張唯

摘? 要：近年來，隨著沙特阿拉伯“新政”的實(shí)施和國家政策的調(diào)整，社會(huì)改革取得初步進(jìn)展，對外關(guān)系和科技合作格局更加平衡。沙特“新政”與我國“一帶一路”框架下的遠(yuǎn)景規(guī)劃和政策對接為國際科技合作提供了新的機(jī)遇。該文分析了中沙兩國的國際科技合作趨勢及沙特阿拉伯的科技創(chuàng)新特點(diǎn)與走向，在此基礎(chǔ)上提出兩國今后可以展開合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：沙特? 中沙合作? 科技合作展望? 科技現(xiàn)狀

中圖分類號：F416.22? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2020）12（b）-0239-03

Abstract： In recent years， with the implementation of Saudi Arabias "New Deal" and the adjustment of national policies， initial progress has been made in social reforms， and the pattern of foreign relations and technological cooperation has become more balanced. The "New Deal" and? "the Belt and the Road" framework of vision planning and policy docking provides new opportunities for scientific and technological cooperation.

Key Words：Saudi arabia; China-saudi cooperation; Prospects for scientific and technological cooperation; Status of science and technology

1? 中國與沙特阿拉伯的科技合作

自1990年中沙建交以來，中國與沙特阿拉伯兩國秉承友好合作、互惠互利的關(guān)系，交往頻繁，合作領(lǐng)域不斷拓寬。2008年6月，兩國建立戰(zhàn)略性友好關(guān)系。2012年1月，兩國決定在戰(zhàn)略框架內(nèi)進(jìn)一步提升雙邊關(guān)系水平。2016年1月，兩國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并成立了中沙高級別聯(lián)合委員會(huì)。

沙特與我國的基礎(chǔ)科技合作主要集中在石油技術(shù)方面，2006年時(shí)任沙特國王阿卜杜拉訪華，開啟了兩國在能源方面的合作。2019年中國石油集團(tuán)工程技術(shù)研究院有限公司與沙特阿拉伯國家石油公司簽訂“智能化鉆井技術(shù)研究與應(yīng)用”科研合作項(xiàng)目，這是中國石油首次獲得沙特阿拉伯國家石油公司的科研合作類項(xiàng)目，雙方的此次科研合作是我國“一帶一路”倡議同沙特“2030愿景”對接背景下的科技合作成果。作為世界上第二大能源消費(fèi)國，中國正在全球?qū)で笫唾Y源，以滿足日益增長的經(jīng)濟(jì)需要。而全球最大的石油供應(yīng)國沙特也正在努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的多樣化，以擺脫對石油最大消費(fèi)市場美國的依賴。

在新能源技術(shù)方面，2013年我國國家能源局與沙特就深化鞏固能源戰(zhàn)略合作簽署了《關(guān)于加強(qiáng)和平利用核能合作的諒解備忘錄》，2016年中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)與沙特核能與可再生能源城簽訂《沙特高溫氣冷堆項(xiàng)目合作諒解備忘錄》，高溫氣冷堆是中國具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的第四代先進(jìn)核電技術(shù)。2019年，沙特與我國簽署了廣泛的能源與貿(mào)易協(xié)議。除核能外，沙特近幾年也在積極打造太陽能光伏項(xiàng)目，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)逾25GW的風(fēng)能和太陽能發(fā)電，并在10年內(nèi)增至近60GW，其中40GW將來自太陽能。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的合作，2014年國防科工局、國家航天局與阿卜杜勒·阿齊茲國王科技城共同簽署了《中華人民共和國國家航天局和沙特阿拉伯王國阿卜杜勒阿齊茲國王科技城關(guān)于開展空間科學(xué)技術(shù)合作的諒解備忘錄》，為后續(xù)中沙兩國在航天領(lǐng)域合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2018年國家航天局與阿卜杜勒·阿齊茲國王科技城在京聯(lián)合舉行沙特月球小型光學(xué)成像探測儀的圖像聯(lián)合發(fā)布儀式，這是中沙兩國在探月工程嫦娥四號中繼星任務(wù)國際合作項(xiàng)目中取得的重要成果。同年，在酒泉衛(wèi)星中心成功發(fā)射的長征二號丁運(yùn)載火箭搭載了兩顆沙特自行研制的對地觀測遙感衛(wèi)星SaudiSat5A和SaudiSat5B，標(biāo)志著中沙兩國航天合作再上新臺階，對進(jìn)一步加強(qiáng)航天領(lǐng)域合作具有重要意義。

