陳斯佳，張明生，賴(lài)齊賢

(浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，浙江 杭州 310016)

浙江是“兩山”理念的誕生地，是中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要發(fā)源地，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行示范區(qū)。浙江各地根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行探索，涌現(xiàn)了一批各具特色的案例。為了更加全面和深入了解浙江鄉(xiāng)村振興的建設(shè)情況，本文通過(guò)對(duì)浙江多個(gè)縣(市、區(qū))的實(shí)地調(diào)研，與主管部門(mén)、村鎮(zhèn)干部、農(nóng)民、企業(yè)負(fù)責(zé)人等不同類(lèi)型群體進(jìn)行深入交流，并根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大振興路徑，對(duì)浙江省十個(gè)典型案例進(jìn)行分析，為各地進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供參考和借鑒。

1 產(chǎn)業(yè)振興的典型模式

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)為突破口，集聚地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群；促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；堅(jiān)持科技興業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)科技含量和生產(chǎn)效率；加強(qiáng)品牌建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展。

1.1 慈溪產(chǎn)業(yè)振興模式

慈溪市隸屬寧波市，是滬、杭、甬三大都市經(jīng)濟(jì)金三角的中心。慈溪市蘊(yùn)藏著豐富的海涂資源，是浙江省土地后備資源最富足的地區(qū)。慈溪市依托自身資源條件和管理體制優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建作為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，聚集生產(chǎn)要素，全力打造國(guó)家科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興旺制高點(diǎn)。

1.1.1 創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

慈溪市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是浙江首個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)總面積1.03萬(wàn)hm2，輻射周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前園區(qū)正在積極探索建設(shè)、管理、發(fā)展的新路徑，重點(diǎn)構(gòu)建“三大體系”。一是構(gòu)建“一區(qū)多園”的多元發(fā)展體系，推動(dòng)全市資源力量整合、區(qū)域發(fā)展聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，創(chuàng)新“企業(yè)+加盟農(nóng)場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)整合模式，實(shí)行最低價(jià)格保護(hù)和高品質(zhì)、高價(jià)格收購(gòu)，讓加盟農(nóng)場(chǎng)參與企業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)分成。二是構(gòu)建“三合一”科技支撐體系，即“一園多平臺(tái)、一企一院校、一項(xiàng)目一團(tuán)隊(duì)”，通過(guò)科技支撐，產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，新技術(shù)、新裝備得到廣泛推廣。三是創(chuàng)新構(gòu)建“3+1”金融支撐體系，以成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，整合財(cái)政涉農(nóng)資金，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體參與，充分發(fā)揮“財(cái)政資金”杠桿和保障功能，有效調(diào)動(dòng)“經(jīng)營(yíng)主體”投資增資積極性，廣泛吸引“社會(huì)資本”參與投資，集合各方資金力量，助推產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。

1.1.2 全面完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

一是健全產(chǎn)業(yè)體系。以慈溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式為樣板，積極推進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個(gè)精品園(休閑園)建設(shè)，積極培育農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)。二是健全生產(chǎn)體系。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)十大行動(dòng)，突出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，打造“慈農(nóng)優(yōu)選”和慈溪楊梅、慈溪葡萄區(qū)域公共品牌。三是健全經(jīng)營(yíng)體系。2018年慈溪市培育的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社973、656家，其中寶綠蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社入選2018年度全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展典型十大案例；評(píng)選“百名優(yōu)秀農(nóng)創(chuàng)客”33人，累計(jì)認(rèn)定高素質(zhì)農(nóng)民1 000多人。2018年，慈溪市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入34 927元，同比增長(zhǎng)8.8%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，鄉(xiāng)村魅力不斷提升。

1.2 平湖產(chǎn)興振興模式

平湖是浙江省嘉興市下轄縣級(jí)市，近年來(lái)，平湖市全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)跑者。

