欒永大

中化地質(zhì)礦山總局山東地質(zhì)勘查院，山東 濟南 250013

地質(zhì)勘探工程安全管理是地質(zhì)勘探施工中最重要的環(huán)節(jié)，也是保證地質(zhì)勘探工程順利開展、節(jié)約控制施工成本的關(guān)鍵要素。因此，需要各參加施工單位和有關(guān)部門加以高度重視，把安全生產(chǎn)管理工作放在首位。現(xiàn)就地質(zhì)勘探工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，地質(zhì)勘探工程安全生產(chǎn)管理應(yīng)重點把握的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行分析探討[1]。

1 地質(zhì)勘探施工安全管理現(xiàn)狀

近年來，隨著地質(zhì)勘探工程的不斷發(fā)展，施工工程涉及的領(lǐng)域、數(shù)量每年都在增加，施工單位的從業(yè)人員也在不斷增多和輪換，地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)工作越來越引起各方面的重視，總體安全生產(chǎn)管理的發(fā)展也越來越好[2-7]。但是也必須看到，目前地質(zhì)勘探工程安全管理工作中的問題依然比較突出，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.1 安全生產(chǎn)意識有待提高，崗前培訓(xùn)有待加強

從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識有待進一步提高，人員崗前培訓(xùn)有待于進一步完善和加強。在地質(zhì)勘探工程市場競爭持續(xù)加劇、經(jīng)濟效益起伏不定的大背景下，很難讓管理者和施工人員把安全生產(chǎn)放在第一位。有些管理者和從業(yè)人員對安全生產(chǎn)重視不夠，有時甚至是應(yīng)付；安全無小事，責(zé)任重于泰山等安全話語成了真正的形式和口號，缺乏有效的落實；從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)就得不到有效地實施，以包代管，新員工不經(jīng)培訓(xùn)直接上崗的等事情時有發(fā)生。

1.2 安全生產(chǎn)管理制度需要完善

安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度的執(zhí)行力有待加強。安全生產(chǎn)管理制度不夠健全，有制度不能很好地執(zhí)行等情況普遍存在，這就導(dǎo)致現(xiàn)場的安全管理工作實施中規(guī)范力度不足，影響了地質(zhì)勘探工程安全管理效益。

1.3 風(fēng)險識別和隱患排查不到位

對風(fēng)險識別和隱患排查重視程度不足，不能及時排除隱患。對于現(xiàn)場安全監(jiān)管工作中，忽視對于潛在安全風(fēng)險源的有效監(jiān)督，造成安全事故發(fā)生的不確定性增強，不利于提前做好安全防護措施。監(jiān)管不到位，導(dǎo)致安全問題發(fā)生后得不到及時解決，不利于安全管理效益提升。

1.4 信息化技術(shù)應(yīng)用不足

信息化技術(shù)在安全管理中應(yīng)用不足，不利于提升安全生產(chǎn)管理效率。現(xiàn)階段，信息化技術(shù)在很多領(lǐng)域都實現(xiàn)了有效應(yīng)用，但是在地質(zhì)勘探工程安全管理中，對于流動性強、施工環(huán)境變化頻繁造成特有的安全隱患管理的信息化技術(shù)應(yīng)用不足，導(dǎo)致安全管理效率低下。

2 地質(zhì)勘探工程施工應(yīng)重點把握的環(huán)節(jié)

2.1 加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高地質(zhì)勘探安全意識

安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)定期分層次進行，對管理者和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)重點進行國家法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理方式方法等教育培訓(xùn)，提高管理者安全管理的宏觀能力和具體管理的效率；對生產(chǎn)一線的員工應(yīng)重點進行安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會的具體技能培訓(xùn)，尤其是對新從業(yè)員工應(yīng)該進行系統(tǒng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，結(jié)合生產(chǎn)有針對性的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，不斷提高各級人員的安全生產(chǎn)管理和施工的綜合素養(yǎng)，只有這樣，才能提高全員的安全生產(chǎn)意識，才能把“以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針真正落到實處。

2.2 健全安全生產(chǎn)管理制度，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)

