□河北省水利廳二級(jí)巡視員 丁辛戈

今年以來，全省水利系統(tǒng)一手抓疫情防控、一手抓安全生產(chǎn)，做了大量扎實(shí)有效的工作，安全生產(chǎn)責(zé)任不斷壓實(shí)，安全監(jiān)管工作持續(xù)加強(qiáng)，水利安全監(jiān)管模式逐步轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)宣傳教育等基礎(chǔ)工作有力推進(jìn)，全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。下一步，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議工作部署，緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全”這條主線，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理，有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，全力維護(hù)水利安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，服務(wù)保障全省水利改革發(fā)展平穩(wěn)順利推進(jìn)。

一、上半年工作成效顯著，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，必須堅(jiān)定不移地抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

1.安全生產(chǎn)責(zé)任不斷壓實(shí)

省水利廳黨組高度重視安全生產(chǎn)工作，廳長(zhǎng)位鐵強(qiáng)就貫徹落實(shí)省委省政府決策部署多次作出批示、提出工作要求。廳安委會(huì)每季度召開會(huì)議，分解細(xì)化安全監(jiān)管責(zé)任清單，明確綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管責(zé)任。廳機(jī)關(guān)各處室密切配合，省市縣水行政主管部門和廳直單位上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化監(jiān)督、齊抓共管，切實(shí)加大工作力度，確保安全生產(chǎn)有序開展。

2.安全監(jiān)管工作持續(xù)加強(qiáng)

緊盯疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、暑期汛期、水利工程建設(shè)和運(yùn)行、河道生態(tài)補(bǔ)水等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展多項(xiàng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，特別是對(duì)水利工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電建設(shè)、水文監(jiān)測(cè)、河湖管理、災(zāi)害防御等領(lǐng)域?qū)嵤┯辛ΡO(jiān)管，汛前對(duì)重要工程、重點(diǎn)部位、重大設(shè)施開展多層次、全方位、拉網(wǎng)式排查，組織開展跨區(qū)域交叉檢查，同時(shí)采取“四不兩直”方式加強(qiáng)明察暗訪，6月份對(duì)全省水庫、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行突擊檢查，7、8月份多次派出檢查組，對(duì)水利工程管理、汛期安全、防溺水安全等工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，組織開展人飲安全、小型水庫安全運(yùn)行、河湖“四亂”整治、河道生態(tài)補(bǔ)水和基層河（湖）長(zhǎng)履職情況為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查，整改消除一批安全隱患。各級(jí)扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)等工作，取得良好效果。

3.水利安全監(jiān)管模式逐步轉(zhuǎn)變

各級(jí)安委辦（領(lǐng)導(dǎo)小組）積極適應(yīng)新形勢(shì)新要求，充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持以安全發(fā)展引領(lǐng)和推動(dòng)水利工作，積極運(yùn)用水利安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，不斷轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，每季度開展水利安全風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)價(jià)，及時(shí)通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果，形成新的壓力傳導(dǎo)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管、精準(zhǔn)化監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.安全生產(chǎn)宣傳教育等基礎(chǔ)工作有力推進(jìn)

深入開展習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要論述專題學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要論述內(nèi)化于心、外化于行。組織開展2020年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，制作“安全生產(chǎn)月”專題教育動(dòng)畫片并在新華網(wǎng)和省內(nèi)主流媒體播出，積極參加全國(guó)水利安全生產(chǎn)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽、“水安將軍”安全生產(chǎn)趣味競(jìng)賽等系列主題活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽取得全國(guó)水利系統(tǒng)第8名的好成績(jī)。

二、強(qiáng)化工作舉措，全力攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作

1.抓好安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)

