俞慧玲，梅海燕，李根岳

(云和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江 云和 323600)

云和縣地處浙西南山區(qū)，轄區(qū)石塘鎮(zhèn)金村村與松陽接壤，緊鄰浙南茶葉市場(chǎng)。隨著茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，茶葉生產(chǎn)成為云和縣農(nóng)民脫貧致富的重要途徑，也成為云和農(nóng)業(yè)的重要組成部分。近年來，縣委縣政府不斷加大扶持力度，茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸步入正軌。云和縣于2012年被浙江省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為浙江省茶樹良種化先進(jìn)縣[1]。截至2018年底，全縣發(fā)展茶園面積2 800 hm2，投產(chǎn)面積2 600 hm2，60%以上分布在石塘鎮(zhèn)，無性系良種茶園面積約2 666 hm2，以烏牛早、白茶、龍井等優(yōu)良品種為主，良種率達(dá)95.8%。茶葉總產(chǎn)量達(dá)1 140 t，名優(yōu)茶產(chǎn)量480 t，總產(chǎn)值達(dá)12 930萬元。全縣有200多家家庭作坊式小型加工廠，其中183家分布在石塘鎮(zhèn)。茶葉專業(yè)合作社20家，其中市級(jí)龍頭企業(yè)2家。茶葉品牌以仙宮雪毫系列茶為主：處州府、仙宮白龍、添清、蘇庭、金枝玉葉等。為促進(jìn)云和縣茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，本文分析了云和茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的做法、制約瓶頸，并提出了今后的探索路徑。

1 云和茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效主要做法

1.1 適度發(fā)展無性系良種茶園，確保優(yōu)質(zhì)鮮葉的供給

近年來，云和縣遵循“適度發(fā)展、科學(xué)管理、改造提升、提質(zhì)增效”的原則[2]，合理規(guī)劃，持續(xù)發(fā)展，對(duì)新建茶園按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行山、水、路等綜合建設(shè)，以形成良好的生態(tài)環(huán)境，保證茶葉原料品質(zhì)[3]。近五年來，發(fā)展無性系良種茶園面積334 hm2，其中以烏牛早、白茶為主，少量無性系珍稀品種黃金芽、白化4號(hào)等為輔。

1.2 推廣綠色防控技術(shù)，把控茶葉質(zhì)量安全源頭

“民以食為天，食以安為先”，隨著人們生活水平的提高，食品安全越來越受到人們的關(guān)注。為了保障鮮茶葉的品質(zhì)安全，云和縣在重點(diǎn)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)石塘鎮(zhèn)和崇頭鎮(zhèn)梯田景區(qū)進(jìn)行了茶園綠色防控示范建設(shè)，共安裝色板334 hm2，太陽能殺蟲燈約100盞。通過示范引導(dǎo)茶農(nóng)使用太陽能殺蟲燈及色板誘殺等綠色防控技術(shù)，最終達(dá)到少施、不施化學(xué)農(nóng)藥，保證綠色的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品[4]。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，示范區(qū)周邊同類單位年農(nóng)藥施用次數(shù)為4～5次，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)藥施用次數(shù)3～4次，施用量減少25%左右。

1.3 采取多層次、多形式的培訓(xùn)，確保技術(shù)管理到位

以新型農(nóng)民培訓(xùn)為載體，因地制宜，采取教學(xué)結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)提問指導(dǎo)等方式對(duì)茶農(nóng)進(jìn)行形式多樣、內(nèi)容豐富的高效栽培技術(shù)培訓(xùn)。2019年春季，云和縣組織技術(shù)人員到崇頭鎮(zhèn)梯田景區(qū)為農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)種植示范，吸引了40余戶農(nóng)民參與到茶葉種植隊(duì)伍中。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，使茶農(nóng)充分掌握施肥、修剪、病蟲害防治等茶園管理技術(shù)要點(diǎn)，做到精準(zhǔn)施肥、化肥農(nóng)藥減量使用等，實(shí)現(xiàn)茶園高效管理，提升鮮葉品質(zhì)[5]。

1.4 做好溯源工作，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)

