（四川省都江堰東風(fēng)渠管理處，四川成都 610051）

1 水利工程運(yùn)行管理及維護(hù)的必要性

新中國(guó)成立以來，我國(guó)在各地大量興建水利工程，這些水利工程的規(guī)模越來越大，結(jié)構(gòu)越來越完善，技術(shù)含量也越來越高，起到了安全保障和促進(jìn)作用，既減少了旱、澇自然災(zāi)害，又為人們的生活、生產(chǎn)提供了便利。

但水利工程幾乎始終處在運(yùn)行和工作的狀態(tài)，因此其建筑結(jié)構(gòu)本身由于自然因素的侵蝕，以及其內(nèi)部機(jī)電、機(jī)械長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)帶來的老化、磨損，便非常容易發(fā)生損壞、故障等隱患。這些隱患情況的存在，一方面會(huì)給水利工程的運(yùn)行工作造成安全威脅，另一方面也會(huì)導(dǎo)致水利工程的正常功能、作用受到限制，如無法正常地控制和調(diào)配水資源，引發(fā)旱、澇災(zāi)害，不能滿足社會(huì)生活、生產(chǎn)用水需求等。為了防止上述危害成為現(xiàn)實(shí)，需要在水利工程的運(yùn)行過程當(dāng)中，對(duì)其做好管理及維護(hù)工作，消除其可能存在的各種隱患，以確保水利工程的長(zhǎng)期、安全、高效運(yùn)行，使其除害興利的作用價(jià)值得到全面發(fā)揮。

2 水利工程運(yùn)行管理及維護(hù)策略

1）建立現(xiàn)代化的水利工程管理體制

要想進(jìn)一步做好水利工程運(yùn)行管理及維護(hù)工作，提高管理及維護(hù)成效，首先要建立現(xiàn)代化的水利工程管理體制，以此作為基本的管理及維護(hù)指導(dǎo)，保證各項(xiàng)管理、維護(hù)工作的有序推進(jìn)。

第一，要建立水利工程分級(jí)管理體制，對(duì)管理及維護(hù)工作當(dāng)中的權(quán)、責(zé)進(jìn)行合理分配，尤其是要對(duì)水管單位的性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，明確經(jīng)營(yíng)性職能與公益性職能的區(qū)分。主要針對(duì)公益性工程管理的單位來說的話，在具體的管理與維護(hù)職責(zé)方面，必須要以明文條例清晰地規(guī)定出來，保證落實(shí)到位，再者是需要將其納入公共財(cái)政支付的范疇，以保證其各項(xiàng)工作的開展，具有充足的資金保障；第二，對(duì)水管單位的內(nèi)部工作機(jī)制做出改進(jìn)與完善，這是確保其效能的關(guān)鍵一環(huán)，是否能夠形成高效的管理模式，對(duì)后期的水利工程管理及維護(hù)實(shí)踐，具有直接的影響。應(yīng)準(zhǔn)確地核定管理及維護(hù)經(jīng)費(fèi)，并且要將管理工作與維護(hù)工作分離開來，分兩條線推進(jìn)，實(shí)行競(jìng)聘上崗、定崗定編，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，從而建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相一致，且更加科學(xué)與規(guī)范，更加符合水利行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)律的運(yùn)行管理體制；第三，要同步建立起社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的水利工程管理及維護(hù)體系，如將一部分專業(yè)化程度較高的維修、養(yǎng)護(hù)工作，通過招標(biāo)的方式，外包給專業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)，使維修養(yǎng)護(hù)工作能夠更加專業(yè)。

2）制定健全的水利工程管理及維護(hù)制度

除了體制方面的改進(jìn)之外，還需要在具體的管理與維護(hù)制度上加以完善，制定健全的水利工程管理及維護(hù)制度，提高水利工程管理及維護(hù)工作的制度化、規(guī)范化、法制化水平。

首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程自身的實(shí)際情況，嚴(yán)格制定并執(zhí)行崗位責(zé)任制度、檢查報(bào)告制度、請(qǐng)示報(bào)告制度以及事故處理報(bào)告制度、工作大事記制度、安全管理制度等等，使各方面的工作都能夠規(guī)范有序地推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)都有章可循，具有明確的指導(dǎo)、規(guī)范和約束。其次，在工程的檢查和觀測(cè)工作上，同樣要根據(jù)實(shí)際情況，制定健全的制度規(guī)范，一方面要落實(shí)上級(jí)單位、領(lǐng)導(dǎo)的部署和要求，另一方面要從水利工程運(yùn)行的自身詳細(xì)情況出發(fā)，明確檢查和觀測(cè)的具體內(nèi)容及計(jì)劃安排，如檢查和觀測(cè)的周期以及特別檢查和安全鑒定等要求。再者，在維修養(yǎng)護(hù)方面，同樣需要制定明確、健全的制度，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)實(shí)踐中各個(gè)工作崗位的具體工作內(nèi)容、責(zé)任和權(quán)力分配，防止在后期的工作實(shí)踐中，出現(xiàn)相互推諉的情況。

