張勁松

〔摘要〕 疫情治理既要科學防控、有效救治，又要在做好疫情防控的前提下推動經(jīng)濟社會發(fā)展。我國在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中取得的重大戰(zhàn)略成果，充分彰顯了社會主義基本經(jīng)濟制度在疫情治理中的制度優(yōu)勢：社會主義市場經(jīng)濟充分運用宏觀調(diào)控手段，為疫情治理注入資金、供應物資和調(diào)度人員;公有制經(jīng)濟在疫情期間提供了公共產(chǎn)品和民生服務，以自身的復工復產(chǎn)帶動全社會的經(jīng)濟發(fā)展;社會保障體系為患者和困難群體提供醫(yī)療和基本生活保障，是統(tǒng)籌防疫和經(jīng)濟發(fā)展的社會穩(wěn)定器。

〔關鍵詞〕 疫情治理;制度優(yōu)勢;社會主義基本經(jīng)濟制度;宏觀調(diào)控;公有制

〔中圖分類號〕F121? 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2020）06-0055-05

新冠肺炎疫情造成世界經(jīng)濟衰退和全球一體化進程嚴重受挫，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展也帶來了前所未有的沖擊。疫情治理必須有效發(fā)揮國家制度和治理體系的優(yōu)勢，在疫情防控到位、救治科學的前提下推動經(jīng)濟社會發(fā)展。疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展是特定時期制度治理的兩翼，即一方面要科學防控病毒傳播、有效救治患者，另一方面要統(tǒng)籌推進復工復產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展。我國目前在抗疫斗爭中取得的重大戰(zhàn)略成果，彰顯了中國特色社會主義國家治理體系和治理能力的顯著優(yōu)勢和強大威力，其中尤其是社會主義基本經(jīng)濟制度發(fā)揮了核心和關鍵的作用。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，不僅是改革開放40多年來中國經(jīng)濟高速增長的制度基礎，而且是應對重大公共衛(wèi)生安全事件、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的基本保障。在重大疫情治理中，社會主義市場經(jīng)濟體制中高效靈活的宏觀調(diào)控、所有制中公有制經(jīng)濟的主動擔當、分配制度中社會保障體系的精準施策，為奪取防疫和經(jīng)濟發(fā)展的雙勝利提供了強大的資金、物資和人力資源保障。

一、社會主義市場經(jīng)濟是疫情治理的資源調(diào)配器

社會主義市場經(jīng)濟體制是我國社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。它具有既能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的優(yōu)勢。但市場不是萬能的，尤其是那些事關人民群眾根本利益和公共安全、滿足特殊時期國家和社會特殊需要的行業(yè)和領域。因此，習近平總書記指出，我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，要堅持發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，就要發(fā)揮黨和政府的積極作用，管好那些市場管不了或管不好的事情。面對新冠肺炎疫情給社會生活和經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨大沖擊，黨中央迅速成立中央應對疫情工作領導小組，國務院先后出臺聯(lián)防聯(lián)控、復工復產(chǎn)等一系列宏觀調(diào)控政策，全面加強人員與物資的統(tǒng)一調(diào)度和復工復產(chǎn)的統(tǒng)籌指導與協(xié)調(diào)服務，從而為疫情治理提供了全方位的人力、物力和財力支撐，充分體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的治理效能。

（一）宏觀調(diào)控為疫情治理提供了強大的資金保障

習近平總書記強調(diào)，科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。在疫情防控至關重要的時刻，宏觀調(diào)控為醫(yī)療物資的生產(chǎn)和供應注入了強大的資金動力。在財政和信貸政策方面，中央財政對疫情防控重點保障企業(yè)提供50%的財政貼息，確保企業(yè)實際融資成本降至1.6%以下;中國人民銀行通過專項再貸款和再貸款再貼現(xiàn)政策，為抗擊疫情提供了超過2.6萬億元的信貸支持。在稅收政策方面，財政部和國家稅務總局等中央部門實施精準的稅收優(yōu)惠和減免，對防控重點企業(yè)全額退還增值稅增量留抵稅額，設備采購也全部允許一次性在企業(yè)所得稅稅前扣除;對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞服務的企業(yè)免征增值稅;對進行社會捐贈的企業(yè)、個人給予所得稅方面的減免。