各項安全生產(chǎn)管理制度是確保地質(zhì)勘探工程安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重要依據(jù)，這是做好安全管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，首先，要依據(jù)國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、地質(zhì)勘探行業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)程，結(jié)合單位的具體實際制定系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)管理制度隨著生產(chǎn)領(lǐng)域、科技進步、設(shè)備更新變化，以及地質(zhì)勘探工程施工過程中遇到的新問題，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，整理提升，補充新的安全生產(chǎn)管理制度，這樣逐步完善形成切實可行、行之有效的安全生產(chǎn)管理制度，這是加強制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，為確保安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)[7]。

2.3 強化安全生產(chǎn)制度落實，提高管理制度執(zhí)行力度

再好的制度，如果得不到有效的落實，也等于一紙空文，發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用。落實制度首先要從安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、專職安全管理人員、安全生產(chǎn)管理保證經(jīng)費的投入和使用等硬件工作入手，按照地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理條例的有關(guān)規(guī)定組建機構(gòu)，配備經(jīng)驗豐富的專職安全生產(chǎn)管理人員，按照規(guī)定的比例落實安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，這是做好安全生產(chǎn)管理工作的必備條件。其次，扎實做好從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)工作。應(yīng)把好從業(yè)人員的入口關(guān)，凡進入施工的從業(yè)人員都必須進行崗前培訓(xùn)，提升人員的安全素養(yǎng)，只有全員的安全生產(chǎn)意識提高了，才能提高制度的執(zhí)行力度。第三，地質(zhì)勘探施工設(shè)計、實施、報告必須有專門的安全內(nèi)容，職責(zé)分工明確，責(zé)任清晰到位，從施工設(shè)計方面開始就重視和落實好安全生產(chǎn)管理工作。第四，堅決貫徹各項安全生產(chǎn)會議制度，如專題安全生產(chǎn)會議、班前班組安全會議，各施工單位也應(yīng)定期組織各施工項目建設(shè)單位管理人員進行現(xiàn)場安全交叉檢查和召開座談會，相互取長補短，交流現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗教訓(xùn)。第五，做好安全生產(chǎn)會議記錄，各項報表、記錄、臺賬、日志等記錄工作，做到“來源可查、過程可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循”。

2.4 做好安全生產(chǎn)風(fēng)險評估，堅決杜絕各類事故發(fā)生

新時期，做好地質(zhì)勘探的安全生產(chǎn)管理工作，要切實做好安全生產(chǎn)風(fēng)險識別、分析工作，及時做好安全隱患排查和治理，規(guī)范人員作業(yè)行為，堅決杜絕各類事故發(fā)生；加強到崗到位管理，針對冬季天冷、風(fēng)大，施工人員趕工期等施工特點，保證現(xiàn)場監(jiān)督到位，安全措施到位，提升安全生產(chǎn)管控水平；認(rèn)真開展作業(yè)安全風(fēng)險識別和分析。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，提高作業(yè)現(xiàn)場的安全系數(shù)；認(rèn)真做好事故預(yù)案。對影響施工現(xiàn)場安全施工等因素，要提前開展現(xiàn)場識別，編制切實可行的應(yīng)急預(yù)案。

2.5 認(rèn)真做好日常安全巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時報告處理

現(xiàn)場檢查、巡察是確保地質(zhì)勘探工程安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。首先，要保證安全檢查工作的全面和規(guī)范，編制有較高可操作性和針對性的《現(xiàn)場安全檢查表》，內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制體系、施工組織設(shè)計、安全教育、現(xiàn)場防火、防洪、爆炸用品管理、用電安全、施工機械設(shè)備檢查等安全檢查分項和子項，并列明了子項標(biāo)準(zhǔn)和要求，指導(dǎo)現(xiàn)場對項對標(biāo)查找安全隱患。其次，要關(guān)注施工現(xiàn)場臨時設(shè)施、安全警示設(shè)施設(shè)備等的維護工作，做好安全保障。第三，要提前做好應(yīng)急管理準(zhǔn)備工作，如應(yīng)急預(yù)案及演練、準(zhǔn)備充足有效的應(yīng)急物資，建立有效的信息交流通道，以便于應(yīng)急指揮中心及時掌握安全施工情況，對各種突發(fā)事故能及時發(fā)現(xiàn)，并第一時間作出有效處置。

相關(guān)監(jiān)管部門也要督促監(jiān)理單位、施工單位在做好項目質(zhì)量、進度、投資管理的同時，要將安全管理放在首位，充分發(fā)揮監(jiān)理公司安全管理的專業(yè)優(yōu)勢，形成施工方、監(jiān)理方、施工任務(wù)提供方各司其責(zé)、相互配合、相互監(jiān)督的安全管理態(tài)勢，多管齊下，共同努力做好安全生產(chǎn)工作。

