■吳希從 盧紅光 毛 麗

江蘇南通，南瀕長江，東臨黃海，地處“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角一體化發(fā)展的交匯點(diǎn)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，已成為南通追求高質(zhì)量發(fā)展的主基調(diào)、新引擎和核動(dòng)能。南通正朝著建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)和上海北大門的目標(biāo)闊步前進(jìn)。

10月18日—20日，2019中國森林旅游節(jié)在南通舉辦。這是全國林草系統(tǒng)全面完成機(jī)構(gòu)改革后的首個(gè)森林旅游節(jié)，也是首次由國家林業(yè)和草原局、文化和旅游部、江蘇省人民政府共同主辦的森林旅游節(jié)，所有環(huán)節(jié)恰到好處，所有氛圍恰如其分。

節(jié)慶活動(dòng)結(jié)束后的第三天，中國森林旅游節(jié)組委會(huì)給南通市委、市政府發(fā)來《感謝信》——“真正辦成了一屆人氣很旺、影響很大、效果很好的中國森林旅游節(jié)，為今后舉辦中國森林旅游節(jié)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，樹立了‘南通樣板’?！?/p>

追逐：更濃厚的綠色

申辦2019中國森林旅游節(jié)承辦權(quán)，這是南通市委、市政府深思熟慮后的決策。接下來的工作，就是沿著這個(gè)目標(biāo)和方向，深度挖掘南通的特點(diǎn)特色，做細(xì)做優(yōu)申辦方案。

2018年，市委、市政府成立森林旅游節(jié)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，市委書記、市長共同擔(dān)任主任，市委副書記全面組織協(xié)調(diào)，建立市縣和部門聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，召開專題籌備動(dòng)員大會(huì)，系統(tǒng)部署各相關(guān)部門工作任務(wù)，扎實(shí)開展申辦工作。不到兩周，市政府就向省政府正式遞交承辦申請(qǐng)；不到半個(gè)月，森林旅游節(jié)的框架性方案初步形成。

中國森林旅游節(jié)管理辦法規(guī)定，申辦工作必須得到省林業(yè)局的認(rèn)可和省政府的同意。省政府、省林業(yè)局對(duì)南通的申辦工作高度支持，在慶祝新中國成立七十周年之際舉辦中國森林旅游節(jié)，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、展示綠色江蘇建設(shè)成果的一件大事、喜事，非常有意義。南通的請(qǐng)示文件到省政府之后不久，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署同意，省林業(yè)局函復(fù)同意南通申辦。7月，市政府正式向國家林草局報(bào)送申辦請(qǐng)示。

期間，南通追逐綠色夢(mèng)想不曾放緩。五山及沿江地區(qū)占地面積17平方公里、江岸線14公里，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)馬不停蹄，先后關(guān)停“散、亂、污”企業(yè)203家，拆遷民居和非居2508戶，新增森林面積6平方公里，著力打造“面向長江、春暖花開”的“城市會(huì)客廳”。8月，南通成功獲批“狼山國家森林公園”。江蘇省委書記說，“南通海拔只有109米的狼山在沿江治理生態(tài)修復(fù)后，視覺上是那么秀麗巍峨！”

經(jīng)多方、多輪次的設(shè)計(jì)與論證，9月，“1+2+3+5+9”森林旅游節(jié)總體方案基本形成，即1個(gè)開幕式、2個(gè)規(guī)定活動(dòng)（推介+論壇）、3個(gè)省市聯(lián)動(dòng)、5個(gè)專項(xiàng)提升行動(dòng)、9個(gè)南通特色活動(dòng)?！?+2+3”由國家林草局主導(dǎo)，“5+9”由南通主導(dǎo)。生態(tài)林業(yè)、城市建設(shè)、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)與管理、景區(qū)和酒店等5個(gè)專項(xiàng)提升行動(dòng)，著力打造城市形象，保障森林旅游節(jié)。徒步、龍舟賽、鐵人三項(xiàng)、馬拉松賽、菊花展、盆景展、森林旅游嘉年華、長壽美食節(jié)、森林音樂會(huì)等9個(gè)南通特色活動(dòng)，著力營造江海特色的節(jié)慶氛圍，傳播江海風(fēng)韻的生態(tài)文化。