資金是企業(yè)生存和發(fā)展的命脈，復工復產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展首先要注入資金活水。宏觀調(diào)控通過貨幣、信貸、財政、稅收等間接手段，解決了企業(yè)的債務償還、資金周轉(zhuǎn)和擴大投資等問題。首先，中國人民銀行加大逆周期調(diào)節(jié)力度，運用利率手段增加貨幣總量的市場投放。中國人民銀行在防疫專項再貸款的基礎上增加再貸款再貼現(xiàn)專用額度，向中小銀行定向降準 1 個百分點，并下調(diào)各金融機構的超額存款準備金利率。其次，積極運用政府財政預算內(nèi)的投資，加強包括5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。發(fā)改委等多部門通過信貸政策鼓勵和引導社會資金加大投入，滾動推進實施新型基礎設施項目，以此作為統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的重要著力點。同時，財政部門適時推出各種補貼直接刺激居民消費需求。截至今年8月份，全國170多個地方政府和各類電商企業(yè)共發(fā)放消費券總額300多億元。消費券能夠增加民眾購買力，在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟和提振市場信心，進而發(fā)揮消費乘數(shù)效應，推動生產(chǎn)的恢復和經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）宏觀調(diào)控實現(xiàn)了全國資源的集中配置和使用

科學的宏觀調(diào)控在疫情治理中充分發(fā)揮行政手段高效集中的優(yōu)勢，通過行政手段實現(xiàn)其科學調(diào)配資源、維護社會生產(chǎn)秩序的功能。疫情發(fā)生以后，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制物資保障組首先對重點物資實行全國統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，如要求工信部緊急部署生產(chǎn)口罩、防護服等防疫物資，交通運輸部要對應急物資車輛予以免費與優(yōu)先通行，為抗疫物資的運送鋪就“最后一公里”等;其次在武漢等疫情防控重點地區(qū)的生活保障上，第一時間建立央地協(xié)同、政企聯(lián)動的9省聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作和500家應急保供企業(yè)調(diào)運機制，加大糧油、肉類和蔬菜等物資的供應力度。國家在疫情治理中充分運用行政手段建立的疫情防控物資統(tǒng)一調(diào)度制度，形成了全民動員、全面部署的疫情防控總格局。

在抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭中，14億中國人民都是抗擊疫情的偉大戰(zhàn)士。黨中央從全國各地調(diào)集346支國家醫(yī)療隊、4.26萬名醫(yī)務人員、960多名公共衛(wèi)生人員馳援湖北。這是新中國成立以來規(guī)模最大的醫(yī)療支援行動，它及時有效地解決了湖北地區(qū)醫(yī)護人員短缺的問題，為疫情防控提供了堅實的人力資源保障。同時，在疫情治理的經(jīng)濟戰(zhàn)場上，人力資源也是復工復產(chǎn)的關鍵要素。各地政府為重點企業(yè)建立用工調(diào)度保障機制，提供“點對點、一站式”直達運輸服務，組織專車、專列、專機等保障工人有序復工。截至今年4月底，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率超過99%，中小微企業(yè)復工率達到88.4%，重大項目復工率超過95% 〔1 〕。

（三）宏觀調(diào)控有“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢

在疫情治理中，宏觀調(diào)控是“集中力量辦大事”制度優(yōu)勢的主要手段，黨的集中領導、統(tǒng)一指揮則是宏觀調(diào)控的根本保障。我國社會主義市場經(jīng)濟體制在黨的集中統(tǒng)一領導下既發(fā)揮了市場的決定性作用，又更好地發(fā)揮了政府的管理作用，政府高效調(diào)度醫(yī)用物資和民生物資的生產(chǎn)，為遏制疫情蔓延提供了堅實的物資保障。誠如習近平總書記所指出的，要把“看不見的手”和“看得見的手”都用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，從而推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。強有力的宏觀調(diào)控措施有效地實現(xiàn)了中央與地方的政令統(tǒng)一、協(xié)同行動。疫情發(fā)生后，我國成立國家層面的疫情工作領導小組并建立國務院聯(lián)防聯(lián)控機制，還向疫情嚴重地區(qū)派出指導組，真正做到了全國一盤棋、上下一條心。我國的社會主義市場經(jīng)濟堅持政府宏觀調(diào)控與市場機制有機結合，疫情治理時期的宏觀調(diào)控使“全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢得到充分顯現(xiàn)，成為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的有力保證。

二、公有制經(jīng)濟在疫情治理中發(fā)揮主力軍作用

在中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度中，生產(chǎn)資料公有制決定著資源配置方式和分配制度。習近平總書記指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基，要堅持公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動搖。公有制經(jīng)濟在基礎設施建設、國防安全、社會基本保障等領域具有主導作用，是疫情治理的“壓艙石”和“頂梁柱”。在疫情防控常態(tài)化條件下推動社會經(jīng)濟發(fā)展，宏觀調(diào)控的各項舉措必須通過公有制經(jīng)濟這一主要渠道才能及時得到貫徹并有效落實。