1.2.1 建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2017年，平湖市成立浙江首個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)開(kāi)區(qū))，規(guī)劃面積55.8 km2，與廣陳鎮(zhèn)實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”，實(shí)體化運(yùn)作。農(nóng)開(kāi)區(qū)通過(guò)集聚土地要素、加快土地利用規(guī)劃、突出招強(qiáng)引大，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)等舉措，已引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體103家，其中引進(jìn)億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，新增“四新”經(jīng)營(yíng)主體16家，完成平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施投入2億元。

1.2.2 大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合

平湖市積極構(gòu)筑“1+5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)蔬菜(蘆筍)、西甜瓜、食用菌、林果(花卉)、水產(chǎn)五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等三大農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。與此同時(shí)，平湖市大力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。政府發(fā)布相關(guān)扶持政策，盤(pán)活土地要素資源，用地空間和指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值占市生產(chǎn)總值的比重明顯提高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2018年，平湖市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20.17億元，農(nóng)業(yè)增加值13.36億元，增加值增速2%，列嘉興市第一[1]。全市農(nóng)村居民人均可支配收入34 443元，增長(zhǎng)9.4%，列嘉興市第一[2]，農(nóng)村居民人均可支配收入是浙江平均數(shù)的134.4%。

2 人才振興的典型模式

人才振興是鄉(xiāng)村振興的支撐。把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，建立自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合的機(jī)制，采取學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種方式并舉，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，壯大地方人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才全面振興。

2.1 黃巖“1+3+3”人才振興模式

臺(tái)州市黃巖區(qū)緊扣“三農(nóng)”人才的“引、育、留”，多渠發(fā)力，為鄉(xiāng)村人才振興工作開(kāi)展提供了可借鑒的導(dǎo)向[3]。

2.1.1 建立一所學(xué)院，提供一流平臺(tái)

黃巖區(qū)高度重視與大學(xué)、研究院所合作，并建立全國(guó)首家鄉(xiāng)村振興學(xué)院“同濟(jì)·黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院”，由同濟(jì)大學(xué)和黃巖區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙主任”“雙院長(zhǎng)”，學(xué)院致力鄉(xiāng)村振興理論研究、實(shí)踐指導(dǎo)和人才培養(yǎng)，通過(guò)校企地深度合作，打造鄉(xiāng)村振興人才高地。截至2019年6月，“同濟(jì)·黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院”已吸引共61批共計(jì)3 325名學(xué)員參加培訓(xùn)，其中省外26批共計(jì)1 036人。

2.1.2 實(shí)施三大聚才方略，匯集各方人才

一是廣辟渠道引人才，組建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)師隊(duì)伍，開(kāi)辟“新農(nóng)人”下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興人才的政策傾斜。二是搭建平臺(tái)育人才，搭建以鄉(xiāng)村振興學(xué)院為核心的人才平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)技專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)，做到“專(zhuān)家授課、現(xiàn)場(chǎng)示范、實(shí)踐操作、完成考察、實(shí)踐下鄉(xiāng)”有機(jī)融合。三是優(yōu)化環(huán)境留人才，加大人才政策扶持力度，聯(lián)手名師名家打造合作基地，落實(shí)人才下鄉(xiāng)的全程服務(wù)。

2.1.3 打造“三支”隊(duì)伍，共鑄人才振興

一是打造一懂兩愛(ài)的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，積極選派優(yōu)秀人才到省市參加培訓(xùn)與考察，擴(kuò)大對(duì)外交流，提高理論和實(shí)戰(zhàn)水平。二是打造鄉(xiāng)村振興的主體隊(duì)伍，按照主導(dǎo)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立培育對(duì)象庫(kù)，大力推廣分段培育，成就一批新時(shí)代農(nóng)民。三是打造鄉(xiāng)賢與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。黃巖區(qū)以各類(lèi)鄉(xiāng)賢活動(dòng)為載體，積極促成人才回歸、資金回流、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)，同時(shí)還吸引社會(huì)各界人士到黃巖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.2 “云和師傅”人才振興模式

