劉 凡，朱進(jìn)華，李 錚，張婷婷

（河南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 鄭州450008）

近年來(lái)，隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展、社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的污染問(wèn)題也越來(lái)越受到人們的關(guān)注。因此，認(rèn)真研究分析畜牧養(yǎng)殖行業(yè)污染成因，從而采取有針對(duì)性的綜合治理對(duì)策措施，已經(jīng)成為畜牧養(yǎng)殖行業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展的題中之義。

1 畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染的主要影響

1.1 空氣污染

在禽畜養(yǎng)殖中，每天生產(chǎn)大量的糞便排泄物，其產(chǎn)生污染氣體惡臭成分高達(dá)兩百多種，含量較大的物質(zhì)成分主要有硫化氫（H2S）、氨氣（NH3）等。比如：在牛養(yǎng)殖的過(guò)程當(dāng)中，牛的新陳代謝會(huì)產(chǎn)生大量的甲烷（CH4）氣體。有數(shù)據(jù)顯示，每頭牛每年會(huì)向空氣中排放甲烷氣體約65 L之多。一萬(wàn)頭生豬所排放的氣體中的H2S 的含量約為1.3 kg，NH3的含量約為14 kg。這些物質(zhì)在一定厭氧條件下會(huì)散發(fā)刺激性氣味，刺激動(dòng)物的嗅覺(jué)神經(jīng)，甚至造成呼吸道疾病，不僅會(huì)影響畜牧養(yǎng)殖過(guò)程中禽畜健康狀態(tài)，更會(huì)威脅到人體健康。

1.2 水體污染

在畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生大量的廢水，如畜禽尿液、養(yǎng)殖工具日常沖洗等污水，這些廢水當(dāng)中含有大量的有害物質(zhì)，是畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的重要污染源。如每頭牛每日所產(chǎn)廢水約相當(dāng)于20 個(gè)成年人每日總量。這些畜禽養(yǎng)殖污水氮、磷殘留物比例較高，一旦排放到江河湖泊中，多余氮元素將增加水藻等生物的生長(zhǎng)速度，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，使水體發(fā)黑、變臭，對(duì)魚(yú)類等原有生物生存造成較大威脅，影響水生物的多樣性。此外，若污水流向地下將對(duì)地下水造成污染，若未經(jīng)處理重復(fù)用于畜牧生產(chǎn)和職工生活，將直接影響人畜健康。

1.3 藥物殘留、病原微生物污染

畜禽產(chǎn)生的排泄物中，富含有害微生物和寄生蟲(chóng)卵等，非常容易引起病原微生物污染問(wèn)題。未經(jīng)處理的排泄物會(huì)吸引大量蚊蠅，這些蚊蠅會(huì)傳播疾病媒介，從而危害人類健康。另外，由于在畜禽養(yǎng)殖中的大量獸藥、消毒劑的應(yīng)用，在畜禽糞尿、養(yǎng)殖廢水中會(huì)含有較高的藥物殘留，可能導(dǎo)致地下水及土壤的污染等，給民眾生產(chǎn)生活帶來(lái)影響。

1.4 土壤污染

在畜禽糞便排泄物中，鈉（Na）、鉀（K）、氮（N）等的含量都比較大，例如每頭豬每天糞便的排泄量約為5 L，其每年氮的排放量約為9.51 kg，且銅、鉛、汞等重金屬的含量也相對(duì)較高。這些產(chǎn)物排放量適當(dāng)?shù)那闆r下，可以促使土壤的肥力提升。但在長(zhǎng)期過(guò)量排放的情況下，就會(huì)造成重金屬及鹽類富集，導(dǎo)致農(nóng)田土壤的正常結(jié)構(gòu)破壞，降低土壤的透氣性及透水性，從而產(chǎn)生土壤板結(jié)等問(wèn)題，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)影響。

