國家發(fā)改委、財政部、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)運行的實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》對完善生物質(zhì)發(fā)電項目補貼機制明確提出有關(guān)要求?！斗桨浮访鞔_，自2021年1月1日起，規(guī)劃內(nèi)已核準(zhǔn)未開工、新核準(zhǔn)的生物質(zhì)發(fā)電項目全部通過競爭方式配置。同時，為促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項目充分發(fā)揮環(huán)境治理和增加可再生能源供給等方面的作用，確保補貼資金科學(xué)高效使用，在建項目應(yīng)在合理工期內(nèi)建成投產(chǎn)。《方案》明確，自2021 年起，新納入補貼范圍的項目（包括2020 年已并網(wǎng)但未納入當(dāng)年補貼規(guī)模的項目及2021 年起新并網(wǎng)納入補貼規(guī)模的項目）補貼資金由中央地方共同承擔(dān)，更好地支持和促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)發(fā)展。同時，考慮到不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分地區(qū)差異化地合理確定分擔(dān)比例。具體分擔(dān)辦法將在2021 年建設(shè)方案中明確。

《方案》明確，一方面要立足于多樣化用能需求，不斷拓展生物質(zhì)能利用渠道，堅持宜氣則氣、宜熱則熱、宜電則電，鼓勵加快生物質(zhì)能非電領(lǐng)域應(yīng)用，提升項目經(jīng)濟(jì)性和產(chǎn)品附加值，降低發(fā)電成本，減少補貼依賴；另一方面，不斷落實生物質(zhì)發(fā)電支持政策，鼓勵金融機構(gòu)給予生物質(zhì)發(fā)電項目中長期信貸支持，建立生活垃圾處理收費制度，鼓勵地方政府統(tǒng)籌各類資金，對生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)的“收、儲、運、處理”環(huán)節(jié)予以支持和補償。鼓勵具備條件的省（區(qū)、市），探索生物質(zhì)發(fā)電項目市場化運營試點，逐步形成生物質(zhì)發(fā)電市場化運營模式。

《方案》圍繞“補貼資金申報”“生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)”兩項主要任務(wù)，一方面堅持“穩(wěn)”，今年補貼資金安排仍沿用現(xiàn)有政策，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性；另一方面堅持“進(jìn)”，堅定改革方向，持續(xù)完善生物質(zhì)發(fā)電項目管理政策，明確市場預(yù)期，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)提質(zhì)增效。

《方案》提出通過建立監(jiān)測預(yù)警制度，綜合評估行業(yè)發(fā)展情況，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)、有序建設(shè)，理性投資。一方面，對農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)行年度預(yù)警；另一方面，對需補貼的生物質(zhì)發(fā)電項目投資建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)測，按月發(fā)布項目并網(wǎng)信息。

為營造生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，保障申報補貼項目的合法利益，防止項目運行中出現(xiàn)違規(guī)摻燒化石燃料、騙取補貼等違法違規(guī)行為，最大限度保證補貼資金合理使用，《方案》引入了信用承諾制度，申報單位需承諾項目不存在弄虛作假情況，建設(shè)運行合法合規(guī)。違背承諾的，自愿承擔(dān)由此引發(fā)的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。同時，承諾信息、踐諾信息將納入信用記錄，進(jìn)行歸集應(yīng)用。