2.2.1 “云和師傅”的內(nèi)涵

位于浙江西南的云和縣擁有浙江省唯一以人稱(chēng)命名、擁有國(guó)家注冊(cè)商標(biāo)的勞務(wù)品牌“云和師傅”，即指具有云和戶(hù)籍，經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)考試獲得技師以上職稱(chēng)，有5年以上農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，具有一定的示范帶動(dòng)作用，持有云和縣人民政府核發(fā)的《云和師傅》證書(shū)的知識(shí)技術(shù)型勞動(dòng)者，涵蓋食用菌、茶葉、水電、玩具、建筑、商貿(mào)、飲食、種養(yǎng)、加工等9大產(chǎn)業(yè)[4]。

2.2.2 “云和師傅”的發(fā)展特點(diǎn)

一是技術(shù)入股、技術(shù)指導(dǎo)。二是擴(kuò)展延伸。加強(qiáng)“云和師傅”區(qū)域公用品牌建設(shè)，提升品牌價(jià)值，推動(dòng)“云和師傅”向銷(xiāo)售品牌、扶貧品牌、工匠品牌區(qū)域等綜合品牌轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是抱團(tuán)合作。云和縣先后成立“云和師傅”協(xié)會(huì)等，在全國(guó)各地織就一張聯(lián)絡(luò)服務(wù)網(wǎng)，聚攏人才、組建隊(duì)伍、凝聚合力，實(shí)現(xiàn)從單兵作戰(zhàn)到抱團(tuán)合作的轉(zhuǎn)型發(fā)展[5]。

“云和師傅”品牌發(fā)展建設(shè)歷經(jīng)起步、發(fā)展、提升3階段，共發(fā)展15批共計(jì)657名云和師傅，其中254名異地創(chuàng)業(yè)的“云和師傅”，帶領(lǐng)全縣1.5萬(wàn)農(nóng)民赴全國(guó)各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，分享“浙江智慧”，幫助100余萬(wàn)中西部農(nóng)民脫貧致富。近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn)，一大批曾經(jīng)走出云和、奔向全國(guó)各地甚至海外的“云和師傅”搶抓機(jī)遇，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)設(shè)民宿、農(nóng)家樂(lè)、電商等，年產(chǎn)值達(dá)6.6億元。

3 文化振興的典型模式

文化振興是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。加強(qiáng)文化的引領(lǐng)作用，挖掘民間文化，導(dǎo)入文化振興主旋律，倡導(dǎo)和重建傳統(tǒng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗，優(yōu)化農(nóng)家風(fēng)情，提升鄉(xiāng)村風(fēng)味，凝聚正能量，傳承好家風(fēng)、好民風(fēng)，發(fā)揮好文化禮堂的作用，豐富和充實(shí)鄉(xiāng)村活動(dòng)內(nèi)涵，培育鄉(xiāng)村文化的“一源多用”，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化資源向鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)的多元化探索。

3.1 天臺(tái)“和合文化”文化振興模式

“和合文化”是天臺(tái)山文化的精華，也是中華傳統(tǒng)文化的核心與精髓。天臺(tái)縣作為中國(guó)“和合文化”傳承基地，一直高度重視“和合文化”的搶救保護(hù)傳承發(fā)展，注重將其融入自身發(fā)展，積極推動(dòng)文化物化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

“和合文化”助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。唐代的“和圣”寒山子曾隱居于天臺(tái)縣后岸村中的一處巖窟中，因此，后岸村在傳承弘揚(yáng)和合文化上有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。后岸人認(rèn)識(shí)到文化的重要性，高效展開(kāi)“和合文化”項(xiàng)目建設(shè)，在歷史風(fēng)貌、游客服務(wù)、傳統(tǒng)美食、鄉(xiāng)村治理等各個(gè)方面，都充分融入和合文化，游客村民同樂(lè)共享。2018年，全村農(nóng)家樂(lè)71戶(hù)，接待游客百萬(wàn)人次，村民人均年收入達(dá)到45 000元，是全省人均年收入的164.8%。

