的重視程度不斷凸顯,因此海洋在全球中的戰(zhàn)略地位日趨突出,美國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞等國(guó)早已紛紛制定各項(xiàng)制度來(lái)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),近些年海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)黨的十八大報(bào)告提出要建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),并將建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)確立為國(guó)家戰(zhàn)略。連云港發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)是對(duì)國(guó)家這一重大戰(zhàn)略的積極響應(yīng)和有力支持。

2.3.2 一帶一路交匯點(diǎn)城市建設(shè)的契機(jī)

2019年2月江蘇省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的意見(jiàn)》,重點(diǎn)以“五大計(jì)劃”高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè),并提出構(gòu)建江蘇各地協(xié)力推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的新格局,連云港被確立為“一帶一路”交匯點(diǎn)支點(diǎn)城市。

作為“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)桿和示范項(xiàng)目,目前連云港中哈物流基地已累計(jì)進(jìn)出口貨物1 500萬(wàn)t余、集裝箱量超100萬(wàn)標(biāo)箱。上合物流園已累計(jì)完成投資32億元,注冊(cè)企業(yè)達(dá)45家,完成物流量4 000萬(wàn)t余,實(shí)現(xiàn)物流收入近7億元。近5年來(lái),連云港國(guó)際班列穩(wěn)定運(yùn)行,累計(jì)開(kāi)行4 500余列,2018年中亞?wèn)|行班列同比增長(zhǎng)60%。連云港市與“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家之間的貿(mào)易額累計(jì)達(dá)到103.2億美元,占全市進(jìn)出口總額的26.1%。

2.3.3 江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)

江蘇自貿(mào)區(qū)總體方案已經(jīng)通過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),涵蓋南京、蘇州、連云港3個(gè)片區(qū)。其中連云港片區(qū)20.27 km2[6](含連云港綜合保稅區(qū)2.44 km2)。這對(duì)連云港的發(fā)展又是一個(gè)極為有利的機(jī)遇。

方案中對(duì)連云港片區(qū)的定位是將連云港建設(shè)成為亞歐重要國(guó)際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開(kāi)放門(mén)戶、“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))交流合作平臺(tái)。主要是立足港口核心資源和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊,探索服務(wù)“一帶一路”、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略新模式、新路徑。在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,連云港片區(qū)將優(yōu)先發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)和潛在優(yōu)勢(shì)的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè),打造“中華藥港”和國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)基地,實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)作,建設(shè)集聚優(yōu)質(zhì)要素的開(kāi)放門(mén)戶。

2.4 威脅T

2.4.1 周邊沿海城市發(fā)展迅速

我國(guó)沿海城市在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)成為排頭兵。特別是上海、寧波、青島等城市在海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面早已起步,且城市整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境好,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、資金實(shí)力、人才培養(yǎng)及制度配套設(shè)計(jì)等方面都已經(jīng)有較為成熟和成功的做法。青島市出臺(tái)了《青島市海洋文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》,對(duì)全市的海洋文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃統(tǒng)籌,舟山以寧波舟山港的快速發(fā)展為支撐,以海島度假旅游為抓手吸引全國(guó)各地的游客;上海則在臨港產(chǎn)業(yè)、海洋裝備、港口發(fā)展、海洋主題旅游等方面全面出擊,均衡發(fā)展。

連云港目前與上海、青島等海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的城市之間已經(jīng)存在較大的差距,且這些城市的海洋文化產(chǎn)業(yè)得到當(dāng)?shù)卣匾?正在趕超國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家,要在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)展和生存對(duì)連云港發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)是較大的威脅。

