戴釗偉

（福建省將樂縣余坊林業(yè)站 福建三明 353312）

0 引言

在全球環(huán)境持續(xù)惡化下，我國林業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，而在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，對我國林業(yè)發(fā)展提出了新的要求，要將有害生物防治與檢疫當(dāng)做重點(diǎn)工作開展。各部門要加緊落實(shí)各項(xiàng)有害生物防治檢疫工作，提供相應(yīng)技術(shù)、資金及人員支持等，控制疫情蔓延，為基層林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更良好環(huán)境。

1 基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 有害生物防治檢疫工作現(xiàn)狀

近年來，雖然我國加大了林業(yè)有害生物防治檢疫工作力度，并且也取得了一些成果：病蟲害發(fā)生率得以控制，且危害程度不斷減??；林業(yè)有害生物病發(fā)預(yù)警機(jī)制不斷完善；有害生物檢疫、防治一體化體系已基本構(gòu)建；相關(guān)單位加大了有害生物防治檢疫各項(xiàng)投入，提升了檢疫能力與水平?？偟膩砜矗鶎恿謽I(yè)有害生物防治檢疫能力正在不斷提高，對林業(yè)安全防護(hù)作用正不斷發(fā)揮出來。

1.2 林業(yè)有害生物防治檢疫存在的問題

當(dāng)前，雖然林業(yè)有害生物防治工作取得了一定進(jìn)展，但不足仍有很多，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.2.1 有害生物防治檢疫存在一定難度

目前，基層林業(yè)有害生物危害性正逐步減輕，但有害生物的種類卻呈現(xiàn)不斷增多趨勢。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示[1]，自20 世紀(jì)80 年代以來，我國境外入侵的林業(yè)有害生物種類為34 種，省際傳播的有害生物有350 種，本土有嚴(yán)重危害性的生物約為256 種，有害林業(yè)植物約為159 種，且近年來這些數(shù)字在不斷增長，對防治檢疫工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。一方面，新的有害生物在增多，而防治檢疫相關(guān)部門缺乏這方面的防治檢疫經(jīng)驗(yàn)，使得防治檢疫工作的整體效果不高。另一方面，有害生物的爆發(fā)周期日趨縮短，而林業(yè)資源在不斷增多，使得危害范圍增大，這些都為有害生物防治檢疫工作開展帶來困難。

1.2.2 防治檢疫體系不夠健全，管理不到位

當(dāng)前，基層林業(yè)有害生物防治檢疫缺乏標(biāo)準(zhǔn)、健全的體系，很多鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防治檢疫機(jī)構(gòu)有著薄弱的檢疫防控意識(shí)，機(jī)構(gòu)各項(xiàng)管理制度不夠健全，檢疫技術(shù)普遍落后，使得防治檢疫工作開展的時(shí)效性不高。我國基層林業(yè)長期發(fā)展當(dāng)中暴露出很多管理上的不足，有害生物防治檢疫工作的管理同樣也漏洞百出。比如，機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理制度落實(shí)不到位，執(zhí)行不嚴(yán)，形同虛設(shè)，使得基層工作人員的工作行為、思想等缺乏約束，導(dǎo)致態(tài)度不積極、不端正，病蟲害爆發(fā)時(shí)臨時(shí)抱佛腳，缺乏預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急處理對策，難以做到及時(shí)、到位的防治，甚至抱有僥幸心理，責(zé)任相互推諉，浪費(fèi)了非常多人力、物力。

1.2.3 防治檢疫投入不足

林業(yè)部門對有害生物防治檢疫工作缺乏重視度，導(dǎo)致人力、物力、資金等投入不足，使得防治檢疫工作開展缺乏專業(yè)技術(shù)人才支持，技術(shù)手段落后，不能對設(shè)備、技術(shù)等及時(shí)更新，導(dǎo)致整體防治檢疫工作滯后，影響到各項(xiàng)工作開展的效率。