“和合文化”在天臺(tái)鄉(xiāng)村振興的各個(gè)領(lǐng)域，普惠無(wú)偏。天臺(tái)以和風(fēng)招英才，合作引能人，和合育新人；以和合為魂，發(fā)展鄉(xiāng)村多元傳統(tǒng)文化，豐富文藝精品創(chuàng)作，壯大影視文化產(chǎn)業(yè)；借力和合文化，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；推動(dòng)“六進(jìn)六創(chuàng)”，助鑄和合班子、和合社會(huì)。

3.2 慶元“月山春晚”文化振興模式

慶元縣月山村歷史悠久、人文底蘊(yùn)深厚。新中國(guó)成立前，月山村馬氏行宮就設(shè)有專(zhuān)門(mén)的戲臺(tái)，每逢迎神節(jié)，都會(huì)請(qǐng)外面的越劇戲班來(lái)村中表演；新中國(guó)成立后，村民自主自愿自發(fā)自?shī)恃莩?，不?jì)報(bào)酬，因陋就簡(jiǎn)，量力而行。1981年，“月山春晚”在這樣的背景和需求下誕生。

“月山春晚”具有以下4個(gè)特點(diǎn)：一是自?shī)市?，活?dòng)氛圍其樂(lè)融融；二是草根性，節(jié)目?jī)?nèi)容原汁原味；三是廣泛性，參與群體老少皆宜；四是持續(xù)性，帶動(dòng)效應(yīng)逐漸凸顯?！霸律酱和怼辈粌H僅是一臺(tái)晚會(huì)的代名詞，而是逐漸形成的農(nóng)村自辦文化中最具代表性的一種文化現(xiàn)象。

2010年，浙江省文化廳將“月山春晚”列為“文化良種”培育項(xiàng)目，并將其作為麗水“鄉(xiāng)村春晚”的品牌引領(lǐng)。同年，月山村獲得全國(guó)社會(huì)文化最高獎(jiǎng)“農(nóng)村基層文化建設(shè)群星獎(jiǎng)”。2017年，麗水鄉(xiāng)村春晚作為“中國(guó)式鄉(xiāng)村過(guò)年之文化樣本”，被編寫(xiě)進(jìn)《中國(guó)全民藝術(shù)普及發(fā)展報(bào)告》。“月山春晚”不僅改變了村民的精神面貌，還帶動(dòng)了這個(gè)小山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年，全村共接待游客12萬(wàn)余人次，旅游收入近1 300萬(wàn)元，常住人口人均增收15 000元左右。

4 生態(tài)振興的典型模式

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。堅(jiān)持“兩山”理念，生態(tài)先行，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明與自然和諧。堅(jiān)持以農(nóng)為本，挖掘鄉(xiāng)村多種功能與價(jià)值，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，將環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展。

4.1 余村生態(tài)振興模式

余村是習(xí)近平總書(shū)記“兩山”理念的發(fā)源地和誕生地，也是“兩山”理念不折不扣的踐行者、領(lǐng)跑者。2005年，“兩山”理念的提出為余村的發(fā)展指明了方向。從此，余村不再以環(huán)境為代價(jià)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是鼓勵(lì)發(fā)展休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等美麗經(jīng)濟(jì)，傳承鄉(xiāng)村文化，挖掘鄉(xiāng)村文化。