按照省水利廳制定的《全省水利行業(yè)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》，2020年6月底前全省大型水利工程管理單位和水文測(cè)驗(yàn)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、水利科研等單位建立安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制，10月底前中小型水利工程管理單位全面完成建設(shè)任務(wù)。從掌握情況看，一些單位因受疫情影響，目前尚未完成建設(shè)任務(wù)。下一步，各單位要抓緊推動(dòng)，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)公示、分級(jí)管控、評(píng)估驗(yàn)收等工作，切實(shí)保證工作質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)。一要抓好水利工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)施工安全措施，杜絕為了趕工期、趕進(jìn)度而違章作業(yè)，特別要抓好施工機(jī)械危險(xiǎn)源的管控工作。二要抓好水利工程運(yùn)行管理風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)對(duì)水庫、水電站、水閘等水利工程設(shè)施場(chǎng)所、運(yùn)行設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并強(qiáng)化管控措施。三要抓好農(nóng)村飲水、河道堤防、灌區(qū)工程、南水北調(diào)輸水線路等工程風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格落實(shí)管控措施，積極消除空間作業(yè)有害氣體中毒傷害等風(fēng)險(xiǎn)。四要抓好河湖管理中的風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)加大河湖“四亂”整治力度，加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。五要抓好防洪工程度汛風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)、防汛調(diào)度和技術(shù)支撐，做好水毀工程修復(fù)項(xiàng)目檢查和風(fēng)險(xiǎn)防控。六要強(qiáng)化水文監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)和運(yùn)行管理。規(guī)范使用安全防護(hù)器材，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，提高從業(yè)人員的安全防護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力；勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、水利科研單位要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育，制定完善應(yīng)急避險(xiǎn)方案；各單位要抓好辦公場(chǎng)所、集體宿舍、職工食堂的安全保障，以及電梯安全、消防安全、車輛管理等工作，確保后勤保障萬無一失。

2.推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)

從今年4月份開始深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要決策部署，是國(guó)家層面部署開展的一項(xiàng)重要工作。各單位要把開展專項(xiàng)整治作為抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)的“頭等大事”，提高重視程度，深入推進(jìn)落實(shí)，確保專項(xiàng)整治三年行動(dòng)扎實(shí)開展。一要落實(shí)專項(xiàng)整治工作方案。省水利廳制定印發(fā)了《全省水利安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，分解細(xì)化2個(gè)專題6個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治任務(wù)，明確方法步驟和進(jìn)度安排，2020年抓排查整治，2021年抓集中攻堅(jiān)，2022年抓鞏固提升，各單位要按照廳安委會(huì)部署，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，抓好任務(wù)落實(shí)。二要加大推進(jìn)力度。目前，專項(xiàng)整治工作已進(jìn)入排查整治階段，各單位要排查摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，查實(shí)各類問題隱患，建立完善推進(jìn)臺(tái)賬，落實(shí)整治任務(wù)、整治措施和時(shí)限要求。要定期巡查檢查，定期協(xié)調(diào)調(diào)度，每月更新匯總“一表三清單”，按時(shí)報(bào)送廳安委辦。三要抓落實(shí)、見成效，要建立有關(guān)制度和工作機(jī)制。強(qiáng)化落實(shí)措施和工作要求，做到該有的步驟一個(gè)不能落、該抓的環(huán)節(jié)一個(gè)不能少、該落實(shí)的事項(xiàng)一個(gè)不能丟，確保三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，要圍繞“從根本上消除事故隱患”的總要求，加強(qiáng)源頭管控，標(biāo)本兼治，全力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)通過3年努力，管控一批安全風(fēng)險(xiǎn)，消除一批事故隱患，形成一批制度成果。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、抓根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，各單位要高度重視，嚴(yán)密組織，科學(xué)實(shí)施，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作措施，積極有力推進(jìn)，做到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等工作緊密結(jié)合，健全長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提質(zhì)增效。省水利工程局和3個(gè)水庫事務(wù)中心要做好一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化鞏固復(fù)審工作，其他單位也要按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，加大創(chuàng)建工作力度，按程序做好自評(píng)、完善、整改、申報(bào)等工作，爭(zhēng)取早日進(jìn)入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)行列。要按照評(píng)審工作要求，組織開展省水利廳二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，年底前完成石家莊、滄州、承德、廊坊4市6家申報(bào)單位的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，提升水利安全監(jiān)管整體水平。

