王抖威

（中國鐵建國際集團(tuán)有限公司）

1 企業(yè)走出去現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及“一帶一路”政策的推動(dòng)，我國在“走出去”戰(zhàn)略方面取得了顯著的成效，境外工程承包有著突飛猛進(jìn)的發(fā)展，諸多企業(yè)已經(jīng)將自己的業(yè)務(wù)目標(biāo)轉(zhuǎn)移到海外市場(chǎng)。根據(jù)商務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)階段擁有對(duì)外承包經(jīng)營資格的建設(shè)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到二千家，經(jīng)營范圍涵蓋了各個(gè)行業(yè)。同時(shí)，隨著 “一帶一路”戰(zhàn)略深入推進(jìn)以及與沿線相關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、愿景的高度對(duì)接，海外工程承包市場(chǎng)發(fā)展日趨向好。目前，我國工程承包企業(yè)海外工程項(xiàng)目每年的營業(yè)額已經(jīng)超過1 萬億元。而通過海外建設(shè)工程項(xiàng)目的承攬和實(shí)施，工程承包企業(yè)在獲得一定經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)，這就需要通過合理有效的方法措施進(jìn)行管理控制。

2 海外工程承包市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)類型分析

2.1 政治以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

很多海外建設(shè)工程項(xiàng)目的施工時(shí)間都相對(duì)較長，甚至需要進(jìn)行數(shù)年才能完成，而在長時(shí)間的施工周期中，很多國家和地區(qū)都有可能發(fā)生巨大的變化，或者隨著國際形勢(shì)的變化出現(xiàn)不同的政治局面，這些問題都會(huì)直接對(duì)海外工程建設(shè)產(chǎn)生巨大的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)變動(dòng)甚至擱置。此外，很多國家由于政局發(fā)生變動(dòng)或者社會(huì)發(fā)生動(dòng)亂等原因也會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目執(zhí)行出現(xiàn)問題，甚至對(duì)項(xiàng)目實(shí)施帶來生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，這些安全問題已然成為當(dāng)前海外工程建設(shè)的重要風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容[1]。

2.2 當(dāng)?shù)卣吆头娠L(fēng)險(xiǎn)

海外工程項(xiàng)目執(zhí)行過程中需要受到當(dāng)?shù)卣咭约跋嚓P(guān)法律管制，因此在進(jìn)出口、稅務(wù)以及其他方面給海外工程項(xiàng)目帶來了不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。考慮到我國對(duì)部分鋼制產(chǎn)品的稅率進(jìn)行了一定的調(diào)整，引起許多海外工程項(xiàng)目在成本支出方面有所增加。此外，不同國家和地區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)法以及勞工制度的規(guī)定也不盡相同，導(dǎo)致項(xiàng)目承包方在境外的經(jīng)營受到不同程度的限制。

2.3 市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程日益加快，每個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境均受國際大環(huán)境的影響，一旦出現(xiàn)變化將導(dǎo)致海外建設(shè)工程項(xiàng)目所在國的相關(guān)市場(chǎng)環(huán)境，包括物價(jià)、匯率及利率等情況出現(xiàn)變化。特別是匯率的變化，可能直接導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)虧損，已成為海外工程項(xiàng)目在經(jīng)營過程中市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注重點(diǎn)。此外，受國際市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)情況的不穩(wěn)定，物價(jià)和人工成本上漲的問題也成為海外工程項(xiàng)目由盈轉(zhuǎn)虧的重要 因素。

2.4 自然和人文風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目執(zhí)行過程中必然受到施工現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境條件，如氣候情況、地形地質(zhì)條件以及水文因素的直接影響。如果不能全面、詳細(xì)地掌握當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，做好應(yīng)對(duì)措施和風(fēng)險(xiǎn)防范，就很容易給海外工程項(xiàng)目的施工帶來問題，進(jìn)而影響到施工的質(zhì)量和進(jìn)度。例如在越南的一個(gè)海外工程項(xiàng)目，由于當(dāng)?shù)氐挠昙据^長，一年當(dāng)中有數(shù)個(gè)月的暴雨氣候，直接導(dǎo)致這一工程項(xiàng)目無法順利進(jìn)行，進(jìn)而引起施工延期。

2.5 合同風(fēng)險(xiǎn)

合同是工程項(xiàng)目執(zhí)行中最重要的環(huán)節(jié)。當(dāng)前許多海外工程項(xiàng)目均使用固定總價(jià)的合同形式，固定總價(jià)的合同形式可使得合同雙方直接掌握項(xiàng)目總體預(yù)算，方便合同雙方對(duì)合同進(jìn)行管理，且在工程的結(jié)算方面也十分方便。但是此種形式的合同會(huì)由于合同價(jià)格未包含不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)因素以及相應(yīng)的費(fèi)用等情況，而給承包商帶來一定程度的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。因此，承包商在報(bào)價(jià)過程中，需對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確審核和計(jì)算，充分考慮可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)費(fèi)用，避免由于意外情況導(dǎo)致報(bào)價(jià)的不準(zhǔn)確，從而降低合同風(fēng)險(xiǎn)。

2.6 分包風(fēng)險(xiǎn)

