李樂(揚(yáng)州大學(xué) 醫(yī)學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225000)

0 引言

高校是進(jìn)行人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的主體，保證科學(xué)研究的安全是重中之重。高校各實(shí)驗(yàn)室使用的化學(xué)試劑種類繁多，其中不乏各種管控類的危險(xiǎn)化學(xué)品(以下簡(jiǎn)稱“危化品”)。危化品的定義是具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品[1]。近年來，多起高校?；钒踩鹿式o人們敲響了警鐘，高校?；饭芾淼闹匾酝癸@。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的《?；钒踩芾?xiàng)l例》、《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》規(guī)定，管控類?；繁仨毤写娣牛ㄔO(shè)符合安全防范標(biāo)準(zhǔn)的?；穫}庫和行之有效的倉庫管理模式是降低安全隱患、減少安全事故的重要保證[2]。

1 高校?；穫}庫管理現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)調(diào)查顯示，99.8%的高校均建有危化品倉庫，其中56%的高校建有校級(jí)庫房，39%的高校相關(guān)學(xué)院配備試劑集中存放場(chǎng)所[3]。但這些倉庫的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)良莠不齊，管理水平也參差不齊，存在不同程度的安全隱患，達(dá)不到建設(shè)預(yù)期的效果。存在問題主要有：

(1)?；穫}庫建設(shè)之初選址不合理，沒有考慮對(duì)周邊環(huán)境和人的影響。

(2)倉庫硬件設(shè)施不完善，如沒有配備相應(yīng)的消防器械、指紋鎖、安防設(shè)施，或因年久失修造成設(shè)備老化，無法正常使用，個(gè)人安全護(hù)具配備不足等[4]。

(3)倉庫的安全管理模式不完善。高校?；穫}庫存在多頭管理的現(xiàn)象，各部門沒有有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出現(xiàn)職責(zé)混亂、溝通不暢，造成管理效率低下、互相推諉的局面[5]。部分倉庫管理人員及危化品使用人員對(duì)?；饭芾砗褪褂靡?guī)范缺乏應(yīng)有的認(rèn)知，造成采購渠道多種多樣，無法保證安全性；使用人員不嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，使用記錄不規(guī)范、不完善；部分人員缺少對(duì)實(shí)驗(yàn)廢棄物的安全處置意識(shí)，不按科學(xué)規(guī)定的方法及時(shí)處置，容易造成對(duì)環(huán)境的污染和人員的傷害。此外，這些管理上責(zé)任的缺失會(huì)導(dǎo)致相關(guān)部門不能掌控?；返膩碓春腿ハ颍瑹o法做到有跡可循，形成?；啡芷诎踩O(jiān)管的真空區(qū)域。

(4)缺乏安全事故處置的預(yù)案，安全紅線意識(shí)淡薄。相對(duì)于一些工廠，高校?；返拇鎯?chǔ)量相對(duì)較小，但種類繁多，且由于各實(shí)驗(yàn)室分散，?；返牡牧鲃?dòng)性較大，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽都可能造成不可挽回的損失。很多高校的安全事故應(yīng)急預(yù)案不夠完善，監(jiān)督和管理人員不夠?qū)I(yè)，對(duì)事故處理能力欠缺，事故中自我保護(hù)和避險(xiǎn)能力也較弱。一旦發(fā)生事故，無法及時(shí)控制局面，后果嚴(yán)重。

2 高校?；穫}庫管理的探索與建議

危化品倉庫的建設(shè)與管理與普通倉庫所追求的效率不同，應(yīng)以安全防護(hù)為第一準(zhǔn)則。其建設(shè)的初衷是將?；贩胖糜谙鄬?duì)安全可控的場(chǎng)所進(jìn)行集中管理，這樣有利于最大化降低?；吩诖鎯?chǔ)和使用過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。高校?；穫}庫管理的實(shí)際情況也與其他單位和工廠不同，倉庫的管理要在保證?；钒踩那疤嵯虏挥绊懣蒲袑?shí)驗(yàn)的正常進(jìn)行。

2.1 高校?；穫}庫實(shí)行1+X管理架構(gòu)模式

高校?；穫}庫的管理，既要以保證安全為第一原則，又要符合高?？蒲泄芾淼膶?shí)際情況。要盡量杜絕“人人都能管”，又要防止各部門之間協(xié)調(diào)不充分，安全管理責(zé)任落實(shí)不到位的局面。