2.4.2 海洋文化產(chǎn)業(yè)的趨同性

連云港地處我國(guó)東部沿海的中間位置,在海洋文化、海產(chǎn)品種類、海洋捕撈方式等方面與沿海北部及南部城市都存在相似之處,因此要建立依存于本地海洋文化特色的海洋文化產(chǎn)業(yè)是有一點(diǎn)難度的。從全國(guó)到長(zhǎng)三角的海洋產(chǎn)業(yè)來(lái)看,海洋文化產(chǎn)業(yè)的趨同性始終是存在的,這也是當(dāng)前沿海城市發(fā)展普遍存在的問(wèn)題。文化產(chǎn)業(yè)容易被復(fù)制,可替代品易于出現(xiàn)也對(duì)連云港海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成制約。

3 連云港海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 科學(xué)架構(gòu)連云港海洋文化產(chǎn)業(yè)體系

目前連云港海洋文化產(chǎn)業(yè)尚未形成體系,建議要充分調(diào)研合理規(guī)劃來(lái)完成整體架構(gòu)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的培育與高質(zhì)量發(fā)展與科學(xué)合理的全面布局是分不開(kāi)的,怎樣在趨同性嚴(yán)重的環(huán)境中脫穎而出,形成別具一格的自身特色就要依靠對(duì)本地文化的充分調(diào)研和挖潛。在連云港傳統(tǒng)文化中徐福文化和西游文化是兩大亮點(diǎn),特別是西游文化在我國(guó)乃至世界民眾心目中都是耳熟能詳?shù)?因此連云港海洋文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建要以此為根本,并不斷吸取其他城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建起完善的科學(xué)的海洋文化產(chǎn)業(yè)體系,打造具有本地特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌。

目前連云港的海洋文化產(chǎn)業(yè)還處于低端的發(fā)展階段,以傳統(tǒng)捕撈養(yǎng)殖銷售海產(chǎn)品及海景旅游為主,離完善科學(xué)產(chǎn)業(yè)形成尚有較大差距。連云港要在產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫,改變產(chǎn)業(yè)粗放的格局,積極引進(jìn)海洋生物生產(chǎn)企業(yè),多與海洋技術(shù)相關(guān)科研單位聯(lián)系溝通學(xué)習(xí),延長(zhǎng)海洋文化產(chǎn)業(yè)鏈,充分利用海洋資源,結(jié)合本地醫(yī)藥行業(yè)全國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展海洋生物制藥等。

3.2 以制度設(shè)計(jì)吸引挽留專業(yè)人才

人才是發(fā)展的根本,任何城市的發(fā)展都離不開(kāi)人才,連云港也不例外。連云港地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇,但是在省內(nèi)又相對(duì)經(jīng)濟(jì)落后,對(duì)人才吸引和挽留都存在難度。因此地方政府要積極想辦法,通過(guò)政策制度設(shè)計(jì),給優(yōu)質(zhì)人才提供一個(gè)可靠的落戶環(huán)境,為人才解決后顧之憂,才能吸引并留住人才。在當(dāng)前全國(guó)海洋文化人才缺失的大環(huán)境中,特別要考慮年輕人才生活中的困難,從他們的需求出發(fā),為他們量身打造一些優(yōu)厚的待遇,來(lái)留住人才為連云港的發(fā)展提供“能源”。

3.3 以科技引領(lǐng)塑造海洋文化產(chǎn)業(yè)品牌

海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技技術(shù),因此連云港要想在海洋文化產(chǎn)業(yè)中突出地方特色,不僅要緊密結(jié)合本地的傳統(tǒng)文化,還要重視科技的引領(lǐng)作用。通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流學(xué)習(xí),并注重與科研院校的合作,把先進(jìn)的技術(shù)引進(jìn)來(lái)。尤其要注重對(duì)地方海產(chǎn)品、海洋主題產(chǎn)品的品牌塑造,對(duì)已有海洋文化產(chǎn)品的品牌維護(hù),力爭(zhēng)在相關(guān)領(lǐng)域達(dá)到知名馳名的效果。在招商引資中要固定對(duì)海洋文化產(chǎn)業(yè)的占比投資,真正將海洋文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培養(yǎng)。