田園舞曲

10月，南通如愿摘得“國家森林城市”桂冠；11月，市政府再次向省政府提交請(qǐng)示，懇請(qǐng)省政府同意與國家林草局共同主辦；12月，國家林草局森林旅游管理辦公室來通現(xiàn)場(chǎng)考察。

功夫不負(fù)有心人，夢(mèng)想終于成真。2019年1月16日，國家林草局正式批復(fù)同意南通承辦“2019中國森林旅游節(jié)”。2月13日，市委、市政府召開全市迎接2019中國森林旅游節(jié)動(dòng)員大會(huì)，簽訂“迎節(jié)大會(huì)戰(zhàn)”責(zé)任狀，落實(shí)“5+9”任務(wù)目標(biāo)。國家林草局林場(chǎng)種苗司司長出席會(huì)議并指出，南通在眾多申請(qǐng)城市中脫穎而出，可以概括為“四有”：有堅(jiān)定的申辦決心實(shí)力、有執(zhí)著的綠色發(fā)展追求、有深厚的生態(tài)文化底蘊(yùn)、有獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這將有利于拓展長三角森林旅游市場(chǎng)，有利于挖掘長江經(jīng)濟(jì)帶的森林旅游發(fā)展?jié)摿?，有利于搭建長江經(jīng)濟(jì)帶的森林旅游合作平臺(tái)，有利于落實(shí)“共抓大保護(hù)”、推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，殷切希望南通“舉全市之力把2019中國森林旅游節(jié)辦成一屆精彩紛呈、留印歷史的盛會(huì)”。

城建：更高質(zhì)量的發(fā)展

南通承辦森林旅游節(jié)，目的有三：一是充分展示全國森林旅游發(fā)展成果；二是科學(xué)引導(dǎo)森林旅游新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展；三是著力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

市委、市政府多次強(qiáng)調(diào)要達(dá)到“辦好一次節(jié)、搞活一座城”的目的，達(dá)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的目的。因此，拋開宏觀層面的考量，南通勝出的關(guān)鍵一招就是，南通主導(dǎo)的“5+9”方案完全契合森林旅游節(jié)的要義，既營造了濃厚的節(jié)慶活動(dòng)氛圍，又突出了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。

動(dòng)員大會(huì)后，市委、市政府隨即成立了森林旅游節(jié)執(zhí)行委員會(huì)及其辦公室，市委書記、市長再次共同擔(dān)任主任，抽調(diào)人員集中辦公，成立綜合、宣傳、安保、接待、督查等多個(gè)工作組，細(xì)化分解具體實(shí)施方案和應(yīng)急處置預(yù)案，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。

南通系統(tǒng)部署推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、城市建設(shè)、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)與管理、景區(qū)和酒店質(zhì)量等5個(gè)專項(xiàng)提升行動(dòng)、百余項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面打造良好的城市環(huán)境，全力提供優(yōu)質(zhì)的辦節(jié)保障。

秋之韻

高質(zhì)量推動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)。在國家林草局和江蘇省林業(yè)局的指導(dǎo)下，確定了“一主六副”的場(chǎng)館建設(shè)。作為承接森林旅游節(jié)主場(chǎng)館——南通國際會(huì)展中心，坐落在4000畝的中央森林公園旁，總建筑面積約18.5萬平方米、總用鋼量約2.2萬噸，用時(shí)僅10個(gè)月高質(zhì)量建成并投入使用，成為南通新地標(biāo)。狼山國家森林公園、五洲森林公園、南通森林野生動(dòng)物園、啟東圓陀角省級(jí)濕地公園、國家5A級(jí)南通濠河風(fēng)景區(qū)、如皋國際園藝城等6個(gè)副場(chǎng)館提檔升級(jí)，成為森林旅游的新亮點(diǎn)。

高標(biāo)準(zhǔn)開展城市建設(shè)。南通把舉辦森林旅游節(jié)作為加強(qiáng)城市建設(shè)的重大工程、提升城市能級(jí)的重大契機(jī)，確定了道路、綠化、機(jī)場(chǎng)、水利等73項(xiàng)城市建設(shè)任務(wù)。南通植物園、機(jī)場(chǎng)新候機(jī)樓、嗇園路隧道、機(jī)場(chǎng)大道、城山路改造提升等一批重大工程順利建成，城市交通更暢行，公共服務(wù)更便民。