我校通過調(diào)研、論證，并在地方公安部門的指導(dǎo)下，建立了“1+X”的?；穫}儲(chǔ)管理模式[7]。即一個(gè)總庫“1”，為虛擬倉庫，對(duì)內(nèi)主要負(fù)責(zé)校內(nèi)各暫存庫情況的的匯總，如：硬件設(shè)施的使用狀況，?；烦鋈霂炫_(tái)賬管理等，對(duì)外負(fù)責(zé)審核試劑供貨商的銷售資質(zhì)，通過公安智慧網(wǎng)辦理?；吩S可購買許可和報(bào)備手續(xù)?！癤”為分布在各學(xué)院(部門)的若干暫存庫。由各學(xué)院(部門)負(fù)責(zé)?；返牟少?、保管、領(lǐng)用發(fā)放和臺(tái)賬管理。

在運(yùn)行管理模式上，由于?；肥褂萌藛T多、流動(dòng)性大，?；贩N類繁雜，我校相關(guān)部門制定了校、院、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。由學(xué)校牽頭，各級(jí)學(xué)院(部門)開展日常檢查、整改行動(dòng)，再由學(xué)校進(jìn)行集中檢查，有問題的限期及時(shí)整改。

2.2 庫房選址及物防、技防設(shè)施的建設(shè)與管理

很多高校原先建立的倉庫，由于年代久遠(yuǎn)、安防理念落后，導(dǎo)致庫房的選址草率，硬件和軟件設(shè)施不符合要求，不能滿足如今危化品倉庫安全管理的要求。在考慮存儲(chǔ)安全和環(huán)境綠色的前提下，我校在地方公安部門的指導(dǎo)下，按照“GA1002-2012”劇毒化學(xué)品、放射源存放場(chǎng)所治安防范要求，進(jìn)行選址、規(guī)劃、新建(或修繕)而成[8]。選址完成后，各暫存庫建成安防系統(tǒng)，包括防火材質(zhì)的雙鎖通風(fēng)櫥、門禁系統(tǒng)、雙人雙鎖指紋識(shí)別、入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控、電子巡更等設(shè)施、倉庫排風(fēng)系統(tǒng)等技防、物防措施，并定期進(jìn)行安防檢查，確保各種設(shè)備的正常運(yùn)行。此外，還配備不同類型的消防滅火設(shè)備，個(gè)人安全防護(hù)用品，如呼吸系統(tǒng)防護(hù)、身體防護(hù)和眼部防護(hù)。倉庫內(nèi)外設(shè)置相關(guān)警示標(biāo)識(shí)，張貼MSDS指示牌，說明倉庫內(nèi)?；贩N類、危險(xiǎn)特性等特征。

2.3 庫房人防的建設(shè)與管理

倉庫硬件設(shè)施的配備只是安防管理的基礎(chǔ)，人防的建設(shè)管理才是重點(diǎn)。人防建設(shè)與管理主要涉及兩個(gè)方面，一是保證倉庫管理人員的專業(yè)素養(yǎng)；二是對(duì)所有?；肥褂萌藛T進(jìn)行安全教育和宣傳。

倉庫管理人員須接受培訓(xùn)、考核合格后方可持證上崗。參加地方公安部門舉行的?；钒踩珪?huì)議，學(xué)校定期邀請(qǐng)專家，組織安全教育講座。?；穫}庫實(shí)行“五雙”管理制度即雙人保管，雙把鎖(鑰匙)、雙賬本(電子和紙質(zhì))、雙人發(fā)貨、雙人領(lǐng)用。倉庫保管員要嚴(yán)格遵循五雙管理要求，并及時(shí)對(duì)危化品的出入庫進(jìn)行記錄，每月上傳倉庫的電子臺(tái)賬，以便學(xué)校和公安部門對(duì)?；窋?shù)據(jù)變動(dòng)和流向的掌握。此外，倉庫保管員在發(fā)放?；返耐瑫r(shí)，還需告知領(lǐng)用人?；肥褂靡?guī)范，起到宣傳和監(jiān)督的作用。

高校對(duì)?；钒踩婪吨R(shí)的宣傳要“雙管齊下”，深化危化品使用人員的安全教育，提高安全防范意識(shí)。在信息化的時(shí)代下，線上教育平臺(tái)方便可行，還可以進(jìn)行線上考核，有利于安全教育的普及。除了線上教育，還需進(jìn)行線下各種安全知識(shí)的教育講座，并組織實(shí)踐性的安全教育課程，更直觀地展現(xiàn)?；钒踩婪兜闹匾浴Ｓ袟l件的院校，可將危化品安全教育納入學(xué)分制課程，進(jìn)行考核。只有?；肥褂萌藛T主觀意識(shí)到危化品安全的重要性，才能在日常使用中嚴(yán)格遵守操作規(guī)范，起到將安全事故防患于未然的作用。