1.2.4 存在較為嚴(yán)重的“重治輕防”現(xiàn)象

林業(yè)有害生物大面積爆發(fā)需要一個(gè)過程，而如果在爆發(fā)前就采取有效防范措施，則可以有效減輕其危害程度。為此，在生物積累期或發(fā)展期進(jìn)行防治會(huì)取得更顯著效果，但目前，很多基層林業(yè)部門防治有害生物的方法不科學(xué)，通常在有害生物大面積爆發(fā)后才采取防治措施，此時(shí)需要投入巨大人力、物力，且對林業(yè)造成的損失無法短時(shí)間內(nèi)挽回。為此，只有積極轉(zhuǎn)變防治觀念，在“重防輕治”的觀念下，才能取得更顯著防治效果。

2 基層林業(yè)有害生物防治檢疫的相關(guān)措施

2.1 完善工作體制，轉(zhuǎn)變工作觀念

為保障基層林業(yè)有害生物防治工作順利、高效開展，要構(gòu)建完善的防治檢疫體制，為相關(guān)工作開展提供指導(dǎo)。首先，對防治檢疫有害生物的相關(guān)制度進(jìn)一步完善，結(jié)合林業(yè)有害生物危害情況，并依據(jù)相關(guān)條例，充分了解當(dāng)前工作開展現(xiàn)狀，將更為標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)的檢疫制度構(gòu)建出來，以為各項(xiàng)工作開展提供制度保障。其次，優(yōu)化防治檢疫隊(duì)伍建設(shè)?；诋?dāng)前防治檢疫部門普遍缺乏專業(yè)人才這一現(xiàn)狀，多聘請專業(yè)素質(zhì)與技術(shù)水平高，且針對有害生物防治檢疫有著豐富經(jīng)驗(yàn)的人才，在注重技能培訓(xùn)的同時(shí)強(qiáng)化思想政治教育，提高專業(yè)技能的同時(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任心。此外，將人才向基層轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮各類型人才在基層林業(yè)病蟲害災(zāi)情監(jiān)測、應(yīng)急處治等方面的價(jià)值。同時(shí)，將基層有害生物防治與檢疫的應(yīng)急、服務(wù)的綜合能力不斷提高，構(gòu)建基層林業(yè)有害生物防治檢疫網(wǎng)絡(luò)，并覆蓋整個(gè)林業(yè)區(qū)域，將聯(lián)防聯(lián)治、群防群治的綜合化服務(wù)體系構(gòu)建出來，將基層林業(yè)有害生物防治檢疫的能力全面提高。

積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加大對林業(yè)有害生物防治檢疫工作的重視度，加大資金投入，因?yàn)樾庐a(chǎn)品的研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、人員培訓(xùn)均離不開資金[2]。為此，可以向政府申請財(cái)政支持也可以加大招商引資力度，使有害生物防治免疫工作開展有更充足的資金支持。對林業(yè)企業(yè)各項(xiàng)新產(chǎn)品研制予以鼓勵(lì)，加大技能型人才培養(yǎng)，多學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外林業(yè)企業(yè)最新技術(shù)成果與管理經(jīng)驗(yàn)等。加大林業(yè)生態(tài)環(huán)保意識(shí)宣傳，號(hào)召全體林業(yè)工作人員參與到有害生物防治檢疫工作中來，營造積極的工作氛圍。

2.2 將林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)防能力加強(qiáng)