2.6 加強勘探工程安全監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管措施

有關(guān)職能部門應(yīng)針對地質(zhì)勘查項目，要落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，實現(xiàn)對項目的動態(tài)監(jiān)管，及時掌握并研究解決項目實施過程中存在的問題；加強分包商地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)督管理，全面開展網(wǎng)絡(luò)備案登記工作，實行執(zhí)業(yè)檔案管理制度。相關(guān)政府部門要配合安監(jiān)部門，對安全隱患多、治理不良的地質(zhì)勘探項目實行重點監(jiān)管。同時，要把全面排查、專項檢查和經(jīng)常性巡查結(jié)合起來，對探區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘探隊伍進行排查清理，對違法違規(guī)行為逐一落實，做到查處、整改、落實“三到位”。對有重大影響的典型事例要掛牌督辦；針對物探工作中更多登山、涉爆、交通、洪水、大風(fēng)以及分包商的安全管理也要全面進行監(jiān)督，切實落實好地質(zhì)勘探工程安全監(jiān)管措施。

2.7 推廣利用新的信息技術(shù)，提升安全生產(chǎn)管理效率

當(dāng)前，信息化技術(shù)快速發(fā)展，地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理可以借助信息化管理系統(tǒng)實現(xiàn)高效管理目標(biāo)。施工單位要利用信息化系統(tǒng)構(gòu)筑安全信息管理平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進科技手段加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，同時為企業(yè)的安全工作提供支持和服務(wù)，是做好安全生產(chǎn)工作的新思路、新方法。信息化是提高安全生產(chǎn)水平的必然選擇，能夠為進一步夯實企業(yè)主體責(zé)任，推動安全生產(chǎn)工作再上新臺階。為重點防范區(qū)域、施工環(huán)節(jié)和自然災(zāi)害的風(fēng)險預(yù)警預(yù)測、安全防控和社會監(jiān)督提供有力保障。可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”新模式，將安全管理工作數(shù)字化，實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)底數(shù)清、隱患清、責(zé)任清、業(yè)績實。同時對企業(yè)主體責(zé)任落實實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)管，做到各項工作監(jiān)管部門要立足全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管實際，努力探索、大膽創(chuàng)新，充分利用信息通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等先進信息手段，通過數(shù)字化安全監(jiān)管信息平臺建設(shè)，在提升安全監(jiān)管效率的同時，一并將全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)和企業(yè)服務(wù)對象之間的工作信息平臺進行搭建，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部工作流程規(guī)范化帶動外部監(jiān)管工作高效化的轉(zhuǎn)變，加強系統(tǒng)內(nèi)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將各個崗位的工作職責(zé)、工作流程全部納入信息平臺，形成一套技術(shù)成熟、使用便捷、功能完備的智慧安全管理和監(jiān)督信息平臺。

對此，需要重點建設(shè)的內(nèi)容主要包括企業(yè)基礎(chǔ)信息采集系統(tǒng)、重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)、風(fēng)險隱患監(jiān)測防控系統(tǒng)、隱患排查治理系統(tǒng)、應(yīng)急救援管理系統(tǒng)、決策分析系統(tǒng)、企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)、通知公告、信息提醒、培訓(xùn)考核、安全規(guī)范業(yè)務(wù)庫、系統(tǒng)管理平臺等。借助信息化管理系統(tǒng)，有效提升安全生產(chǎn)管理工作效率，降低行政成本，有效強化部門與企業(yè)的溝通力度。危險源視頻監(jiān)控能動態(tài)掌控重點企業(yè)和重大危險源實時情況，直觀地提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，及時消除隱患，防止事故的發(fā)生，為動態(tài)、科學(xué)地對重大危險源進行及時的監(jiān)管提供智能化的輔助決策支持。

3 結(jié)語

地質(zhì)勘探工程安全管理工作至關(guān)重要，相關(guān)單位和部門要引起高度重視，不斷強化安全生產(chǎn)管理，提升現(xiàn)場各項制度執(zhí)行力，把握好重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實提升安全管理效率，確保地質(zhì)勘探安全文明生產(chǎn)，最大限度地創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益。