2.4 ?；啡芷诘母櫣芾?/h3>

由于高校危化品的申購、領(lǐng)用、處置具有流動(dòng)性大，使用人員分散的特性，所以各級(jí)院校要對(duì)危化品全生命周期的安全保證有詳細(xì)的監(jiān)管措施，倉庫保管人員也要盡到監(jiān)督和跟蹤的責(zé)任。

要細(xì)化?；凡少徚鞒蹋绕涫枪芸仡愇；返墓芸?。高校管控類?；窇?yīng)實(shí)行申報(bào)審批制度，申購人員需填寫采購申報(bào)表，注明品名、數(shù)量、用途、試劑供應(yīng)商等信息，交由倉庫管理員、學(xué)院、設(shè)備處、保衛(wèi)處進(jìn)行審批，并在公安機(jī)關(guān)進(jìn)行備案，有條件的學(xué)院可進(jìn)行集中申購，統(tǒng)一管理。管控類危化品送貨，一定要遵循先入庫再發(fā)放的原則，由倉庫保管員進(jìn)行二次審核，并做入庫登記，各實(shí)驗(yàn)室不得擅自存放?；贰Ｄ壳?，我校已建成?；飞曩従€上管理平臺(tái)，各申購單位可在線填寫申購表格，各審批部門在線審核，省去了層層審批的時(shí)間，節(jié)省人力、物力。

多數(shù)?；沸孤?、火災(zāi)、爆炸等事故是發(fā)生在各實(shí)驗(yàn)室中。所以，危化品領(lǐng)用出庫之后使用及處置的跟蹤管理也十分重要。實(shí)驗(yàn)人員對(duì)危化品使用規(guī)范需要院校的安全教育普及和定期的安全檢查。倉庫保管人員也可以進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，確保實(shí)驗(yàn)室對(duì)?；返臅捍婧褪褂梅弦?guī)范。廢棄物的處置要科學(xué)、及時(shí)。要定期進(jìn)行?；饭桃簭U棄物的普查、集中統(tǒng)計(jì)，對(duì)廢棄物進(jìn)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格分類收集，張貼標(biāo)簽，并交由具有處置資質(zhì)的專業(yè)公司處理。

此外，高校還應(yīng)建立?；钒踩鹿侍幹妙A(yù)案，做到職責(zé)細(xì)分，各級(jí)單位及負(fù)責(zé)人要明晰權(quán)責(zé)。處置預(yù)案不應(yīng)只停留在書面，院?？梢远ㄆ诮M織舉行?；钒踩鹿蕬?yīng)急處置的演習(xí)，強(qiáng)化安全意識(shí)，增強(qiáng)事故處置能力。在科技信息化的背景下，?；返囊曨l、圖像信息可以通過互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各部門共享，在權(quán)責(zé)明晰的前提下，實(shí)現(xiàn)多部門之間的聯(lián)動(dòng)，更有利于突發(fā)事件的應(yīng)急處理[9]。

3 結(jié)語

安全是永恒的主題，只有確保校園的安全，高校的教學(xué)和科研活動(dòng)才能順利進(jìn)行。危化品倉庫的建設(shè)和管理是高校?；钒踩钪匾谋Ｕ希瑐}庫保管人員既要審核?；凡少彽膩碓?，又要保證危化品入庫的管理工作不出漏洞，還需對(duì)領(lǐng)用、處置進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。因此，高校危化品倉庫科學(xué)合理的運(yùn)行模式以及行之有效的管理方法，是確保?；钒踩拈L(zhǎng)效機(jī)制。目前，我國(guó)高校?；饭芾韯倓偲鸩?，現(xiàn)行的辦法仍無法滿足高校科研工作的特殊背景，如管控類易制爆化學(xué)品領(lǐng)用之后的返庫工作，存在較大難度；寒暑假期間，倉庫保管員發(fā)放?；返臅r(shí)間安排有一定的困難，等。這些問題只有在實(shí)際操作中，院校師生共同努力協(xié)商，才能得到合理的解決辦法。高校危化品倉庫的安全管理工作任重道遠(yuǎn)，我們可以總結(jié)并借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐中總結(jié)方法，努力推進(jìn)高校?；钒踩芾砉ぷ鞯陌l(fā)展。