劉清泉 姜海龍 苗宇

(1.中國石油集團長城鉆探工程有限公司四川頁巖氣項目部,四川成都610056；2.中國石油集團長城鉆探工程有限公司井下作業(yè)分公司連續(xù)油管東部項目部，天津300457）

0 引言

HSE 管理體系和安全標準化的一體化建設可以建立完善的生產(chǎn)體系和安全的管理制度，并且降低了生產(chǎn)中存在的安全隱患、降低生產(chǎn)風險、優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境、最大限度的保障生產(chǎn)安全。因此HSE 管理體系與安全標準一體化的建設對于石油企業(yè)的生產(chǎn)安全以及企業(yè)的發(fā)展所帶來的針對性和保障性有著重大作用。

1 石油行業(yè)生產(chǎn)的隱患及危害

1.1 石油行業(yè)生產(chǎn)的危險性

石油行業(yè)近些年在我國蓬勃發(fā)展，但石油行業(yè)帶來的有毒物或其他有害的化工制品同時也對于人類的健康和生產(chǎn)的安全有著無法挽回的損害。石油行業(yè)生產(chǎn)危險性復雜性遠高于行業(yè)企業(yè)，有毒有害因素較多。操作人員多為露天、手工方式作業(yè)。作業(yè)方式落后、作業(yè)裝置的先進性不足作業(yè)裝置的連續(xù)化。生產(chǎn)原料大多特點為易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等，石油行業(yè)生產(chǎn)帶來的危害因素從多方面影響員工的健康安全。

1.2 石油行業(yè)事故易多發(fā)

石油行業(yè)發(fā)生重大事故的概率遠高于其他行業(yè)。生產(chǎn)當中成品、半成品用到的原材料及輔助材料多為易燃易爆物質，又常以氣液態(tài)存在。設備檢修經(jīng)常需要明火作業(yè)，一旦發(fā)生事故產(chǎn)生泄漏引起燃燒、爆炸，極易導致人員的傷亡。生產(chǎn)中需要大量的有毒有害物質，如果產(chǎn)生泄漏排放到空氣或者水源會對周邊自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可修復的破壞。

1.3 石油行業(yè)危險的工藝過程

石油行業(yè)采用的工藝過程也極具危險性，因生產(chǎn)條件的苛刻以及不可復制性，經(jīng)常會用到高溫高壓、真空低溫的環(huán)境。因石油生產(chǎn)條件的復雜性操作人員極易發(fā)生操作失誤、設備年久失修，生產(chǎn)原料產(chǎn)品本身的腐蝕性、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的化學反應降低設備的使用壽命，從而引發(fā)泄漏或爆炸產(chǎn)生事故。

2 HSE管理體系與安全標準化

HSE 管理體系指的是健康(HEALTH)、安全(SAFETY)和環(huán)境（ENVIRONMENT）首字母縮寫，是目前國際石油企業(yè)普遍采用的管理模式。

2.1 HSE管理體系與安全標準化功能

HSE管理體系是現(xiàn)今國際通用的石油企業(yè)管理模式，在石油企業(yè)通用管理模式中起到防控風險，優(yōu)化生產(chǎn)手段提高生產(chǎn)力的作用。采用HSE 管理體系可以在事前預估識別與評價企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在的危害與隱患，進行事前預防的準備工作。通過生產(chǎn)風險的評估、應急預案的制定、控制措施的落實、把責任落實到崗位人員，使企業(yè)的內部職責變得明確。達到防控危害以及防止事故降低風險的管理方法[1]。

安全標準化(safety standardization)是企業(yè)建立安全生產(chǎn)責任的一種自我評價標準。通過計劃、實行、檢查、行動的循環(huán)。在具有科學的生產(chǎn)制度和健全的生產(chǎn)管理方式下，可以保證各生產(chǎn)環(huán)節(jié)遵循相關的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程等規(guī)定保證企業(yè)的生產(chǎn)有序且穩(wěn)定的進行。

2.2 HSE管理體系與安全標準化的相同點

（1）產(chǎn)生目的相同。HSE管理體系與安全標準化皆是為提升企業(yè)安全生產(chǎn)所制定出來的規(guī)范。為石油企業(yè)提供安全的管理模式，降低生產(chǎn)中產(chǎn)生的風險所設計。風險控制是兩者共同的目的所在。

（2）控制方法相同。通過的規(guī)章規(guī)程等制度的制定，以及嚴格的監(jiān)督控制生產(chǎn)中的風險。規(guī)范了人員的操作，給企業(yè)的安全生產(chǎn)提供保障。

