陳俊

摘? 要：服務社會是高校發(fā)展的基本職能之一，同時也是高校生存和發(fā)展的責任與使命。我國高校要想進一步深化服務體系可以借鑒國內(nèi)外高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的成功經(jīng)驗。但目前我國高校服務地方經(jīng)濟社會還存在一些不足，需要我們共同發(fā)現(xiàn)并指出問題產(chǎn)生的原因，學校也應注重科研與地方經(jīng)濟相結(jié)合，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供智力和技術支持。

關鍵詞：地方高校? 繼續(xù)教育? 地方經(jīng)濟? 協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：G71? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2020）12（b）-0251-03

Abstract： Serving the society is one of the basic functions of university development， and it is also the responsibility and mission of university survival and development. In order to further deepen the service system， colleges and universities in China can learn from the successful experience of serving regional economic and social development. But at present， there are still some shortcomings in serving the local economy and society in colleges and universities in our country. We need to identify and identify the causes of the problem. Colleges and universities should pay attention to the combination of scientific research and local economy to provide intellectual and technical support for the development of local economy.

Key Words： Local universities; Continuing education; Economy; Coordinated development

隨著中國進入新時代，無論是經(jīng)濟社會發(fā)展還是技術發(fā)展亦或是學生需求等，都發(fā)生了許多變化。繼續(xù)教育對中國終身教育的普及做出了巨大貢獻，新時代對繼續(xù)教育提出了更高要求，繼續(xù)教育的成長仍需繼續(xù)努力。筆者希望院校通過交流彼此間的新思路、新觀點、新看法，為繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展提供幫助。促進地方經(jīng)濟發(fā)展

1? 高校繼續(xù)教育發(fā)展地方經(jīng)濟的優(yōu)點

1.1 高校為地方經(jīng)濟提供人力以及智力支持

學生畢業(yè)后留在本地就業(yè)的成功率遠高于外地，促使大批人才留在當?shù)毓ぷ鳎@為地方經(jīng)濟提供了良好的優(yōu)質(zhì)資源。而學校的優(yōu)質(zhì)科技人才和科學設備也為當?shù)亟?jīng)濟提供了寶貴的可利用資源，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也離不開許多科研成果直接被運用到當?shù)氐纳a(chǎn)和管理當中，這極大地提高了區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

1.2 高校基礎設施提高地方經(jīng)濟發(fā)展

高校在發(fā)展過程中不可避免地要用到建筑工人、采購物資以及聘用學校基礎員工等，這些都推動了學校附近地方經(jīng)濟發(fā)展。同時高校的發(fā)展過程中也會極大地帶動當?shù)氐牟惋?、娛樂、文化等相關設施，促進當?shù)亟?jīng)濟以及就業(yè)發(fā)展。

1.3 高校學生消費拉動地方經(jīng)濟發(fā)展

大學生在校期間的年均消費至少在1萬元以上，平時聚會、考試、舉辦學術活動等都會給地方帶來直接的社會效益和經(jīng)濟效益。大學城內(nèi)高校集中分布，學生數(shù)量多，每月消費都是地方經(jīng)濟發(fā)展的主要組成因素。

2? 高校繼續(xù)教育發(fā)展地方經(jīng)濟現(xiàn)狀

2.1 服務意識薄弱

提高教師隊伍的綜合素質(zhì)和整體水平，深化教育改革，是高校教育的主要目的。同時，高校繼續(xù)教育也是教育事業(yè)發(fā)展和教師自身素質(zhì)發(fā)展的必然要求。繼續(xù)教育同時也是終身教育，這個過程是永遠不會終結(jié)的，如果我們要不斷地提高和充實自己就要通過多種途徑、多種方法，來學習教育的新理念、新思想、新觀點和新教法。發(fā)展缺少長遠規(guī)劃，多數(shù)高校對于繼續(xù)教育只當成一種創(chuàng)收手段。高校沒有考慮到自身對于地方經(jīng)濟發(fā)展要承擔的責任，而是固執(zhí)的按照傳統(tǒng)的學校教育來培養(yǎng)繼續(xù)教育的人才，不懂變通，這樣教育出的畢業(yè)生之后在社會上也沒有辦法真正去為地方經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

2.2 服務途徑少

我國高等教育的主體就是各個高校，為地方經(jīng)濟培養(yǎng)各類實用型人才，培養(yǎng)出能夠為經(jīng)濟發(fā)展提供專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)的社會勞動者可以利用多種途徑。但是在實施過程中，由于服務意識薄弱，和地方經(jīng)濟欠缺聯(lián)系，而是僅僅進行了短期培訓，因此無法發(fā)揮出高校教育對地方經(jīng)濟發(fā)展的作用。