余村人按照習(xí)近平總書(shū)記的教導(dǎo)，一步一個(gè)腳印的實(shí)施綠色生態(tài)建設(shè)。2003—2006年，余村實(shí)施“千萬(wàn)工程”，推進(jìn)道路硬化、廁所改造等；2007年，進(jìn)行村莊環(huán)境整治；2008年，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；2008—2012年，主抓農(nóng)房改造；2012年，實(shí)施新一輪環(huán)境綠化；2013年，開(kāi)展“三改一撤”“四邊三化”；2014年，實(shí)施“五水共治”；2015年，建成“兩山公園”；2016年，實(shí)施“兩山”小鎮(zhèn)森林核心區(qū)建設(shè)，開(kāi)展“垃圾不落地”試點(diǎn)；2017年，啟動(dòng)“兩山”示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃；2018年4月， “兩山”示范區(qū)總體規(guī)劃正式通過(guò)省、市專(zhuān)家評(píng)審。

經(jīng)過(guò)16年的發(fā)展，余村鄉(xiāng)村風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境蒸蒸日上，村民收入和滿(mǎn)意度也顯著提高。2018年，余村年接待游客80萬(wàn)人次，村集體經(jīng)濟(jì)收入471萬(wàn)元，村人均可支配收入44 680元，是同年全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入的352.2%[6]。

4.2 臨安生態(tài)振興模式

臨安區(qū)“九山半水半分田”，是杭州市的后花園，擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、1個(gè)國(guó)家森林公園、1個(gè)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)，是首批國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家森林城市。

4.2.1 堅(jiān)持一張藍(lán)圖匯到底

自2003年實(shí)施“千萬(wàn)工程”以來(lái)，臨安區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持“全域景區(qū)化”戰(zhàn)略，堅(jiān)持一張藍(lán)圖匯到底。通過(guò)實(shí)施“一廊十線(xiàn)”“百路千里”“美麗鄉(xiāng)村示范縣”創(chuàng)建等工作，串戶(hù)成帶、連片成景，打造詩(shī)畫(huà)臨安。

4.2.2 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，生態(tài)經(jīng)濟(jì)化

在臨安區(qū)天目山脈南麓，有個(gè)白沙行政村。30年前，村民們“靠山吃木”，以賣(mài)木頭為生，但因樹(shù)木被大量砍伐，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，每逢暴雨，山體滑坡、房屋倒塌，村民們損失慘重。痛定思痛。白沙村開(kāi)始封山育林，村民通過(guò)種植山核桃、筍竹干、茶葉等農(nóng)特產(chǎn)品，既帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入，又有利于環(huán)境。1998年，白沙村立足于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)美環(huán)境，成立臨安首家農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)，開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)和民宿，譜寫(xiě)了從“賣(mài)木頭”到“賣(mài)山貨”，再到“賣(mài)生態(tài)”的三部曲。2018年，白沙村村民人均年收入的6萬(wàn)元，是浙江省農(nóng)民人均可支配收入最高的村之一。

5 組織振興的典型模式

組織振興是鄉(xiāng)村振興的保障，以提升農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持以黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他組織建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)村各類(lèi)組織活力，凝聚鄉(xiāng)村振興的整體合力。

5.1 武義“后陳經(jīng)驗(yàn)”組織振興模式

2004年6月18日，全國(guó)首個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在浙江省金華市武義縣后陳村創(chuàng)建。這套以村務(wù)監(jiān)督為核心的鄉(xiāng)村治理機(jī)制被稱(chēng)作“后陳經(jīng)驗(yàn)”。2010年，村務(wù)監(jiān)督制度被寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，“后陳經(jīng)驗(yàn)”聲名遠(yuǎn)播，從“全國(guó)首創(chuàng)”到“全省覆蓋”，再到“全國(guó)推廣”[7]。