高水平提升城市管理。不斷深化森林城市建設(shè)，新增造林面積4萬余畝，實(shí)施森林撫育面積約8萬畝。開展“三清一靚”專項(xiàng)行動(dòng)，違法私搭亂建、亂倒垃圾、流動(dòng)小攤販、破壞綠化等“難啃骨頭”得到有效治理，“做成了很多平時(shí)想做卻沒有做成的事”，起到了“共建、共管、共享”的良好效果，群眾拍手稱贊。提高景區(qū)和酒店服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)景區(qū)達(dá)到4A或5A標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)飯店達(dá)到4星或5星標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)選確定12家接待酒店、10家生態(tài)休閑觀光景點(diǎn)為森林旅游節(jié)提供定點(diǎn)服務(wù)。

創(chuàng)新：更精彩的綻放

本屆森林旅游節(jié)慶活動(dòng)期間，共舉行開幕式、1個(gè)推介、3個(gè)論壇、室外展、室內(nèi)展、“長江之歌”森林音樂節(jié)、第30屆中國·南通菊花展、森林旅游嘉年華、長壽美食節(jié)等多項(xiàng)活動(dòng)，取得了新的突破、呈現(xiàn)出新的亮點(diǎn)，得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各省代表以及廣大群眾的高度贊許。

組織創(chuàng)新，多方聯(lián)動(dòng)更強(qiáng)大。經(jīng)全國清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意，從2019年開始，由原來國家林業(yè)和草原局一家，擴(kuò)大為國家林業(yè)和草原局、文化和旅游部、省級(jí)人民政府三家共同主辦，承辦單位也發(fā)展到中共南通市委、南通市人民政府、江蘇省林業(yè)局、江蘇省文化和旅游廳等4家，必將為中國森林旅游節(jié)翻開嶄新的一頁。南通市委、市政府先后成立了森林旅游節(jié)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、執(zhí)行委員會(huì)及其辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，實(shí)行“周例會(huì)、月點(diǎn)評(píng)”的工作機(jī)制；大力倡導(dǎo)“一線工作法”，定期深入現(xiàn)場(chǎng)開展督查；建立市委書記牽頭召開的每周調(diào)度例會(huì)制度；成立由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥的5個(gè)專項(xiàng)工作督查組等。同時(shí)，南通為此專門派人掛職國家林草局，主動(dòng)對(duì)接籌備工作，確保信息上傳下達(dá)及時(shí)、準(zhǔn)確、到位。黑龍江、江西、湖南3省，作為2019中國森林旅游節(jié)的分會(huì)場(chǎng)，豐富了內(nèi)容，擴(kuò)大了影響。

鄉(xiāng)村道路綠化

秋染五里樹 錢偉章 攝

內(nèi)容創(chuàng)新，板塊整合更齊全。本屆森林旅游節(jié)，由開幕式、推介論壇、室外風(fēng)光展、室內(nèi)產(chǎn)品展、文體活動(dòng)等5大類共20余項(xiàng)活動(dòng)組成，全要素展示我國森林旅游發(fā)展成果以及森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生、森林康養(yǎng)、森林療養(yǎng)、自然教育、草原旅游、冰雪旅游、濕地旅游、沙漠旅游、山地運(yùn)動(dòng)、國家森林步道、生態(tài)露營等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。南通為節(jié)慶活動(dòng)提供了嶄新的主場(chǎng)館，營造了森林景觀式的室外展示場(chǎng)地。突出長江經(jīng)濟(jì)帶、森林旅游精準(zhǔn)扶貧以及自然教育元素，專區(qū)專館集中展示，喚起人們對(duì)長江大保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)教育的熱切關(guān)注與積極行動(dòng)。本屆森林旅游節(jié)，外省市來通總?cè)藬?shù)約5200人，其中參加開幕式的約3200人；5.4萬平方米的室外展、布設(shè)75個(gè)展館；2萬平方米的室內(nèi)展、350家企業(yè)參展（其中境外22家）；1個(gè)推介會(huì)、3個(gè)論壇，每場(chǎng)規(guī)模均超過300人；累計(jì)有18.6萬人次參觀本屆森林旅游節(jié)，均為歷屆之最。