許多海外工程項(xiàng)目由于工作內(nèi)容十分復(fù)雜且規(guī)模龐大，需要對(duì)部分工程進(jìn)行分包，以實(shí)現(xiàn)通過分包的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，但分包本身也存在一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。例如，分包商在施工中出現(xiàn)問題或者事故也會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的整體以及后續(xù)施工造成直接影響。因此，在分包商選擇過程中，需要對(duì)其施工經(jīng)驗(yàn)、管理能力、資源投入情況以及價(jià)格等方面進(jìn)行綜合考慮。

2.7 采購和物流風(fēng)險(xiǎn)

施工材料和機(jī)械設(shè)備的采購與運(yùn)輸對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行同樣至關(guān)重要。其中，材料和設(shè)備的價(jià)格已成為海外工程項(xiàng)目建設(shè)過程中直接影響項(xiàng)目執(zhí)行成本的重要因素。因此，采購地、時(shí)間以及方式的抉擇及決策至關(guān)重要，否則很容易造成采購價(jià)格高居不下，導(dǎo)致執(zhí)行成本偏高，給項(xiàng)目管理帶來風(fēng)險(xiǎn)。同樣，材料和機(jī)械設(shè)備是否可以準(zhǔn)確的運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)是控制整個(gè)項(xiàng)目施工進(jìn)度的重要內(nèi)容，特別是在海外工程項(xiàng)目建設(shè)中，物資的運(yùn)輸涉及到進(jìn)出口報(bào)批以及關(guān)稅繳納等各方面的情況，同時(shí)還受到貨運(yùn)方式的限制，因此需重點(diǎn)關(guān)注物流風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生的影響。

3 風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)對(duì)措施

鑒于大部分海外工程項(xiàng)目執(zhí)行中遇到的風(fēng)險(xiǎn)多樣、復(fù)雜，因此需對(duì)不同類型的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)制定有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。①提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)；②增加對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力；③需要針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)制定不同的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的回避、轉(zhuǎn)移以及預(yù)防等方法將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。具體而言，風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)對(duì)措施概括 如下。

1）做好前期調(diào)研

在項(xiàng)目開始之前，對(duì)當(dāng)?shù)卣约吧鐣?huì)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)、全面的調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保項(xiàng)目所在國能夠相關(guān)政策明確，同時(shí)要對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)以及經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行了解。經(jīng)過詳細(xì)調(diào)研分析，成立專門的工作團(tuán)隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)刂袊桂^、當(dāng)?shù)刂袊髽I(yè)以及當(dāng)?shù)芈伤冗M(jìn)行了解背書，確保在充分掌握當(dāng)?shù)卣苇h(huán)境的前提下，實(shí)施海外工程 項(xiàng)目。

2）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

海外工程項(xiàng)目通常會(huì)分為兩種不同的類型：①由中國或第三國政府出資的項(xiàng)目，這種項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，具有政府財(cái)政支持，經(jīng)濟(jì)方面能夠得到有效回報(bào)。②由當(dāng)?shù)卣?cái)政撥款的項(xiàng)目。對(duì)于這種類型的項(xiàng)目需要承包商進(jìn)行慎重的考慮和詳細(xì)的調(diào)查，充分調(diào)查當(dāng)?shù)卣呢?cái)政情況，并在合同簽訂的過程中選擇人民幣或者美元結(jié)算，盡量避免使用當(dāng)?shù)刎泿胚M(jìn)行結(jié)算。同時(shí)，在施工過程中時(shí)刻關(guān)注當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和匯率，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)立即采取相應(yīng)措施進(jìn)行補(bǔ)救，甚至通過停止施工進(jìn)行止損。

3）做實(shí)社會(huì)環(huán)境調(diào)查

對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查了解，并在項(xiàng)目開始前對(duì)派駐的企業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，讓企業(yè)的工作人員能夠掌握當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣和社會(huì)風(fēng)俗以及宗教信仰等情況，避免由于不了解當(dāng)?shù)厍闆r造成不必要的誤會(huì)，在施工期間加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流溝通，避免出現(xiàn)社會(huì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

4）強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)防范

標(biāo)前對(duì)合同的擬定工作進(jìn)行嚴(yán)格的審查，通過對(duì)項(xiàng)目所在國家的相關(guān)法律政策、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平等情況進(jìn)行全面的調(diào)查考核，并將調(diào)查的結(jié)果數(shù)據(jù)作為合同條件談判的參考依據(jù)。通過制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑓f(xié)議以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性和可靠性，要充分考慮在施工過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，力爭將合同風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

5）加強(qiáng)人力資源風(fēng)險(xiǎn)防范

海外工程項(xiàng)目施工，需對(duì)派駐的工作人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。派駐人員可能會(huì)因環(huán)境適應(yīng)、薪酬期望、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃預(yù)期等心理落差，導(dǎo)致隊(duì)伍不穩(wěn)、人才流失，甚至是集體罷工等群體性事件的發(fā)生，這就需要企業(yè)以人為本，加強(qiáng)員工心理疏導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃調(diào)整等方面的舉措安排，提高員工福利待遇、加強(qiáng)用工管理的規(guī)范化，避免人員風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語

綜上所述，海外工程項(xiàng)目建設(shè)與國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)在各方面均均在不同程度的的差異，風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜程度不一而同，需要通過切實(shí)有效方式和措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和回避，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、宗教信仰、合同、人力資源等方面進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)防范，通過建立一套相對(duì)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)或規(guī)章制度，確保工程項(xiàng)目的順利執(zhí)行和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。