文 |本刊記者 張 霄

近年來，福建秉承“兩岸一家親”理念，充分發(fā)揮獨特的地域人文優(yōu)勢和司法業(yè)務(wù)優(yōu)勢，涉臺司法先行先試，讓廣大在閩臺商臺胞安心打拼。

福建是臺胞主要聚集地之一，有10多萬臺商臺胞常年居住福建。近年來，福建秉承“兩岸一家親”理念，充分發(fā)揮獨特的地域人文優(yōu)勢和司法業(yè)務(wù)優(yōu)勢，在依法保障臺商臺胞合法權(quán)益、增進(jìn)兩岸民生福祉和提升司法交流互助質(zhì)效上，傾心用力、主動作為，在涉臺司法上先行先試，讓廣大在閩臺商臺胞安心打拼。

涉臺司法便民利民

隨著閩臺經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、人員往來的不斷深化，由此衍生的矛盾和糾紛也不斷增多。如何化解矛盾，平息糾紛，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，吸引更多的臺胞來福建投資興業(yè)、發(fā)展事業(yè)、安居樂業(yè)，是福建涉臺司法工作的重中之重。

1997年，為加強(qiáng)依法保護(hù)臺商權(quán)益工作，福建省設(shè)立“福建省臺商投訴協(xié)調(diào)中心”，作為福建省受理臺胞投訴求助的窗口。此后，福建省涉臺司法不斷創(chuàng)新，2012年福建省廈門市海滄區(qū)人民法院掛牌成立全國首個涉臺法庭；2014年福建省福州市首創(chuàng)設(shè)立了臺胞權(quán)益保障法官工作室；2016年，福建省平潭綜合實驗區(qū)檢察院設(shè)立涉臺檢察室和自由貿(mào)易區(qū)檢察室；2019年，寧德 (三沙)臺胞臺企司法服務(wù)中心在福建寧德市霞浦縣三沙鎮(zhèn)掛牌成立；2019年，福建省福州市首家“臺胞權(quán)益保障檢察官工作室”舉行揭牌儀式；2019年，福建省高級人民法院頒發(fā)實施《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮司法職能 促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》等等。可以說，福建省每次涉臺司法的創(chuàng)新都是以保護(hù)臺胞合法權(quán)益為根本出發(fā)點。

2015年5月12日，國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室批復(fù)的大陸首家臺胞權(quán)益保障中心在福州掛牌成立。圖為嘉賓參觀臺胞權(quán)益保障中心

廈門市海滄區(qū)法院的涉臺法庭，集中管轄著廈門全市一審涉臺民商事、刑事、行政案件，自成立以來共審結(jié)各類案件七千余件，一審服判息訴率達(dá)80%以上，被臺胞親切地稱為化解涉臺糾紛的“?？漆t(yī)院”。除卻涉臺法庭的法官、法官助理、書記員均為既熟悉兩岸政策、法律，又懂閩南語、熟諳臺灣風(fēng)土人情的專業(yè)化人才外，為提高糾紛解決效率，涉臺法庭與地方臺辦、臺商協(xié)會等建立了訴調(diào)對接機(jī)制，至今共聘任包括2012年以來所有廈門市臺商協(xié)會會長在內(nèi)的44位臺胞杰出人士擔(dān)任人民陪審員，促成調(diào)解糾紛300多件，充分發(fā)揮臺胞陪審員與涉訴臺胞臺商之間的“同鄉(xiāng)、同業(yè)、同情”優(yōu)勢，促進(jìn)大量涉臺案件“案結(jié)、事了、人和”。

因交通肇事罪被判入獄的臺灣人劉某成為福建創(chuàng)新臺灣犯罪人假釋措施的第一個受惠人，因在獄中確有悔改表現(xiàn)獲得假釋。以往即便符合緩刑、假釋條件的臺灣犯罪人，因為沒有大陸戶籍和固定住所，無法確定執(zhí)行監(jiān)管職能的司法行政機(jī)關(guān)，也很難被納入大陸社區(qū)矯正人員范圍。正因如此，福建漳州中院與相關(guān)單位聯(lián)合制定規(guī)范性文件，選擇兩家臺企作為涉臺社區(qū)矯正基地并聘請10位臺胞為社區(qū)矯正監(jiān)督員，讓臺灣犯罪人一樣能夠享受司法平等待遇。對此，第一位受惠人劉某表示，能夠獲準(zhǔn)假釋重歸就業(yè)，讓他感受到了大陸法律的人文關(guān)懷。

法官工作室遍地開花

隨著臺胞來福建學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活呈現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展態(tài)勢，為給臺胞提供包括司法服務(wù)在內(nèi)的便利化服務(wù)，幫助他們更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?014年，福州市中級人民法院在市臺辦設(shè)立“臺胞權(quán)益保障法官工作室”，成為大陸首創(chuàng)。2015年設(shè)立的福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)“臺胞權(quán)益保障法官工作室”，被評為大陸自貿(mào)區(qū)機(jī)制創(chuàng)新首創(chuàng)項目之一。