結(jié)合食品安全縣建設(shè)，與茶葉企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)承諾書，完善茶葉安全追溯體系建設(shè)。通過二維碼追溯體系，讓消費(fèi)者了解產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、認(rèn)證情況、生產(chǎn)面積及生產(chǎn)企業(yè)基本情況等信息，讓消費(fèi)者買得放心，喝的舒心。截至目前，已有云和縣恒益生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、云和縣白姑娘專業(yè)合作社等9家完成了追溯體系建設(shè)[6]。

1.5 加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，拓寬品牌知名度

采取“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”形式，每年積極組織企業(yè)參加國家、省、市組織的中國國際茶葉博覽會(huì)、浙江綠茶博覽會(huì)、麗水香茶推介會(huì)等活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)展示云和名優(yōu)茶風(fēng)采，宣傳推介云和仙宮雪毫品牌。同時(shí)利用縣委縣政府組織的云和開犁節(jié)、雪梨節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，向游客展示云和仙宮雪毫茶，并在崇頭鎮(zhèn)梯田4 A景區(qū)接待中心及農(nóng)家樂民宿等地設(shè)立云和仙宮雪毫銷售點(diǎn)。云和縣新一天農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、云和縣恒益生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、云和縣白姑娘專業(yè)合作社3家企業(yè)與麗水山耕品牌合作。通過宣傳推介，不斷提升云和仙宮雪毫品牌知名度。同時(shí)，組織云和縣相關(guān)企業(yè)人員到兄弟縣市交流學(xué)習(xí)，以此拓寬企業(yè)人員的視野、觀念，開拓新的銷售渠道[6]。

1.6 出臺(tái)惠農(nóng)政策，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

縣政府先后制定出臺(tái)了《云和縣加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《云和縣加快推進(jìn)生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》等惠農(nóng)政策，推動(dòng)了茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過對(duì)前期的分析總結(jié)，根據(jù)實(shí)際情況與茶農(nóng)發(fā)展需求，2018年重新制定出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)云和縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之產(chǎn)業(yè)興旺政策26條的通知》，其中對(duì)茶葉的育苗、生產(chǎn)、加工、營銷、認(rèn)證等方面實(shí)行了政策補(bǔ)助， 為云和縣茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展提供了政策保障。

2 云和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約瓶頸

2.1 資源利用率低，影響生產(chǎn)效益提高

云和縣茶園鮮葉采摘以春茶為主，夏秋茶采摘的很少，可以說是“春茶忙、夏茶閑、秋茶基本沒事干”，這種局面造成鮮葉資源的極大浪費(fèi)。且茶葉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以名優(yōu)茶生產(chǎn)為主的生產(chǎn)方式，制約著茶園畝產(chǎn)效益[7]。

2.2 組織化程度低，茶園管理水平參差不齊

云和縣茶葉面積2 800 hm2，種植茶農(nóng)4 000余戶，組織化程度低。分戶分散的粗放經(jīng)營管理模式，導(dǎo)致整體管理水平低下,不合理使用農(nóng)藥、不注重茶產(chǎn)品質(zhì)量等現(xiàn)象依然存在，影響了云和縣茶葉單產(chǎn)的提高和品質(zhì)提升。

2.3 企業(yè)品牌意識(shí)淡薄， 品牌效益難以凸顯

云和縣茶農(nóng)主要以粗放加工為主，一般頭天加工，次日就運(yùn)到松陽縣茶青市場(chǎng)批發(fā)銷售，存儲(chǔ)時(shí)間短，銷售時(shí)間快，沒有建立自己品牌的意識(shí)，導(dǎo)致縣域品牌難以做大做強(qiáng)，品牌效益不顯著。

2.4 茶葉專項(xiàng)資金投入不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

雖然縣里出臺(tái)了茶葉普惠政策，但由于地方財(cái)力薄弱，各級(jí)政府投入茶產(chǎn)業(yè)的資金十分有限，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，云和縣2017—2018年茶葉投入資金不足30萬元，扶持項(xiàng)目空白。由于投入資金不足，茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏高效、有力措施，規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營能力不強(qiáng)[8]。