2 產(chǎn)生的主要原因

2.1 法規(guī)制度不完善

近年來(lái)，在畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染防治方面，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委陸續(xù)研究發(fā)布了一系列的法律法規(guī)政策，主要有《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和其他相關(guān)配套政策文件措施，但與現(xiàn)實(shí)情況相比，還存在很多不盡完善的地方。

2.2 畜牧養(yǎng)殖模式落后

雖然我國(guó)現(xiàn)有大型規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)越來(lái)越多，但整體來(lái)講，行業(yè)集中度還不夠高，家庭化和中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）仍占有一定的比例，尤其是在廣大農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)，絕大部分散養(yǎng)戶缺乏完善的養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施設(shè)備，收集處理和資源化利用不足，對(duì)周邊居民生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響，引發(fā)反復(fù)投訴。

2.3 生態(tài)環(huán)保意識(shí)薄弱

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，放在治國(guó)理政的重要戰(zhàn)略地位。但就現(xiàn)階段來(lái)看，無(wú)論是政府、企業(yè)還是個(gè)人，社會(huì)大眾對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染的重視程度還不夠。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為更多的關(guān)注在于經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)保問(wèn)題重視不夠。另外，相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)對(duì)于畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染缺乏充分的認(rèn)識(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃布局不夠合理，部分地區(qū)養(yǎng)殖總量超過(guò)環(huán)境容量，資源化利用等政策支持不到位，缺乏有效治理措施，使得畜牧養(yǎng)殖的環(huán)境污染問(wèn)題變得更加嚴(yán)重。

3 對(duì)策

3.1 進(jìn)一步完善法律法規(guī)

目前我國(guó)已對(duì)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）養(yǎng)殖污染問(wèn)題進(jìn)行了較為全面的法律規(guī)定，但對(duì)非規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）還缺乏詳細(xì)的規(guī)范措施。下一步，應(yīng)盡快出臺(tái)詳盡的法律規(guī)定，對(duì)非規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為加以規(guī)范，使得廣大農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)的非規(guī)?；?、小散畜牧養(yǎng)殖污染問(wèn)題治理有法可依。

3.2 優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局

有關(guān)政府機(jī)構(gòu)在規(guī)劃養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身區(qū)域的環(huán)境承載力和不同養(yǎng)殖畜禽間的差異，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)能。要嚴(yán)格按照《畜禽糞污土地承載力和消納土地面積測(cè)算技術(shù)指南》，對(duì)最大載畜量和土地消納面積等進(jìn)行測(cè)算，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。

3.3 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

充分利用各類畜牧業(yè)扶持政策，以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建為抓手，創(chuàng)新組織方式，增強(qiáng)示范場(chǎng)帶動(dòng)能力，支持建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，著力提升養(yǎng)殖場(chǎng)自動(dòng)化、信息化、智能化設(shè)施裝備水平。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型畜牧龍頭企業(yè)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步推廣擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖模式。

3.4 推進(jìn)糞污資源化利用

認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院畜禽糞污資源化利用實(shí)施意見(jiàn)，重點(diǎn)利用國(guó)家資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目完善規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理配套設(shè)施，加強(qiáng)畜禽廢棄物資源化利用，落實(shí)種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，積極開(kāi)展生態(tài)畜牧業(yè)示范市、示范場(chǎng)創(chuàng)建，將畜禽廢棄物綜合利用作為新型產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)，使其成為畜牧產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的增值亮點(diǎn)。

3.5 強(qiáng)化科技支撐

要充分利用政府、科研院所、企業(yè)三方科技力量，強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治科技攻關(guān)，加大生態(tài)畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)、新理論的推廣應(yīng)用，將一些新型的研究技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用和推廣，努力探索形成一批適合畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖現(xiàn)狀的污染防治技術(shù)新模式。

3.6 加強(qiáng)監(jiān)督管理

企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）是做好畜禽養(yǎng)殖污染治理的第一責(zé)任人，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，采取承諾、提醒、規(guī)勸等有效手段，督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國(guó)土等有關(guān)政府機(jī)構(gòu)要密切配合，深入開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊畜禽養(yǎng)殖污染違法違規(guī)行為，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。