2.3 服務內(nèi)涵單一

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國為擴大消費者需求，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來增強人力資源的開發(fā)，高校繼續(xù)教育承擔著發(fā)展地方經(jīng)濟的責任，但是在實施過程中，高校教育只發(fā)揮了其表面學歷提升的職能，沒有考慮到各個行業(yè)的需求。因此，高校繼續(xù)教育沒有得到大眾的認可，只是滿足了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展需要。

2.4 管理和辦學機制與地方經(jīng)濟法發(fā)展存在矛盾

高校內(nèi)部的管理體制沒有形成整合力，大部分高校繼續(xù)教育缺乏歸口管理。現(xiàn)階段，高校承認學歷教育的執(zhí)行單位一般設在繼續(xù)教育學院以及成人教育學院，其組織的非學歷繼續(xù)教育，特別是教育培訓項目，其在高校中的表現(xiàn)是十分多樣的。在進行非學歷繼續(xù)教育的時候，有些高校中設置的繼續(xù)教育學院不僅是管理主體，同時也是辦學主體，兩個職能相結(jié)合，在一定程度上能夠解決繼續(xù)教育中存在的問題。

此外，高校開展繼續(xù)教育的重點之一為教師隊伍的建設，數(shù)字水平與繼續(xù)教育水平有著直接的關系。根據(jù)調(diào)查，但是有超過70%的高校在開展繼續(xù)教育時，其師資隊伍不夠穩(wěn)定，基本是外聘教師來進行培訓的，穩(wěn)定師資很少，有些高校由于嚴重缺乏師資，無法保證基本培訓質(zhì)量。

3? 高校繼續(xù)教育與地方經(jīng)濟發(fā)展問題的主要原因

3.1 改革目標指向不明

高校繼續(xù)教育在轉(zhuǎn)型升級期間的目標指向在于提高消費者對繼續(xù)教育的接受需求。就業(yè)門檻、職業(yè)資格、知識更新等政策使得繼續(xù)教育得到了迅速發(fā)展。高校繼續(xù)教育若是能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就需要尊重市場發(fā)展。用經(jīng)濟學的角度對高校繼續(xù)教育發(fā)展進行審視，需要將繼續(xù)教育內(nèi)部中的供需形成依賴，供需矛盾相互轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)階段，高校繼續(xù)教育將需求側(cè)作為改革目標指向，其不僅不能夠滿足市場需求，同時對于繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型升級也產(chǎn)生了影響。高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型升級問題的解決需要將需求側(cè)或是將供給側(cè)作為主要目標予以解決，并將其作為后續(xù)繼續(xù)教學發(fā)展的重要形式。繼續(xù)教育運行時，學歷政策效果下降，繼續(xù)教育需求無法被滿足，對教育供給產(chǎn)生了影響，同時教育資源配置低、供給成本高、無效的供給上升等問題制約了服務需求。

3.2 缺乏中長期教育制度供給

通過教育來積累人才，推動經(jīng)濟增長。教育作為一項長期事業(yè)，如果高校繼續(xù)教育能夠持續(xù)的為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務，就不能夠急功近利。高校繼續(xù)教育在轉(zhuǎn)型升級期間，需要穩(wěn)定的制度來作為改革依據(jù)，若是缺乏長期高質(zhì)量的改革制度，高校繼續(xù)教育就無法實現(xiàn)供給側(cè)改革，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務也就無法達到。

3.3 政府角色定位不明

我國改革是在政府主導下完成的，高校繼續(xù)教育改革也是如此。高校繼續(xù)教育具有市場和公共雙重屬性，政府在對其進行轉(zhuǎn)型升級，進而實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務目標時，需要重點對管理和服務關系進行處理，不可“一刀切”。但是，實際上，政府對高校辦學管理嚴格，在繼續(xù)教育改革中產(chǎn)生的矛盾也沒有正確的干預、化解，政府政策在激勵和服務上不夠到位，對高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生了影響，轉(zhuǎn)型成本上升，使得其與地方經(jīng)濟社會發(fā)展之間無法完美結(jié)合，教育不能夠為經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

4? 高校服務地方經(jīng)濟建設的措施

4.1 堅持社會主義辦學方向

各高校要明確人才培養(yǎng)的辦學定位，嚴把質(zhì)量觀，落實立德樹人的根本任務，提升育人質(zhì)量，加強規(guī)范管理，服務國家戰(zhàn)略。同時，招生與考試是繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展的生命線，是不可觸碰的紅線。依據(jù)繼續(xù)教育的行業(yè)發(fā)展，促進公平、提升質(zhì)量，是公共服務體系的價值所在，政府和學校在繼續(xù)教育鄰域要做好正向宣傳，加強品牌形象的塑造，增強與媒體的合作。政府要加大高校繼續(xù)教育經(jīng)費管理，將繼續(xù)教育經(jīng)費投入列入政府預算中，專門劃撥經(jīng)費為高校提供教育?？睿⒎e極引導社會捐款，鼓勵民間資本投入到繼續(xù)教育中，為高校提供更多的辦學資金。