2.5 龍頭企業(yè)缺乏，影響茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全縣200多家加工廠，大都是“小、散、亂、低”家庭作坊式的小規(guī)模加工，加工環(huán)境、制茶工藝欠佳，導(dǎo)致茶葉品質(zhì)不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前，云和縣只有云和縣恒益生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、云和縣天清立體農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園等2～3家加工廠環(huán)境較好，茶葉品質(zhì)尚好的企業(yè)。龍頭企業(yè)的示范作用難以發(fā)揮，致使茶產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)。

2.6 技術(shù)人員缺乏，管理相對(duì)滯后

當(dāng)前從事茶葉種植和生產(chǎn)的大多是農(nóng)村閑散勞動(dòng)力，文化水平相對(duì)較低，茶葉種植技術(shù)知識(shí)匱乏，且全縣只有1名專業(yè)技術(shù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也沒有配備專門從事茶葉推廣的技術(shù)人員，導(dǎo)致各項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)、推廣不及時(shí)，管理相對(duì)滯后。

2.7 采茶工短缺，制約了茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

茶產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，近年來，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空心化日益嚴(yán)重，每年茶葉開采后，勞動(dòng)力資源供給不足，全年茶葉下樹率低，制約了茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，還存在土地落實(shí)難等問題，也進(jìn)一步制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

3 云和茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效探索路徑

3.1 加大政策扶持力度，提供資金保障

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；幕丶捌髽I(yè)給予政策傾斜，同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)區(qū)域石塘鎮(zhèn)與創(chuàng)5 A景區(qū)的崇頭鎮(zhèn)給予政策優(yōu)惠，整合各類相關(guān)扶持項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金使用效益最大化。特別是要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化茶廠建設(shè)等方面政策的扶持。同時(shí)通過政府出面與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，可利用茶業(yè)廠房、茶農(nóng)基地、設(shè)施等進(jìn)行信貸，在適度范圍內(nèi)為茶企、茶農(nóng)提供低息或貼息信貸，為茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金保障。

3.2 整合檢測(cè)資源，實(shí)施茶產(chǎn)品專項(xiàng)檢查

組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門、衛(wèi)生及市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)人員對(duì)重點(diǎn)茶園、茶企開展定期和不定期的茶葉原料及茶產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)上規(guī)模的茶園開展茶葉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)從“茶園到茶杯”的全程可追溯體系，確保云和縣茶葉品質(zhì)[9]。

3.3 培育龍頭企業(yè)，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位

茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)這個(gè)載體，要積極培育一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮其帶動(dòng)茶農(nóng)與拓展市場(chǎng)的功能。同時(shí)充分利用云和籍駐外茶商的團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)與駐外茶商聯(lián)手發(fā)展，以消費(fèi)者需求為目標(biāo)，拓展市場(chǎng)。在發(fā)展過程中，借助麗水香茶、浙江綠茶這一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共商共贏[10]。

3.4 以科技為支撐，抓好樣板示范工作

在石塘鎮(zhèn)朱村村和赤石鄉(xiāng)建源村建立示范基地，從茶園基地建設(shè)、茶樹養(yǎng)分管理與樹冠培養(yǎng)、茶樹病蟲害綠色防控技術(shù)等方面入手抓好茶園的生產(chǎn)管理和投入，切實(shí)改變粗放型管理的模式，做好試驗(yàn)示范，引導(dǎo)周邊農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)操作，提升茶葉的單產(chǎn)和質(zhì)量。

3.5 引進(jìn)技術(shù)人才，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

引進(jìn)大專院校茶葉專業(yè)技術(shù)人才，健全茶葉技術(shù)推廣體系，做到縣鄉(xiāng)村都有一批高素質(zhì)、高技術(shù)的推廣人才和管理人才。同時(shí)利用各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展茶葉生產(chǎn)、加工、營銷等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升云和縣從業(yè)人員的技術(shù)水平。

3.6 以共建共享的理念，抓好縣域公共品牌建設(shè)