臺胞權(quán)益保障法官工作室的創(chuàng)立，一是增強(qiáng)了涉臺權(quán)益保障調(diào)處工作成效，凸顯運(yùn)用法治維護(hù)臺胞合法權(quán)益；二是提高了涉臺權(quán)益保障工作的公信力，進(jìn)一步優(yōu)化福州市投資和發(fā)展軟環(huán)境；三是有效化解涉臺糾紛和不穩(wěn)定因素，增進(jìn)兩岸同胞情誼和福祉。

沈先生就是受惠于臺胞權(quán)益保障法官工作室的臺商之一。在20世紀(jì)90年代，沈先生曾以隱名股東的身份在福州設(shè)立公司，因公司股權(quán)結(jié)構(gòu)幾經(jīng)變更，沈先生隱名股東的法律地位難以確認(rèn)。年邁的沈先生申訴無門，最終經(jīng)由福州市臺胞權(quán)益保障法官工作室法官的專業(yè)建議，沈先生終于拿回了屬于自己的股權(quán)。

像沈先生這樣通過臺胞權(quán)益保障法官工作室解決糾紛的臺胞還有很多。據(jù)了解，福建省目前在省、各設(shè)區(qū)市、臺商比較集中的縣區(qū)共設(shè)立“法官工作室”45個。法官工作室以“貼近臺胞、預(yù)防糾紛、指導(dǎo)調(diào)解、方便訴訟、維護(hù)穩(wěn)定”為原則，充分發(fā)揮臺辦熟知對臺政策和法官熟悉法律知識的優(yōu)勢，搭建法院與臺胞之間的溝通橋梁，成為下沉司法資源、延伸協(xié)調(diào)工作的窗口和平臺。

同樣經(jīng)由臺胞權(quán)益保障法官工作室解決問題的臺商賴女士向福州市委寫信致謝表示：“該案得到合理補(bǔ)償，體現(xiàn)了福州市委市政府對臺商的關(guān)心厚愛，說明臺商在福州投資是有保障的，我會廣為宣傳?！?/p>

涉臺司法發(fā)展不斷創(chuàng)新

就在不久前，福建涉臺司法又出新規(guī)，福建省高級人民法院頒發(fā)實施《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮司法職能 促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（以下簡稱《措施》），59條措施積極回應(yīng)臺胞司法需求切實維護(hù)臺灣同胞合法權(quán)益。

談到59條措施對臺商、臺企所帶來的的福利，福州市臺協(xié)會會長陳奕廷表示，59條措施的頒布給臺胞臺商送來了一份福利滿滿的司法大禮包，特別是《措施》中第13條、第43條鼓勵、支持福州法院面向馬祖民眾出臺具有區(qū)域性特色服務(wù)措施，有效發(fā)揮了人民法院保護(hù)臺胞權(quán)益的司法職能，必然會極大推動榕馬合作，服務(wù)建立榕馬經(jīng)濟(jì)圈。在全省設(shè)立臺胞權(quán)益保障法官工作室，廣大臺胞臺企的合法訴求可以得到更加充分的服務(wù)和保障，臺商臺企來閩投資創(chuàng)業(yè)的熱情會更加高漲，信心也更加堅定，臺胞來大陸學(xué)習(xí)生活的自信心會更足更強(qiáng)。

2019年6月，福建省人民檢察院出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉臺檢察工作依法保障臺胞臺企合法權(quán)益的意見》（以下簡稱《意見》），要求全省檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮對臺先行先試政策優(yōu)勢與檢察職能作用，更加積極有效保障臺胞臺企合法權(quán)益。

《意見》出臺后，2019年12月11日，福州市臺胞權(quán)益保障中心舉行首家“臺胞權(quán)益保障檢察官工作室”揭牌儀式。檢察官工作室設(shè)置了駐點服務(wù)、案件處理、訴訟引導(dǎo)、法治宣傳等七項職責(zé)，并建立了八方面配套工作機(jī)制，包括建立臺胞臺企服務(wù)工作機(jī)構(gòu)及聯(lián)絡(luò)機(jī)制；建立涉臺信息通報和共享機(jī)制；建立涉臺刑事案件檢察監(jiān)督銜接機(jī)制；建立涉臺民事行政監(jiān)督線索移送機(jī)制；建立涉臺案件控告申訴優(yōu)先受理機(jī)制；建立涉臺司法互助協(xié)作機(jī)制；建立涉臺普法宣傳機(jī)制；建立日常交流與人才培養(yǎng)機(jī)制。

設(shè)立臺胞權(quán)益保障檢察官工作室是保障臺灣同胞福祉的重要舉措，旨在更好地將臺胞合法權(quán)益落到實處，落到細(xì)處，讓臺胞在每一起涉臺案件中感受到公平正義。

這些不斷出臺的涉臺司法新規(guī)與舉措，助力福建省以司法服務(wù)對臺工作大局，為臺胞臺企在閩發(fā)展提供更多便利。同時完善了福建省涉臺糾紛多元化解機(jī)制，為臺胞臺企提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)，依法維護(hù)臺胞臺企的合法權(quán)益。