宣傳創(chuàng)新，品牌傳播更深遠(yuǎn)?！熬G水青山就是金山銀山”，是森林旅游節(jié)的主題，更是森林旅游節(jié)的品牌內(nèi)涵和文化品質(zhì)。盡可能地用足宣傳媒介，盡可能地放大宣傳效果。申辦獲批后，第一塊為期6個(gè)月的森林旅游節(jié)宣傳廣告登陸首都機(jī)場(chǎng)T3航站樓。在南通電視臺(tái)開設(shè)森林旅游頻道；在南通政府網(wǎng)站、江蘇林業(yè)官網(wǎng)、南通電視臺(tái)、《南通日?qǐng)?bào)》《國土綠化》等開設(shè)森林旅游節(jié)專欄；陸續(xù)在主流媒體、戶外電子屏、出租車車頂電子屏、高速出口廣告牌等發(fā)布廣告；在全市范圍內(nèi)開展了百余項(xiàng)市民廣泛參與的系列預(yù)熱活動(dòng)，努力提高森旅節(jié)的傳播力和影響力。通過《中國綠色時(shí)報(bào)》《揚(yáng)子晚報(bào)》《新民晚報(bào)》等融媒體，首次面向全國廣泛開展主題宣傳、吉祥物征集活動(dòng)，共征集到來自全國30個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）主題宣傳口號(hào)8335條、吉祥物設(shè)計(jì)作品170個(gè)，既引導(dǎo)全社會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，又讓群眾有參與感、獲得感和幸福感。經(jīng)專家評(píng)審等程序，最終確定主題宣傳口號(hào)是“綠水青山就是金山銀山——江海之約·森林之旅”、吉祥物為一對(duì)娃娃“囡囡”“童童”。通過郵政禮儀服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)為130對(duì)新婚夫婦送達(dá)森林旅游節(jié)吉祥物和祝福，深受歡迎。首次出現(xiàn)“森林音樂會(huì)”的表現(xiàn)形式，“長江之歌”森林音樂會(huì)，近萬人在森林里、在長江邊，聆聽優(yōu)美的歌曲，共享長江大保護(hù)成果，既豐富了表現(xiàn)形式又提升了文化內(nèi)涵。首次大規(guī)模邀請(qǐng)媒體參與報(bào)道，64家市內(nèi)外媒體中，國家級(jí)20家、境外15家，累計(jì)發(fā)稿200余篇（條），超過300萬人次收看現(xiàn)場(chǎng)直播，推動(dòng)中國森林旅游節(jié)品牌走向世界，把綠色發(fā)展的故事講得更生動(dòng)、更精彩。

理念創(chuàng)新，效應(yīng)疊加更凸顯。本屆森林旅游節(jié)活動(dòng)設(shè)計(jì)，更加注重國家品牌與地方特色的融合，更加注重民族化與國際性的融合，更加注重專業(yè)賽事與群眾聯(lián)歡的融合，追求“1+1＞2”節(jié)慶活動(dòng)效果，充分體現(xiàn)“節(jié)儉辦節(jié)”原則，充分彰顯平原森林特色，充分弘揚(yáng)江海生態(tài)文化。萬人萬米徒步行、濠河國際龍舟邀請(qǐng)賽、國際馬拉松賽、國際鐵人三項(xiàng)等活動(dòng)，吸引了不少少數(shù)民族同胞和外國友人參加；全國精品盆景展、菊花展、森林旅游嘉年華等，集中展現(xiàn)平原森林旅游產(chǎn)品，讓參與者能夠直接感受平原森林的魅力；“長江之歌”森林音樂會(huì)讓游客在長江之畔、森林之中聆聽美妙音樂，感悟江海森林文化。9大南通特色活動(dòng)設(shè)計(jì)，充分考量了年度預(yù)算安排、活動(dòng)舉辦經(jīng)驗(yàn)、群眾喜愛程度等因素，這些活動(dòng)都是南通年度“常規(guī)動(dòng)作”，只不過根據(jù)節(jié)慶活動(dòng)要求，在時(shí)間安排上、規(guī)模檔次上做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、提升和優(yōu)化。比如，菊花為南通市花，菊花展為南通特色花事活動(dòng)，已連續(xù)舉辦29屆；通派盆景為全國七大流派之一，盆景展每年都舉辦，廣為群眾喜愛。江海國際旅游節(jié)已成功舉辦15屆，徒步、龍舟賽、鐵人三項(xiàng)、旅游嘉年華、美食節(jié)、音樂會(huì)等均為傳統(tǒng)項(xiàng)目。馬拉松賽，則是醞釀多年的國際賽事，借森林旅游節(jié)舉辦之機(jī)隆重推出。