15年來(lái)，后陳村村監(jiān)委不斷優(yōu)化監(jiān)督手段、監(jiān)督范疇、監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)的公示向雙向交流，單一管錢(qián)向管錢(qián)、管事、管人轉(zhuǎn)變，形成了“確定監(jiān)督事項(xiàng)-收集民意-制定方案-監(jiān)督落實(shí)-通報(bào)反饋”的程序化監(jiān)督模式，依托微信公眾號(hào)，建立了基層治理綜合信息平臺(tái)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的建立，讓村民有了行使民主監(jiān)督權(quán)力的平臺(tái)，促進(jìn)村級(jí)組織及時(shí)處理問(wèn)題，形成了農(nóng)村基層自我發(fā)現(xiàn)矛盾、內(nèi)部化解矛盾的糾錯(cuò)機(jī)制，有效提升了基層農(nóng)村的治理能力。后陳村成為村風(fēng)和諧、村容潔美、村民富裕的“全國(guó)民主法治示范村”[8]。

5.2 象山“村民說(shuō)事”組織振興模式

“村民說(shuō)事”起源于浙江省象山縣，2019年6月5日，象山“村民說(shuō)事”列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布首批20個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。

“村民說(shuō)事”，即在每個(gè)村成立說(shuō)事組，每月設(shè)立固定說(shuō)事日，圍繞村莊建設(shè)、民生問(wèn)題、集體經(jīng)濟(jì)、村風(fēng)民風(fēng)、矛盾糾紛等主題展開(kāi)說(shuō)事，基本形成了“說(shuō)、議、辦、評(píng)”4個(gè)環(huán)節(jié)，即村民說(shuō)事、村務(wù)會(huì)商、民事村辦、村事民評(píng)。目前“村民說(shuō)事”制度已在象山縣各個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面鋪展，累計(jì)召開(kāi)說(shuō)事會(huì)10 270余次，收到各類(lèi)議題4.9萬(wàn)多項(xiàng)，解決率93.7%?！按迕裾f(shuō)事”匯集民智，凝聚共識(shí)，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大活力。

6 小結(jié)

6.1 鄉(xiāng)村振興是全面的振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全方面、各方位的振興，涉及鄉(xiāng)村發(fā)展的各個(gè)方面[9]。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五大要求，相輔相成、缺一不可。做好鄉(xiāng)村振興工作，最重要的是把鄉(xiāng)村看作一個(gè)有機(jī)整體，體系化推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，立足全局，聚焦關(guān)鍵，明確主攻方向，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、保障和改善農(nóng)村民生等重要任務(wù)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成整體聯(lián)動(dòng)、資源整合、社會(huì)共同參與的建設(shè)格局[10]。

6.2 堅(jiān)持踐行“兩山”理念

堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行習(xí)近平生態(tài)文明思想，抓好習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐，不斷譜寫(xiě)新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。浙江以“兩山”理念為指引，把生態(tài)環(huán)境治理作為發(fā)展目標(biāo)和基礎(chǔ)，科學(xué)布局鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、資源開(kāi)發(fā)底線(xiàn)和環(huán)境承載上限，全力整治村容村貌，把良好的生態(tài)作為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)和切入點(diǎn)。

6.3 突出農(nóng)民的主體地位

鄉(xiāng)村振興的主體是廣大農(nóng)民，戰(zhàn)場(chǎng)在廣袤農(nóng)村。只有充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性，才能將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處。一要提供政策性、制度性供給，大力促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等的“上山下鄉(xiāng)”。二加強(qiáng)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。只有讓小農(nóng)戶(hù)充分融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓小農(nóng)戶(hù)更多地參與產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的利益分配，農(nóng)民增收才能實(shí)現(xiàn)新成效。三要加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極盤(pán)活資產(chǎn)資源，加強(qiáng)農(nóng)民的利益分紅。

6.4 因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

浙江“七山一水兩分田”，鄉(xiāng)村發(fā)展存在著多樣性、差異性、區(qū)域性的特征，需要區(qū)別對(duì)待，因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)，特別是在編制或質(zhì)地鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)，要避免用城鎮(zhèn)化的思路來(lái)謀劃鄉(xiāng)村布局，必須科學(xué)把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，綜合考慮各地發(fā)展水平、村莊歷史沿革，地域特色、資源條件等內(nèi)容，分階段制定符合實(shí)際、具有操作性、以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。