（一）公有制經(jīng)濟為疫情治理提供完善的公共產(chǎn)品和服務，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“主力軍”和“主心骨”

公有制經(jīng)濟承擔著一般企業(yè)所不具備的公共服務職能，在提供公共產(chǎn)品、保障基本民生、促進社會福利等方面扮演著重要角色。在疫情治理的關鍵時刻，各類公有制企業(yè)為疫情防控提供全方位的公共產(chǎn)品和服務保障，如石油石化企業(yè)統(tǒng)籌供應渠道、搶調(diào)油氣資源以確保油氣能源供應，電信企業(yè)全力保障疫區(qū)的網(wǎng)絡通暢，糧油貿(mào)易企業(yè)加大糧油副食產(chǎn)品的供應力度等。

在抗疫物資調(diào)配和硬件設施建設上，國有企業(yè)發(fā)揮著生產(chǎn)和調(diào)度的主渠道功能。如國藥集團等央屬企業(yè)集中優(yōu)勢資源，在快速檢測、對癥藥物、疫苗研制等方面進行科研攻關;中國建筑等央屬企業(yè)在短期內(nèi)高效建設100多家專門醫(yī)院，按期建成了集中收治病人的火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院等?？傊?，在疫情治理中，國有企業(yè)在醫(yī)療物資配備、藥品研發(fā)與供應、生活必需品調(diào)度和交通運輸?shù)确矫姹Ｕ现藗兊幕A生活和公共服務，充分體現(xiàn)了我國以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟制度優(yōu)越性。

加快復工達產(chǎn)、促進社會健康運行、保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要標志之一。公有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大規(guī)劃的執(zhí)行者，是推動生產(chǎn)力合理布局和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的關鍵力量。首先，國有企業(yè)的率先復工復產(chǎn)為社會穩(wěn)定和各行各業(yè)健康運行提供基礎產(chǎn)品和公共服務。在疫情防控形勢嚴峻之時，公有制經(jīng)濟占主導地位的石油石化、通信、電網(wǎng)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的開工率超過95%。公有制企業(yè)的擔當作為發(fā)揮了帶動作用和輻射效應，有力有序地推進了民營中小微企業(yè)的復工復產(chǎn)。在國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域占居主導地位的大型國有企業(yè)，還通過項目建設、原料供應、產(chǎn)能調(diào)配等方式主動開展全鏈條協(xié)作，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)的復工復產(chǎn)。其次，部分國有企業(yè)主動為民營企業(yè)尤其是中小微企業(yè)減負促產(chǎn)。一方面公共服務類國有企業(yè)通過降低電價氣價、降低物流成本等方式，降低各類中小微企業(yè)的運營成本;另一方面部分國有企業(yè)對其持有的商場、商業(yè)項目減免部分租金，加大對中小微企業(yè)的扶持力度。以上這些措施有效地緩解了各類企業(yè)的經(jīng)營壓力，助力企業(yè)復工復產(chǎn)進而推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

（二）非公有制經(jīng)濟是疫情治理的重要力量

非公有制經(jīng)濟是我國所有制結構的重要組成部分，是推動我國生產(chǎn)力發(fā)展不可或缺的力量。在疫情防控的危急時刻，非公企業(yè)在保障醫(yī)療物資的供應中發(fā)揮了積極作用。全國各地的民營企業(yè)積極行動，向戰(zhàn)疫一線馳援大量醫(yī)療和生活物資，許多民營醫(yī)藥器械生產(chǎn)企業(yè)迅速復工復產(chǎn)，化工、服裝、汽車、家電、白酒等領域的許多企業(yè)“跨界”轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)療物資用品，有效緩解了抗疫物資緊缺局面。在疫情防控升級、居家隔離成為常態(tài)之時，以民營企業(yè)為主要力量的電子商務業(yè)、快遞業(yè)努力地串起物流運轉(zhuǎn)鏈條，在危急時刻連接起廣大群眾的物資和情感往來，為社會秩序的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

