毛小報

(浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所，浙江 杭州 310021)

發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，是實現(xiàn)浙江省“三農(nóng)”新發(fā)展的兩項密不可分的重大任務(wù)。近年來，浙江各地積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展要求，涌現(xiàn)了一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相得益彰的成功典型。如何因地制宜，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，拓展農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，使農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境支撐顯得尤為重要和迫切。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合意義重大

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，既包括以農(nóng)村面源污染綜合整治為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境治理、以改善生態(tài)環(huán)境及資源保育為內(nèi)容的生態(tài)工程建設(shè)、以強化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為目標(biāo)的農(nóng)田與村鎮(zhèn)景觀的規(guī)劃與建設(shè)，更包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向資源高效、環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的致富途徑。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就要求加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，努力把山水情結(jié)、田園印象、美麗鄉(xiāng)愁留住留好。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是農(nóng)民增收致富的重要途徑

近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，浙江農(nóng)民收入來源多元化和非農(nóng)化趨勢明顯，工資性收入成為推動農(nóng)村居民收入增長的主要動力。盡管浙江農(nóng)民收入的75%以上來自于非農(nóng)經(jīng)營收入，但對一些山區(qū)農(nóng)民以及從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)戶來說，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占其總收入的70%～80%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是全省400多萬農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動力增收致富的重要途徑。當(dāng)前，農(nóng)民增收困難增多、增速放緩，農(nóng)業(yè)有望成為助推農(nóng)民增收致富的新途徑。要以市場為導(dǎo)向，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深度挖掘開發(fā)具有浙江特色的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，做精、做長、做強，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是浙江省現(xiàn)代化的基本內(nèi)容之一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能否與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。目前，浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)，與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后的問題相對較為突出[1]，農(nóng)業(yè)仍是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營主體總體比較弱小，產(chǎn)業(yè)融合度、集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題依然不同程度地存在。圍繞率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，要積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重組，加快建設(shè)規(guī)?；⒓s化的特色農(nóng)產(chǎn)品基地，構(gòu)建專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強省和特色精品農(nóng)業(yè)大省。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促共進的路徑

2.1 圍繞文化名村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，促進特色農(nóng)業(yè)集群化

受農(nóng)業(yè)資源條件的客觀制約，浙江發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須在“特色精品”上做文章，特色精品農(nóng)業(yè)正成為浙江農(nóng)民致富的新手段。在浙江省加速推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的形勢下，圍繞文化名村特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展[2]，已經(jīng)成為全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，增強市場競爭能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇。一方面，要加快推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)和布局，集中力量培育一批特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)強村，加快形成特色農(nóng)業(yè)“塊狀經(jīng)濟”。另一方面，要進一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)、就地加工、產(chǎn)銷銜接、品牌發(fā)展，完善特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、一批產(chǎn)加銷農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和一批知名品牌，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群。

2.2 圍繞美麗鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)化

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，浙江省農(nóng)業(yè)越來越受到資源和環(huán)境的約束，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更加依賴于有限資源的節(jié)約集約循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境的保護、改善。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新途徑，是推進生態(tài)文明建設(shè)的新要求。加快建立資源節(jié)約型生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)已十分緊迫。必須堅持資源保護與節(jié)約集約利用、投入減量與生產(chǎn)清潔、污染治理與廢物利用并舉，大力推進畜禽排泄物治理、測土配方施肥、病蟲害綠色防控、農(nóng)作制度創(chuàng)新、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，優(yōu)化畜牧、水產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、資源循環(huán)、養(yǎng)殖健康、節(jié)約高效的現(xiàn)代生態(tài)畜牧、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，全面促進生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)化。

2.3 圍繞農(nóng)業(yè)多種功能拓展，促進特色農(nóng)業(yè)景觀化

近年來，浙江省緊緊圍繞服務(wù)城市、以農(nóng)為本、農(nóng)旅結(jié)合的發(fā)展思路，積極促進農(nóng)業(yè)多種功能拓展。但也存在不少問題，如存在布局亂、效益低、景觀差等問題，直接影響農(nóng)業(yè)多種功能開發(fā)，有的模仿城市公園，鋪草坪、種綠籬、建花壇，修建假山、亭臺樓閣等，喪失了農(nóng)村田園應(yīng)有的氣息。農(nóng)業(yè)多種功能開發(fā)必須以農(nóng)為本，挖掘當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕文化，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀粌?yōu)勢，促進特色農(nóng)業(yè)景觀化。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、設(shè)計搭配，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性、經(jīng)濟性同景觀性結(jié)合起來，形成農(nóng)旅結(jié)合的景觀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[3]。在主通道沿線以及景區(qū)周邊可布局景觀性強的農(nóng)作物，尤其是要大力推進綠色過冬，扶持油菜、紫云英等冬季農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對城鎮(zhèn)內(nèi)部及周邊的農(nóng)田，按照“城田相融”理念發(fā)展“插花式”“鑲嵌式”景觀農(nóng)業(yè)，滿足都市人回歸自然、回歸田園需求，減輕城市熱島效應(yīng)。

2.4 圍繞鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂發(fā)展，促進休閑農(nóng)業(yè)莊園化

休閑農(nóng)業(yè)莊園是以自然生態(tài)景觀和農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)等人文景觀為大背景，以農(nóng)事活動和農(nóng)家生活為依托，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營，通過農(nóng)業(yè)創(chuàng)意，為人們提供觀光、教育體驗、養(yǎng)生休閑服務(wù)，能傳承文化[4]，能獨立開展農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動，具有獨立法人資格的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。近年國內(nèi)休閑農(nóng)莊發(fā)展很快，國外歷史更加悠久，國家首腦會晤常在莊園舉行。近年來，浙江省鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。但目前休閑農(nóng)業(yè)遍地開花，存在規(guī)模小、起點低、同質(zhì)化、功能單一等弊端，迫切需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進休閑農(nóng)業(yè)莊園化正是促進休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。必須堅持以農(nóng)為本、因地制宜、因需制宜，突出特色和三大效益并重，加強規(guī)劃指導(dǎo)，有序推進休閑農(nóng)業(yè)莊園化發(fā)展，使休閑農(nóng)業(yè)與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相互促進，相得益彰。