4.2 創(chuàng)建大學生實踐，創(chuàng)業(yè)園區(qū)

在應用型人才實踐能力的培養(yǎng)過程中，實踐教學是最重要的環(huán)節(jié)。因此，地方政府應當面向該地區(qū)高校相關專業(yè)去設立大學生實踐基地，實踐基地要供本區(qū)域高校學生實訓、實踐，讓大學生可以直接創(chuàng)業(yè)，讓大學生能擁有更多提前面臨社會的機會，并且政府要對大學生給予寬松政策，對其免費開放。

4.3 加強高校與企業(yè)人才交流

高校與區(qū)域互動發(fā)展中的重要組成因素是高校教師和社會上相關部門的企業(yè)人員。我們可以將高校教師派發(fā)到社會實踐部門進行學習，同時也要讓社會上的工作人員回到大學課堂。一方面，高校工作人員可以到有關部門實習以便從多角度方向來對高校教育過程進行研究與探討，同時高校教師也可以在地方工作中深入了解到企業(yè)對于畢業(yè)生的需求，之后在課堂上與學生進行溝通。另一方面，社會上的工作者也可以深入學校豐富自身理論知識，同時也可以將自身經(jīng)驗傳授到校園中。通過這兩種方式，我們可以將高校課堂與社會事業(yè)部門相聯(lián)系，實現(xiàn)高校與社會經(jīng)濟共同發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

4.4 利用高校繼續(xù)教育要素創(chuàng)新地方經(jīng)濟社會發(fā)展

首先，發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟社會相符的繼續(xù)教育。在科學發(fā)展觀基礎上，我國要積極發(fā)展區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，保證區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展為高校繼續(xù)教育發(fā)展起著直接的推動力，高校繼續(xù)教育將自身優(yōu)勢發(fā)揮出來，因地制宜進行繼續(xù)教育。對于東部地區(qū)而言，高校繼續(xù)教育能夠為經(jīng)濟增長積極轉(zhuǎn)型升級提供助力，促使經(jīng)濟穩(wěn)定增長，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。其次，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。高校需要了解到區(qū)域繼續(xù)教育的實際發(fā)展情況，準確定位，將優(yōu)勢資源統(tǒng)籌起來，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

4.5 加強制度層面改革，推動高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型

一方面，對當前高校學歷繼續(xù)教育考試招生制度進行改革。學歷繼續(xù)教育考試招生制度改革目標在于多元考試評價模式，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)不平衡性，需要多樣化的人才培養(yǎng)需求。國家也需要為高等學歷繼續(xù)教育提供招生計劃管理制度，高校要根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求，基于省級考試，并與社會考試、職業(yè)技能測試等考試形式結(jié)合起來，形成多樣化的人才選拔錄取機制。

另一方面，改革當前高校繼續(xù)教育的學籍注冊一級畢業(yè)頒發(fā)，實行學習成果累計和轉(zhuǎn)換機制，強化校際之間對學習成果的溝通。當前高校成人高等教育一級網(wǎng)絡教育學籍注冊一級畢業(yè)方法已經(jīng)無法與當今的學習型社會建立要求相符，需要進一步改革。高校在進行多樣化選拔時，根據(jù)省招生部門的錄取名冊一級新生報到名單注冊電子學籍。高校對于畢業(yè)管理是參考高等教育自學考試和學分銀行等制度實行的基于學分制的學歷繼續(xù)教育改革工作。每科課程只要合格就能夠獲取相應的學分證書，修滿規(guī)定學33分后，根據(jù)學歷層次畢業(yè)要求辦法，得到條件也可以申請學位證書。高校聯(lián)盟在學分做學習成果進行量化標準，利用信息服務網(wǎng)絡平加強建設工作，憑借信息化管理方式進行跨專業(yè)、跨院校的選課工作，完善課程學分的轉(zhuǎn)換機制。

5? 結(jié)語

綜上所述，服務國家戰(zhàn)略，打造優(yōu)質(zhì)課堂和培訓項目等是行業(yè)的共識，各高校也都要有自己的探索實踐。高校繼續(xù)教育應培養(yǎng)出創(chuàng)新技能型人才，參與到解決技術難題中，為地方經(jīng)濟提供最優(yōu)質(zhì)的服務，來促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

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