通過品牌整合、全力宣傳、建立縣域公共品牌共建共享機(jī)制。一是抓好云和縣的茶產(chǎn)品質(zhì)量。制定茶生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程，規(guī)范茶葉生產(chǎn)、加工和包裝，逐步實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。二是加強(qiáng)縣域品牌“仙宮雪毫”的商標(biāo)使用標(biāo)準(zhǔn)及管理制度。需要使用縣域品牌的企業(yè)首先要通過SC認(rèn)證，其次，該企業(yè)的茶園要求生態(tài)環(huán)境良好，無污染，生產(chǎn)過程符合無公害茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擁有一定的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)力量。同時(shí)企業(yè)要有自己的商標(biāo)，品牌使用實(shí)行雙商標(biāo)制。商標(biāo)與外包裝一旦確立，不輕易更改，以方便顧客導(dǎo)購。三是實(shí)行縣域品牌使用獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)符合要求的企業(yè)使用縣域品牌的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的企業(yè)使用縣域品牌，形成合力，使品牌效益得到充分發(fā)揮。四是加強(qiáng)縣域品牌的宣傳推介。由農(nóng)業(yè)部門牽頭，企業(yè)參與、政府補(bǔ)貼，集中各方力量，形成合力，組織企業(yè)參加各類茶博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、推介會(huì)，同時(shí)在各類交通要道口設(shè)立品牌宣傳廣告，提升品牌知名度[11]。

3.7 多措并舉，解決采茶工短缺問題

一是要求茶農(nóng)提高采茶工的待遇工資，通過情感留住采茶工。二是加大科技投入緩解用工壓力。合理調(diào)整茶葉種植品種結(jié)構(gòu)，實(shí)行早、中、晚熟品種合理搭配，錯(cuò)開采摘時(shí)間，進(jìn)行分批次采摘。同時(shí)，對(duì)新種植的茶園要求按機(jī)采標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、種植，推進(jìn)茶葉機(jī)械化采摘。三是依托勞務(wù)公司到外地有組織地召集采茶工，有效緩解用工壓力。如云和恒益生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司通過委托江西、河南等地的勞務(wù)公司進(jìn)行招募采茶工，有效解決了采茶工短缺的問題。四是茶場(chǎng)之間進(jìn)行采茶工的調(diào)劑。由于不同海拔、不同品種采摘時(shí)間不一，各茶場(chǎng)之間可以進(jìn)行用工調(diào)劑。通過調(diào)劑，既可為茶農(nóng)解決采茶工難找問題，又能為采茶工提供連續(xù)采茶的機(jī)會(huì)，繼而提高收入。如，云和縣新一天農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社與云和縣恒益生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司之間相互合作，進(jìn)行采茶工的調(diào)劑，很好地解決了采茶工短缺問題。五是對(duì)采茶工進(jìn)行信息收集采錄，建立檔案，在采茶時(shí)節(jié)通過農(nóng)民信箱等通訊設(shè)施進(jìn)行信息發(fā)布，以調(diào)劑轄區(qū)內(nèi)的用工需求。

3.8 促進(jìn)茶旅融合，提升茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

近年來，隨著人們生活水平不斷提高，人們逐漸趨向于 “采菊東籬下，悠然見南山。山氣日夕佳，飛鳥相與還”的田園休閑生活，茶旅融合漸入人們的視野。把茶園建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合起來，打造一批生態(tài)旅游觀光茶園，助推茶旅融合的發(fā)展。一是依托云和縣現(xiàn)有的石塘鎮(zhèn)原朱村片茶園山水風(fēng)景，串聯(lián)牛頭山、金村白茶村、桑嶺村古村落、聯(lián)合村仙茶谷、朱村茶街等景觀，加快建設(shè)茶葉特色小鎮(zhèn)與茶葉主題公園，做靚茶文化名片。二是抓住云和梯田創(chuàng)5A這一契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)原有的黃金芽基地進(jìn)行改造建設(shè)，融入旅游元素，把該基地打造成觀光茶園，使之成為和云和梯田相媲美的一道亮麗的風(fēng)景線。三是在云和梯田景區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)化茶廠、設(shè)立品茗區(qū)、采摘與制作體驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的相互融合，推進(jìn)茶產(chǎn)品開發(fā)，使之成為旅游產(chǎn)品，形成“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅互動(dòng)”的融合發(fā)展格局[12]。