3）深入推進(jìn)信息化技術(shù)在水利工程管理及維護(hù)中的應(yīng)用

信息化技術(shù)在現(xiàn)如今的各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，都得到了全面的推廣、應(yīng)用。在水利領(lǐng)域，我們同樣應(yīng)當(dāng)將其深入地應(yīng)用到水利工程管理及維護(hù)中來，借助其優(yōu)勢(shì)，提高管理、維護(hù)成效。應(yīng)當(dāng)依托信息化重點(diǎn)工程，加強(qiáng)水利工程管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括信息采集與工程監(jiān)控、通信與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)與服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高水利工程管理工作的科技含量和管理水平。建立大型水利樞紐信息自動(dòng)采集體系。采集要素覆蓋實(shí)時(shí)雨水情、工情、旱情等，其信息的要素類型、時(shí)效性應(yīng)滿足防汛抗旱管理、水資源管理、水利工程運(yùn)行管理、水土保持監(jiān)測(cè)管理的實(shí)際需要。建立水利工程監(jiān)控系統(tǒng)，以提升水利工程運(yùn)行管理的現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮水利工程的作用。建立信息通信與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施體系。在信息化重點(diǎn)工程的推動(dòng)下，建立和完善信息通信與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施體系。建立信息存儲(chǔ)與服務(wù)體系。提供信息服務(wù)的數(shù)據(jù)庫，信息內(nèi)容應(yīng)覆蓋實(shí)時(shí)雨水情、歷史水文數(shù)據(jù)、水利工程基本信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、水利空間數(shù)據(jù)、水資源數(shù)據(jù)、水利工程管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)、水政監(jiān)察執(zhí)法管理基本信息等方面。水利工程管理信息化建設(shè)中，應(yīng)注意建立比較完善的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，提高信息資源采集、存儲(chǔ)和整合的能力，提高應(yīng)用信息化手段向公眾提供服務(wù)的水平，大力推進(jìn)信息資源的利用與共享。加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理，定期檢查，實(shí)時(shí)維護(hù)，建立、健全水利工程管理信息化的運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制。對(duì)渠道維護(hù)和新的基建項(xiàng)目，要根據(jù)工程的性質(zhì)和規(guī)模，確定信息化建設(shè)的任務(wù)和方案，做到同時(shí)設(shè)計(jì)，同期實(shí)施，同步運(yùn)行。

再者，應(yīng)當(dāng)引入和應(yīng)用遙測(cè)視頻圖像監(jiān)視系統(tǒng)，這對(duì)于提高水利工程運(yùn)行管理的現(xiàn)代化、信息化水平來說，是非常有利的。遙測(cè)視頻圖像監(jiān)視技術(shù)與傳統(tǒng)的監(jiān)視方法相比較，更加省時(shí)、省力，而且監(jiān)視結(jié)果也更加精準(zhǔn)。例如對(duì)于河道、水庫的水位、雨勢(shì)、風(fēng)勢(shì)及水利工程的運(yùn)行情況等，均可以通過遙測(cè)視頻圖像監(jiān)視技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，獲得網(wǎng)絡(luò)化采集、傳輸、處理水情數(shù)據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)視頻圖像，為防汛決策及時(shí)提供信息支撐。對(duì)大中型水庫工程，建立大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，用于大壩安全因子的自動(dòng)觀測(cè)、采集和分析計(jì)算，并對(duì)大壩異常狀態(tài)進(jìn)行報(bào)警。

4）加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理及維護(hù)的人才隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前的水利工程科技含量越來越高，各類先進(jìn)的機(jī)械、電子設(shè)備，甚至是自動(dòng)化、智能化設(shè)備，都被應(yīng)用到了水利工程中來，在增強(qiáng)了水利工程的運(yùn)行功能的同時(shí)，也給水利工程運(yùn)行管理及維護(hù)帶來了非常大的挑戰(zhàn)。在這樣的情況下，要想做好運(yùn)行管理及維護(hù)工作，就必須要有一支素質(zhì)、能力出眾的人才隊(duì)伍。為此，我們必須要加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理及維護(hù)的人才隊(duì)伍建設(shè)。

一方面要通過思想政治教育，提高相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，端正他們的工作態(tài)度，強(qiáng)化他們對(duì)自身職業(yè)的認(rèn)同，使其能夠從主觀意識(shí)上，嚴(yán)格約束、控制好自身的行為，落實(shí)好各項(xiàng)管理、維護(hù)工作。另一方面要對(duì)相關(guān)工作人員做好專業(yè)知識(shí)和能力方面的培訓(xùn)工作，確保其熟悉各類水利工程構(gòu)造、設(shè)備，更好地勝任管理及維護(hù)工作。與此同時(shí)，還要做好管理及維護(hù)工作人員的考核工作，根據(jù)其具體的工作崗位、工作內(nèi)容、工作責(zé)權(quán)，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)，公正、公平、客觀地反映其實(shí)際工作情況。

3 結(jié)語

水利工程的運(yùn)行管理及維護(hù)工作事關(guān)重大，我們必須要高度關(guān)注與重視，并將其作為一個(gè)長(zhǎng)期性的課題，加強(qiáng)研究、探討與實(shí)踐，不斷改進(jìn)、優(yōu)化工作策略、措施、方法，提高工作成效，以此確保水利工程的長(zhǎng)期、安全、高效運(yùn)行，發(fā)揮水利工程的作用、價(jià)值，促進(jìn)和保障社會(huì)生活、生產(chǎn)。