（3）運行方式相同。都是被證明應用在企業(yè)管理中安全有效的管理措施，在其運行的過程中都遵循PDCA管理，解決企業(yè)生產(chǎn)中的問題，幫助企業(yè)階梯上升。通過企業(yè)對自身的風險危害與評估進行審查，糾正和完善的管理模式，不斷將企業(yè)風險評估和危害預測機制持續(xù)的改進，確保安全生產(chǎn)扎實有效的進行。

2.3 HSE管理體系與安全標準化不同之處

安全標準化的是以一種強制的管理方式，建立HSE體系則是企業(yè)的自愿行為。安全標準化為一種制度而HSE 體系則是以一種管理方式存在。安全標準化具有實質性的規(guī)章制度、操作規(guī)范以及嚴格的管理過程。將各個崗位和環(huán)節(jié)處于遵循法律法規(guī)，規(guī)章規(guī)程等要求的模式。HSE體系通過始終保持階梯式連續(xù)性的循環(huán)，使體系的功能不斷完善和改進，對體系進行不間斷的修正最終達到控制風險降低損失的目的。HSE 體系相對于安全標準化較為自由，企業(yè)實施標準的方式、對于體系的認證取決于企業(yè)的主觀意愿。

3 HSE管理體系與安全標準一體化建設

3.1 一體化的可行性

HSE和安全一體化標準的核心概念是風險防控，對于事故危害的預測和風險的識別是風險控制的基礎，全面的對事故危害和風險進行識別，才可能制定相應的防控措施來進行風險控制。由于石油行業(yè)生產(chǎn)的不可控性和連續(xù)性，以及生產(chǎn)人員的不可控性和可變性，決定了事故危害和風險識別是一個連續(xù)的不間斷過程。企業(yè)進行隱患的排查，首先要進行的事故危害的預測和風險的識別，然后通過風險評價的結果確定企業(yè)所存在的風險和危害的來源。并且圍繞風險和危害的來源進行控制和預防措施的落實，這些措施的落實就是兩種管理體系的諸多組成要素之一。通過對HSE 管理體系與安全生產(chǎn)標準化要求的核心內容設置以及運行要求與模式的分析，可以看出這兩種不同的管理方式的內核的一致性：對于危害的識別與風險評價。對于石油行業(yè)以安全生產(chǎn)標準化管理制度運行的基礎以及結合HSE管理體系的持續(xù)不間斷自我審查模式是可信的，企業(yè)既符合國家安全生產(chǎn)標準化要求，也提升了HSE管理模式對自我審查機制不間斷的完善性。避免兩種管理方式的要求之間的重復性[2]。

3.2 一體化的實行要求

兩種體系初期的整合肯定會需要許多難題，在以安全生產(chǎn)防控風險為原則的基礎上將兩者的優(yōu)點兼顧，讓HSE體系和安全生產(chǎn)標準一體化可以有效進行。明確HSE 體系的靈活性和標準生產(chǎn)一體化的嚴格性并無實質上的沖突，管理者要將兩者運用到一個工作體系中，分清主次順序。管理方法制定前首先明確兩種管理體系的結合的目的的本質是為了防控風險，避免不必要的沖突。其次是管理方法的合理性以及防控方案措施的有效性與時效性的保障，管理制度為安全制度的落實而服務。HSE管理體系的優(yōu)勢在于對員工的健康安全保障，也是兩個管理體系中的共同之處[3]。

3.3 加強一體化的落實

在一體化落實的過程要保證兩種體系的完整性，兩種管理體系的內容有重合之處，要保證主要要素不被破壞，將兩者兼容就要實行完善的人員管理機制。將每個崗位的責任劃分明確，將責任落實到個人。由管理人員統(tǒng)籌安排，加強對基層人員的培訓工作。兩種管理體系的整合，首先就是要員工深入的了解兩種體系的優(yōu)勢所在，以及兩種體系的功能，還有運作的知識，并且對一體化推進的效能有所了解。一體化的建立旨在為了保護石油行業(yè)人員的生產(chǎn)安全以及人身健康，提升員工的安全責任意識。本著誰出事故誰負責的原則，對員工進行崗前培訓，規(guī)范生產(chǎn)操作。違反規(guī)定的員工要予以處罰，將風險發(fā)生的可能降到最低。

4 結語

經(jīng)濟的發(fā)展基于石油，石油目前是對人類最重要的能源，對于人類社會和科技的發(fā)展有著決定性的作用。隨著石油需求量越來越大，石油企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也逐漸擴大，生產(chǎn)環(huán)節(jié)愈加復雜。同時石油行業(yè)也伴隨巨大的危險性。HSE 體系和安全生產(chǎn)標準一體化的落實會對風險的防控和事故危害的預防帶來積極的作用。