技術(shù)創(chuàng)新，精準(zhǔn)辦節(jié)更高效。堅(jiān)持綠色、環(huán)保理念，借助信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”，本屆森林旅游節(jié)首次推出微信公眾號(hào)，力求達(dá)到“手機(jī)握在手、森旅陪你走”效果?！?019中國森林旅游節(jié)”微信公眾號(hào)，共設(shè)計(jì)“會(huì)議服務(wù)”“活動(dòng)安排”“公共信息”等3大板塊12項(xiàng)信息，你所需要的、與節(jié)慶活動(dòng)相關(guān)的信息隨手精準(zhǔn)可查，比如宣傳報(bào)道、日程安排、聯(lián)系電話、座席查詢、交通信息、酒店預(yù)訂等。開幕式、室內(nèi)展啟用安保檢測(cè)系統(tǒng)，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)人流量。開幕式啟動(dòng)儀式的“聲光電”設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)表達(dá)森林旅游節(jié)的主題。首次利用融媒體技術(shù)，著力推出“網(wǎng)上森林旅游節(jié)”，線上線下同步，實(shí)時(shí)記錄森林旅游節(jié)全過程，展現(xiàn)精彩瞬間，打造永不落幕的森林旅游節(jié)。

服務(wù)創(chuàng)新，以人為本更走心。南通始終堅(jiān)持“以人為本”“服務(wù)無小事”“細(xì)節(jié)決定成敗”的辦節(jié)理念。優(yōu)選高素質(zhì)的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，是舉辦大型活動(dòng)的關(guān)鍵。在來自各大中專院校、社會(huì)各界的1000余名申報(bào)者中，經(jīng)過系統(tǒng)化的高強(qiáng)度崗前培訓(xùn)、高密度實(shí)踐鍛煉，最終確定316名志愿者隊(duì)員。為提供更加便捷的交通，南通成立了禮接禮送工作組，分別在上海虹橋機(jī)場(chǎng)、上海浦東機(jī)場(chǎng)、蘇州高鐵站、南通機(jī)場(chǎng)、南通火車站設(shè)立接送服務(wù)點(diǎn)，24小時(shí)全天候提供服務(wù)，同時(shí)為來通的每個(gè)客人提供一份小食品，既補(bǔ)充了能量、又消除疲乏、還宣傳地方特色。這一暖心舉措，深受好評(píng)。在10家定點(diǎn)酒店服務(wù)上，南通成立了由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的保障組，確保服務(wù)無縫對(duì)接。開通了8條森林旅游節(jié)公交專線，方便老百姓參與森林旅游節(jié)，共享節(jié)慶福利。

森林旅游節(jié)開幕式上，南通再次收獲“全國綠化模范城市”榮譽(yù)，這是一份肯定，更是一份勉勵(lì)。國家林草局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，“南通是平原森林城市建設(shè)的典范?！辫b于南通在本屆森林旅游節(jié)上作出的積極創(chuàng)新與突出貢獻(xiàn)，中國森林旅游節(jié)組委會(huì)通報(bào)表揚(yáng)南通市委、市政府為“特別貢獻(xiàn)單位”。

貫徹落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。南通正以“地處長江下游、工作勇爭(zhēng)上游”的政治擔(dān)當(dāng)和目標(biāo)追求，再接再厲、乘勢(shì)而上，奮力跑好長江大保護(hù)“最后一棒”，高質(zhì)量建設(shè)長江口綠色生態(tài)門戶。

綠染民博園

生態(tài)樞紐 錢小兵 攝