在全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)方面，沙特和北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在海平面進(jìn)行監(jiān)控有一定的合作基礎(chǔ)，在此之上進(jìn)一步進(jìn)行了無人機(jī)等軍用級武器系統(tǒng)的合作，沙特阿卜杜勒·阿齊茲國王科技城與中國航天科技集團(tuán)簽署了《無人機(jī)制造合作協(xié)議》，為中國“彩虹”系列無人機(jī)生產(chǎn)線落戶沙特鋪平道路。另外，沙特公布的“獵鷹”-1型無人機(jī)被認(rèn)為是沙特在中國航天科技集團(tuán)技術(shù)支持下研制生產(chǎn)的國產(chǎn)無人機(jī)。

在信息技術(shù)方面，沙特高度重視信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并在政策和資金層面予以大力支持。從發(fā)展階段看，該國相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體上處于導(dǎo)入期和成長期的交匯口，其固話、移動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)中向好，云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、智慧城市、電子商務(wù)、金融科技等新興領(lǐng)域發(fā)展亮點(diǎn)紛呈值得高度關(guān)注。沙特通信與信息科技部表示包括5G移動(dòng)通信系統(tǒng)在內(nèi)的沙特通信網(wǎng)可能會(huì)與華為合作。目前，華為、中通服正積極投身其國家寬帶網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目助力其寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。電子商務(wù)也是沙特信息技術(shù)發(fā)展的重要目標(biāo)，浙江執(zhí)御旗下的Jollychic正以本土化戰(zhàn)略和優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈領(lǐng)銜中沙跨境電商合作，其用戶規(guī)模已突破2 000萬，京東、阿里巴巴也正與有關(guān)企業(yè)積極接洽。但在信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，該國部分政府部門和國有企業(yè)近年來屢遭黑客攻擊，根據(jù)塞門鐵克發(fā)布的報(bào)告，沙特已成為中東地區(qū)黑客攻擊的頭號目標(biāo)，每年因此遭受的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.7億美元。

在沙特與我國的高等學(xué)府之間，2008年阿卜杜拉國王科技大學(xué)代表團(tuán)訪問香港科技大學(xué)并簽訂備忘協(xié)議，展開了兩校在海洋生態(tài)基因及納米技術(shù)等領(lǐng)域的長期友好合作。2009年中科院與阿卜杜拉國王科技大學(xué)簽署了合作備忘錄，之后幾年雙方多次互訪，在測量與地球物理、生物多樣性與健康大數(shù)據(jù)共享、生物信息學(xué)等方面的研究、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)等方面合作達(dá)成合作意向，加快了兩國科研院所間的學(xué)術(shù)交流與進(jìn)一步合作。

2? 沙特科技創(chuàng)新特點(diǎn)與走向

沙特科技資金投入巨大，阿卜杜拉國王科技大學(xué)建校時(shí)的捐贈(zèng)總額達(dá)100億美元，從1977年開始設(shè)立的費(fèi)薩爾國王國際獎(jiǎng)每年獎(jiǎng)金也高達(dá)約100萬美元，但是科技產(chǎn)出與投入并不匹配。費(fèi)薩爾國王國際獎(jiǎng)的科學(xué)獎(jiǎng)和醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)從設(shè)立至今四十余年，并無沙特科學(xué)家獲獎(jiǎng)。阿卜杜拉國王科技大學(xué)因其優(yōu)厚的待遇和獎(jiǎng)勵(lì)，吸引了大批世界各地的科學(xué)英才及學(xué)子，但畢業(yè)后大部分學(xué)子選擇歐美發(fā)達(dá)國家繼續(xù)深造或工作。沙特最大的科研中心阿卜杜勒-阿齊茲國王科技城目前大部分科研成果都是與國外研究機(jī)構(gòu)合作完成，獨(dú)立完成的項(xiàng)目很少。沙特本國的科研力量比較薄弱，主要科研成果更多的依靠國外先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化或科技合作。

沙特是最早響應(yīng)我國“一帶一路”倡議的西亞國家之一，且其公布的“沙特2030愿景”規(guī)劃與“一帶一路”倡議不謀而合，無論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是高新技術(shù)研究探索方面，兩國都有巨大的合作空間，在經(jīng)貿(mào)、能源領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，利益交匯點(diǎn)多。近年來，兩國在能源、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域的合作取得一定成果。中國已成為沙特第一大貿(mào)易伙伴，沙特也連續(xù)多年是中國最大的原油供應(yīng)國，并且保持西亞地區(qū)最大貿(mào)易伙伴的地位。沙特希望通過“2030愿景”規(guī)劃推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，擺脫對石油的依賴，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。中沙兩國的合作如果只建立在原油貿(mào)易的基礎(chǔ)上關(guān)系十分脆弱，沙特提出出售沙特阿拉伯國家石油公司部分股權(quán)的重大舉措，標(biāo)志著沙特自20世紀(jì)70年代石油國有化以來首次對外資開放石油工業(yè)上游領(lǐng)域。另一方面，沙特也開始對海外石油下游領(lǐng)域和石化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模投資，與我國也簽署了盤錦石化項(xiàng)目，從這幾項(xiàng)趨勢可以看出，沙特傾向于與我國有更多石油產(chǎn)業(yè)鏈方面的合作。