4.強(qiáng)化安全基礎(chǔ)保障能力

安全基礎(chǔ)建設(shè)是提升本質(zhì)安全水平的關(guān)鍵，各級(jí)要重視加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管水平。一是健全安全生產(chǎn)制度體系。落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力提升安全生產(chǎn)規(guī)范化管理水平。二是扎實(shí)開展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。廳安委辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，按照省安委會(huì)安排部署，組織開展好安全宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)，廳機(jī)關(guān)各處室和各單位也要利用監(jiān)督檢查、扶貧共建、黨員社區(qū)報(bào)到等時(shí)機(jī)，配合做好安全知識(shí)普及、法律法規(guī)宣傳、安全咨詢、公益宣傳、志愿服務(wù)等工作，確?！拔暹M(jìn)”工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。三是確保完成防汛視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)接任務(wù)。按照省應(yīng)急廳加快推進(jìn)全省綜合性自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)要求，我們要與省應(yīng)急廳加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，年底前初步完成重點(diǎn)水利工程防汛視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的連通對(duì)接工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。各級(jí)要高度重視信息系統(tǒng)填報(bào)工作，工作人員要負(fù)起責(zé)任，正確規(guī)范填報(bào)，杜絕不會(huì)填、不愿報(bào)、不認(rèn)真和危險(xiǎn)源及隱患排查“零報(bào)告”等問題，廳安委辦將對(duì)系統(tǒng)填報(bào)不規(guī)范、未按要求上報(bào)信息的單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚監(jiān)管合力，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效

1.安全責(zé)任要再壓實(shí)

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《河北省水利廳安全生產(chǎn)責(zé)任制》《全省水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》規(guī)定和“三個(gè)必須”要求，履行好本級(jí)職責(zé)，發(fā)揮好“一盤棋”作用，確保責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，做到以責(zé)任落實(shí)倒逼任務(wù)落實(shí)。

2.監(jiān)督檢查要再加強(qiáng)

要突出重要時(shí)期、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和水利重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查、專項(xiàng)整治等工作，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。要充分發(fā)揮水利稽察作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，下力抓好整改落實(shí)，要利用暗查暗訪這一有效手段，采取信息化監(jiān)管與“四不兩直”相結(jié)合的方式，加密監(jiān)督檢查頻次，提高安全監(jiān)管整體效能。

3.責(zé)任追究要再嚴(yán)格

安全生產(chǎn)必須真管真嚴(yán)、常管常嚴(yán)，各單位要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，強(qiáng)化督查督辦，敢于追責(zé)問責(zé)。問責(zé)處理要抓住要害、打到痛處，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)隱患排查不徹底、整改落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的要按照“四不放過”原則，嚴(yán)格督導(dǎo)，倒查責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)不良行為懲戒措施。

當(dāng)前，水利工程建設(shè)正值旺季，馬上要迎來國(guó)慶、中秋節(jié)假期，特別是10月份還將召開黨的十九屆五中全會(huì)，重大活動(dòng)多、敏感事項(xiàng)多，確保這一時(shí)期的安全穩(wěn)定意義重大，各單位要切實(shí)站在講政治、講大局的高度，全面貫徹落實(shí)省委省政府和省安委會(huì)安全穩(wěn)定工作要求，采取有效措施，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生；要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值帶班制度，值守人員要在崗在位、履職盡責(zé)；發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時(shí)，要第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置，做到信息暢通、報(bào)告及時(shí)、處置有力，確保國(guó)慶、中秋期間安全穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一項(xiàng)民生工程。我們要堅(jiān)決落實(shí)省委省政府工作部署，凝心聚力，勇于擔(dān)當(dāng)，完善措施，狠抓落實(shí)，全面做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為我省水利高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。