在推動復工復產(chǎn)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的過程中，非公有制經(jīng)濟是推動產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)換、培育新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的“催化劑”和“新引擎”。一方面，廣大民營企業(yè)通過加大自有資金的投入和相互扶持，攜手共克時艱。如有些大型民營企業(yè)通過啟動專項扶持資金和與金融機構合作為商戶恢復經(jīng)營提供優(yōu)惠利率小微貸款，許多房地產(chǎn)企業(yè)也啟動減租補貼模式為廣大中小微企業(yè)和個體戶減輕經(jīng)營壓力。另一方面，民營高新技術通過創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，滿足老百姓多樣化的消費需求，不斷開啟經(jīng)濟發(fā)展的新增長點和新動力源。如眾多民營科技企業(yè)紛紛開發(fā)“云辦公”“云會議”平臺保障企業(yè)、學校、單位線上復工、復學和遠程辦公。非公有制企業(yè)具有強烈的社會責任感和強大的創(chuàng)造力，充分發(fā)揮了管理體制靈活、覆蓋面廣泛、業(yè)態(tài)升級迅捷的優(yōu)勢，是疫情治理中的重要力量。

（三）社會主義所有制的制度優(yōu)勢

以公有制為主體的社會主義所有制在疫情治理中能夠有效調(diào)控稀缺資源，避免物資短缺和社會混亂;提供強大的公共產(chǎn)品和服務，增強經(jīng)濟社會運行的韌性和穩(wěn)定性;率先復工達產(chǎn)，引導和帶動社會經(jīng)濟的發(fā)展。以公有制經(jīng)濟為主體的社會主義所有制產(chǎn)生了以集體主義為核心的社會主義道德觀念。集體主義強調(diào)集體利益高于個人利益，以及要努力實現(xiàn)國家利益、集體利益與個人利益三者和諧統(tǒng)一。在萬眾一心的抗疫中，14億中國人民自覺參與抗擊疫情，勇敢承擔社會責任，為取得抗疫勝利約束自我乃至犧牲自我，全社會形成了聯(lián)防聯(lián)控、眾志成城的巨大合力。價值理念與一個國家的政治制度和經(jīng)濟體制有著緊密的聯(lián)系，它從另一側面體現(xiàn)了我國社會主義基本經(jīng)濟制度的制度優(yōu)勢和治理效能。

三、社會主義分配制度是疫情治理的調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定器

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的生產(chǎn)資料所有制結構決定了我國在分配制度上實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存。我國的社會主義分配制度包括初次分配、再分配和第三次分配等層次。分配制度的這三個層次相互協(xié)作，對各種要素資源進行優(yōu)化配置和有效激勵，激發(fā)了一線防疫人員和醫(yī)務人員的積極性，解決了病毒感染者和困難群體的后顧之憂，同時提高了居民的購買力水平進而擴大有效需求，從而釋放了我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能。

（一）在初次分配環(huán)節(jié)，社會主義分配制度對一線醫(yī)護人員、患者發(fā)揮了激勵和保障的功能

在個人層面，初次分配根據(jù)按勞分配原則，將社會財富以工資的形式分配給勞動者。勞動的數(shù)量和質(zhì)量是個人獲得報酬的主要依據(jù)，同時按生產(chǎn)要素所有權進行收入分配，即個人的知識、技術、管理等按貢獻大小獲取報酬。在疫情防控工作中，對于參加一線疫情防控的醫(yī)務和防疫工作人員，中央財政按照風險程度和工作類型等因素，分別給予每人每天300元、200元的臨時性工作補助，并且對在重癥危重癥患者病區(qū)工作的一線醫(yī)務人員，按實際工作天數(shù)的 1.5倍計算應發(fā)工作天數(shù)。疫情防控特殊時期在初次分配環(huán)節(jié)根據(jù)戰(zhàn)疫一線人員的特殊貢獻增加其勞動收入，體現(xiàn)了社會主義按勞分配的原則，提升了他們的榮譽感和獲得感。

（二）再分配調(diào)節(jié)機制既是保障民生的“定心丸”和社會運行的 “穩(wěn)定器”，又是釋放經(jīng)濟活力的“助推器”。

再分配是在初次分配基礎上，通過政府調(diào)節(jié)機制對部分國民收入進行的重新分配，主要是運用稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等手段，為退休、患病、低收入者、失業(yè)者等人群提供保障。在疫情治理中，收入再分配方面的作用尤為明顯，它通過各類社會保險、社會福利和社會救濟等手段調(diào)節(jié)收入分配，不僅較好地發(fā)揮了抵御、防范、化解風險的傳統(tǒng)功能，而且為復工復產(chǎn)、恢復經(jīng)濟社會秩序提供了強有力的支撐。