“沙特2030愿景”規(guī)劃包含擬在沙國實(shí)施的大量新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和非石油發(fā)展項(xiàng)目，其中很多產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目我國都具有一定的技術(shù)優(yōu)勢，如非油氣礦業(yè)生產(chǎn)加工、光伏發(fā)電，核能等新能源領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施、物流運(yùn)輸、信息通信、衛(wèi)星和航天、信息技術(shù)建設(shè)等領(lǐng)域，近幾年中沙兩國也在這些領(lǐng)域有了一定合作基礎(chǔ)。除此之外，沙特自2015年起開始推行的“新政”，謀求將自身打造成連接亞洲、歐洲和非洲的國際樞紐和貿(mào)易中心，這為中沙開展第三方合作，特別是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)向非洲地區(qū)拓展提供了機(jī)遇。

然而在這些極具吸引力的要素之外，中沙兩國合作的政治要素具有很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。沙特自推行“新政”以來，內(nèi)政與外交政策都作出一些重大調(diào)整，國內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)變動(dòng)和政治集權(quán)化趨勢使沙特政局走向存在不確定性，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和制度不暢制約國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與改革，也門及周邊恐怖主義對國內(nèi)安全形勢形成壓力，宗教保守勢力反彈和宗教極端主義泛濫增加社會(huì)不穩(wěn)定因素，與歐美和中、俄等大國關(guān)系相互交織、復(fù)雜多變，國際合作面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)。

我國應(yīng)充分利用國內(nèi)外科技資源和市場，以寬領(lǐng)域、多形式的科技帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作。圍繞中西亞區(qū)域資源與產(chǎn)業(yè)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立聚集創(chuàng)新要素的中沙國際科技合作平臺，打造我國科技向西開放的橋頭堡。支持國內(nèi)機(jī)構(gòu)在同沙特的各類科技經(jīng)濟(jì)合作中，發(fā)展對沙特的技術(shù)輸出。積極鼓勵(lì)更多的我國高校、科研院所與沙特對接，組織科技交流，技術(shù)合作，協(xié)同開發(fā)等活動(dòng)。

3? 重點(diǎn)合作領(lǐng)域

3.1 能源領(lǐng)域

我國與沙特在石油領(lǐng)域有長期合作關(guān)系，除貿(mào)易方面的合作外還應(yīng)該加強(qiáng)石油科技領(lǐng)域合作，開拓更多合作空間。

沙特近年來大力發(fā)展包括太陽能、核能在內(nèi)的新能源領(lǐng)域，我國在太陽能領(lǐng)域應(yīng)用開發(fā)已久，新疆連續(xù)多年舉辦中亞太陽能開發(fā)培訓(xùn)班，在此領(lǐng)域積累頗深，在今年后與沙特的能源合作中，應(yīng)將太陽能領(lǐng)域列為重點(diǎn)科技開發(fā)合作對象。

在核能開發(fā)方面，沙特在2017年宣布將建設(shè)該國首個(gè)核電站，核能合作競爭激烈，中法美韓俄等國都瞄準(zhǔn)了沙特核電市場，由于核技術(shù)的敏感性和沙特特殊的地理位置和政治因素，核能合作的角逐暗流涌動(dòng)。

3.2 信息技術(shù)

信息技術(shù)是全球發(fā)展的熱點(diǎn)之一，沙特由于政治宗教等原因信息技術(shù)發(fā)展緩慢，由2019年起沙特推行一項(xiàng)為期5年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)沙特的信息和通信技術(shù)行業(yè)在未來五年內(nèi)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將增加500億里亞爾，約合133億美元。我國信息技術(shù)發(fā)展迅猛，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息安全、云計(jì)算等技術(shù)均屬世界前列，中沙信息技術(shù)合作空間廣闊。

3.3 軍工

建立軍事工業(yè)是沙特“2030愿景”規(guī)劃中的目標(biāo)之一，近幾年沙特也在積極推進(jìn)軍工本土化。沙特的軍工業(yè)幾近空白，嚴(yán)重缺乏研發(fā)和工程技術(shù)人員。2017年設(shè)立政府全資的軍工企業(yè)沙特阿拉伯軍事工業(yè)公司（SAMI）有意通過與國外軍工產(chǎn)品OEM企業(yè)建立合資公司以快速提升實(shí)力，這為我國軍工企業(yè)進(jìn)入沙特市場提供了難得機(jī)會(huì)，可以借此開展包括投資、技術(shù)交流、裝備研發(fā)等多種合作，建立廣泛的合作伙伴關(guān)系。

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