針對當(dāng)前林業(yè)有害生物防治檢疫存在的問題，需要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，以增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。將“網(wǎng)格化、立體化”的監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)建立在有害生物危害較為嚴(yán)重的區(qū)域，系統(tǒng)可以預(yù)測預(yù)報(bào)病蟲害的發(fā)生，并能跟蹤收集相關(guān)信息，為采取有效的應(yīng)對措施提供了支持，降低有害生物的危害性。結(jié)合目前基層林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)現(xiàn)狀，要著重開展以下工作：①對先進(jìn)的有害生物防治檢疫技術(shù)積極推廣，將基層林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)能力提高。比如，性誘劑監(jiān)測、PDA 采集監(jiān)測技術(shù)等。同時(shí)，加大衛(wèi)星遙感技術(shù)在林業(yè)中的應(yīng)用，該技術(shù)可以依據(jù)遙感數(shù)字圖像上記錄下的光譜反射率差異，可增強(qiáng)處理圖像，并進(jìn)行模式識(shí)別，借助GIS 技術(shù)支持，可以有效對林業(yè)病蟲害檢測。能夠大范圍、全天候、實(shí)時(shí)性的對蟲害動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并且能夠在特定生態(tài)系統(tǒng)中，獲取動(dòng)態(tài)化的監(jiān)測信息，幫助更好的了解受害區(qū)域分布情況、危害程度、發(fā)展趨勢等[3]。②將有害生物調(diào)查、監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建立起來，從而對有害生物的發(fā)生、發(fā)展情況全面分析，并將相關(guān)資料整理好歸檔，同時(shí)，為保證林業(yè)部門防治檢疫工作高效開展，還要將有害生物管理數(shù)據(jù)庫建立，以為其提供更多參考。③結(jié)合定期普查與定點(diǎn)監(jiān)測，以更為規(guī)范化開展有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，確保有害生物入侵、蔓延從源頭上得以控制，減輕對林業(yè)資源的危害。

2.3 加強(qiáng)疫區(qū)管理，將有害生物檢疫追溯制度構(gòu)建出來

有害生物疫區(qū)能否得到規(guī)范管理，將直接影響到有害生物防治檢疫工作效果。為此，要將封鎖、控制、根除等措施全面結(jié)合起來，對有害生物的輸出有效防范及控制，從而避免疫情大范圍爆發(fā)，降低擴(kuò)散程度。同時(shí)，一些區(qū)域如果徹底根除了疫情，復(fù)檢、跟蹤監(jiān)測要緊隨其后開展，這些工作全部結(jié)束后才能將疫區(qū)限制取消。將基層林業(yè)有害生物檢疫追溯制度構(gòu)建出來并嚴(yán)格落實(shí)，從源頭管理有害生物疫情，將標(biāo)識(shí)管理方法運(yùn)用到林業(yè)植物管理中，并將一體化的防治檢疫體系建立起來，即產(chǎn)地檢疫、輸入檢疫的一體化。出現(xiàn)問題可及時(shí)追溯到相關(guān)責(zé)任人，杜絕執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤現(xiàn)象的發(fā)生，從而使防治檢疫工作得以規(guī)范、有序開展。

2.4 將防治檢疫水平提升，對外來有害生物入侵積極防范

加大基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多引進(jìn)最新的技術(shù)、設(shè)備等，為有害生物防治檢疫工作開展提供更有力支撐，提高有害生物入侵預(yù)測能力，使外來有害生物入侵得到有效防范。有新的植物物種引進(jìn)時(shí)，要對其進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢測、分析與評估等，積極開展防治檢疫，依據(jù)新物種生態(tài)學(xué)特征，調(diào)查分析輸出地有害生物病發(fā)情況，從而對本地有害生物病發(fā)概率進(jìn)行預(yù)測，及早采取相關(guān)措施控制，同時(shí)還要對引進(jìn)新物種經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益綜合評估。此外，開展跟蹤監(jiān)測，以全面了解其生長情況，提取相關(guān)指標(biāo)實(shí)施檢疫復(fù)查，一旦發(fā)現(xiàn)異常要及時(shí)采取有效措施解決，有效預(yù)控有害生物大范圍入侵。

3 結(jié)束語

總之，基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作仍面臨很多困難，存在很多不足，需要在今后進(jìn)一步優(yōu)化管理手段，加大資金與技術(shù)投入，同時(shí)要做好宣傳工作，推進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。