一是通過醫(yī)療保險為患者的救治、困難群眾的隔離檢測提供基本醫(yī)療保障。醫(yī)療保險是我國社會保障制度的重要組成部分，相關管理部門在疫情治理中調(diào)整了醫(yī)療保障政策，對確診和疑似患者實行“先救治后結算”，其醫(yī)療費用在通過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等進行支付后，個人負擔部分由中央和地方財政給予補助。國家衛(wèi)健委還調(diào)整了醫(yī)療費用的報銷范圍和流程，將新型肺炎診療涵蓋的藥品和服務全部納入醫(yī)保支付范圍。這些特殊時期出臺的社會保障措施有效地消除了一線防疫人員、病毒感染者和困難群眾的后顧之憂，彌補了市場失靈造成的群體差距，成為疫情防控期間民眾的“定心丸”和社會的“穩(wěn)定器”。

二是通過調(diào)整失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等社會保障政策為復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展釋放資金。一方面，相關部門階段性地減免中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的單位繳費，階段性地對大型企業(yè)減半征收。根據(jù)人力資源和社會保障部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年2月份全國減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費1 239億元，其中，中小微企業(yè)受益942億元，大型企業(yè)受益209億元，上半年各類企業(yè)在社保助企“免減緩”方面減免額在5 000億元以上。另一方面，通過返還失業(yè)保險費為企業(yè)注入資金。社保管理部門規(guī)定中小微企業(yè)裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標（即5.5%），或30人以下的企業(yè)裁員率不超過20%，就可以返還企業(yè)所繳上年度失業(yè)保險費的50%。社會保障在特定時期的減免征收或返還，有效地緩解了企業(yè)的資金壓力，為恢復生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展增加了資金來源。

三是通過對再分配制度的靈活施策，助力勞動者上崗就業(yè)，維持收入水平。一方面社保管理部門綜合運用失業(yè)保險基金結余援企穩(wěn)崗。根據(jù)人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月19日，已有302萬戶企業(yè)享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還388億元，惠及職工8 076萬人。同時，相關部門加大職業(yè)培訓補貼的支持力度，促進勞動者的技能提高、積極就業(yè)。另一方面，通過階段性降低或減免企業(yè)的社會保險費，保證職工在延遲復工期間獲得全額或部分標準工資，盡量減少疫情對勞動者收入的影響。同時，相關部門通過發(fā)放社會救濟、撫恤金和生活補助、失業(yè)保險金或者失業(yè)補助金、消費券等，保障困難群眾的基本生活并適當?shù)卦鰪娖湎M購買力，推動社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（三）第三次分配在疫情治理中發(fā)揮積極作用

第三次分配是在道德、文化、習慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟困扶弱的行為，是對再分配的有益補充。黨的十九屆四中全會第一次以黨的文件的形式強調(diào)“第三次分配”，指出要重視發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。疫情爆發(fā)后，眾多民營企業(yè)為疫區(qū)快速調(diào)度資金或慈善捐款。根據(jù)全國工商聯(lián)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月30日全國共有110 314家民營企業(yè)通過捐款捐物、設立基金、各種補貼等方式支持疫情防控，累計捐款172.14億元，捐物價值118.83億元，設立基金61.81億元 〔2 〕。實踐證明，以社會慈善為主的第三次分配在應對突發(fā)災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用，在解決扶貧濟困、扶老救孤、恤病助殘等社會問題上具有重要的引導和支撐功能，有助于不斷地促進社會公平、推動社會進步和滿足人民對美好生活的需要。

（四）社會主義分配制度的優(yōu)勢

在我國疫情防控體系中，大部分企業(yè)把個體利益讓位于社會公共利益，在服從疫情防控要求的前提下進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。我國醫(yī)療衛(wèi)生體系把人民生命健康放在第一位，調(diào)動一切人力和物資完成防控和救治任務，充分展現(xiàn)了社會主義所有制和分配制度在疫情治理中的優(yōu)勢和效能。我國分配制度中覆蓋全民的基本醫(yī)療保障制度對新冠肺炎患者實行免費救治、醫(yī)保買單和財政兜底。截至今年5月31日，全國確診住院患者結算人數(shù)5.8萬人次，總醫(yī)療費用13.5億元，確診患者人均醫(yī)療費用約2.3萬元。其中，重癥患者人均治療費用超過15萬元，一些危重癥患者治療費用幾十萬元甚至上百萬元，全部由國家承擔 〔1 〕。實踐證明，以社會主義公有制為支撐的社會主義分配制度，能夠保證醫(yī)療物資的有效供應，減輕患者的經(jīng)濟負擔，為疫情治理提供穩(wěn)固的社會保障。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕中華人民共和國國務院新聞辦公室. 抗擊新冠肺炎疫情的中國行動〔N〕.人民日報，2020-06-08（10）.

〔2〕劉維濤，楊 昊，易舒冉，等. 民企加快復工復產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)〔N〕.人民日報，2020-04-09（01）.

責任編輯 徐 芳