■王文斌

（新疆師范大學歷史學與社會學學院，新疆 烏魯木齊 830000）

我國的扶貧工程取得了令世人矚目的成就，為世界提供了具有中國特色的反貧困方案。目前，脫貧攻堅到了最后“戰(zhàn)略大決戰(zhàn)”階段?，F(xiàn)階段，貧困地區(qū)多集中于偏遠地區(qū)，貧困人群集中在少數(shù)民族地區(qū)。習近平總書記在反貧困大會上的講話強調(diào)深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅是“堅中之堅”“硬仗中的硬仗”，并時刻關(guān)注著脫貧攻堅，因為這是我們黨對歷史和人民莊重的承諾。取得南疆地區(qū)脫貧攻堅的勝利，對我國總體的脫貧攻堅來說至關(guān)重要。

南疆地區(qū)地處偏遠，群山環(huán)繞，沙漠阻隔，自然條件較差，同時長期受宗教消極思想影響，害下“窮病”，為了改變貧窮的面貌，開展了一場具有強力政府行為為主導的社會發(fā)展運動——精準扶貧。精準扶貧是一套包含經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)的綜合措施體系，取得的效果顯著，但仍然存在貧困主體不能主動擁抱政府精準扶貧政策，以及積極自我發(fā)展，反而產(chǎn)生了“福利依賴”“等靠要”思想。“部分貧困者為了繼續(xù)留在低保系統(tǒng)中，往往有意識地選擇符合低保救助條件的活動”[1]，工作不積極、眼高手低，這種現(xiàn)象背后的本質(zhì)是貧困主體對自身缺點、對精準扶貧政策、對自身未來發(fā)展缺乏清晰的認知和規(guī)劃；政府行為所倡導的現(xiàn)代制度文化與地方傳統(tǒng)文化的沖突與調(diào)試，使得精準扶貧政策不能全面“嵌入”基層社會結(jié)構(gòu)中。

一、關(guān)于主體自覺及其現(xiàn)狀

主體自覺思想來源于費孝通關(guān)于“文化自覺”的觀點，費孝通晚年的研究強調(diào)理論和實踐并重，力倡“文化自覺”，人類可以通過內(nèi)省和自覺的方法，通過認識自己的文化來認識異己的文化，通過自知以知人。而要做到這一點，必須要先有對自己文化的認識，簡單來說就是對自己文化的“自知之明”。在我國的歷史進程中，中華民族在鴉片戰(zhàn)爭以前，作為“自在”的民族實體而存在，在經(jīng)歷過鴉片戰(zhàn)爭、八國聯(lián)軍侵華、抗日戰(zhàn)爭等抵抗外辱的斗爭中逐漸形成了中華民族“自覺”的實體[2]?！白杂X”是與外界民族接觸的過程中所產(chǎn)生的對本民族共同文化、共同心理的一種自我認同和歸屬感，在與外來文化的接觸中認識自我、反省自我，認識外來文化的先進性、自身文化的缺陷，秉持“揚棄”的態(tài)度，主動開放，積極融入主流文化，為社會長足發(fā)展提供不竭的內(nèi)生動力源泉。

南疆地區(qū)總體社會變遷速度較于其他省市較為滯后，但這種滯后不是在社會主義建設(shè)時期，對全國上下進行了社會主義改造，確立了社會主義制“資源的高度集中支配”計劃經(jīng)濟時代，南疆社會與全國社會運動同步。進入改革開放時期，其他沿海省市，在于外界的接觸中，全面激發(fā)了“自覺”意識，積極借助國家政策，謀求自身的發(fā)展，“走西口”“闖關(guān)東”“下海經(jīng)商”成為那個時代的縮影和烙印，經(jīng)濟社會得到跨越式的發(fā)展，而南疆社會由于“自覺”意識欠缺，社會發(fā)展緩慢，按照固定的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生循序漸進的社會變遷，逐漸與其他省市拉開差距，并且這種差距還在逐漸地擴大。主要的原因是南疆社會較晚參與或未全面參與到國家整體市場循環(huán)體系，進入到21世紀，國家為了縮小差距，實現(xiàn)“共同繁榮發(fā)展”和小康社會的目標，政策向南疆大力傾斜，在這個過程中國家力量得到了集中體現(xiàn)。

南疆地區(qū)的自然資源雖說是較為惡劣，但相比之下，其他省市的也同樣存在類似的自然條件，他們卻能夠依靠“自覺”意識不斷地認識自我、反省自我、發(fā)展自我。因此，對于導致南疆地區(qū)落后的因素的認識，不能只看到地理環(huán)境的因素，要從歷史和社會空間的角度，地理環(huán)境不是產(chǎn)生貧困的決定性因素，空間的社會屬性對貧困的決定作用大于自然屬性[3]。應(yīng)該從歷史的時空中，挖掘貧困的淵源，從社會意識中剖析阻礙社會發(fā)展的根源。

二、精準扶貧實踐

南疆地區(qū)是我國“三區(qū)三州”國家級深度貧困地區(qū)之一。近年來，國家扶貧開發(fā)取得了顯著的成效，訪惠聚、對口援疆、“四同四送”等一系列政府行為的開展，形成了“資金、技術(shù)、人才”全面下沉的格局。形成政府合力，具有國家意志的強大推力，引導南疆社會發(fā)生變遷。精準扶貧是一套綜合性的推動社會發(fā)展的體系。經(jīng)濟層面：發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧工程，得益于資金的下沉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目入村入戶，直接帶動南疆農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)和牧業(yè)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動三大產(chǎn)業(yè)的融合性發(fā)展；同時引進勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)機會，就業(yè)是最直接有效的脫貧方式，“一人就業(yè)，全家脫貧”也是政府極為推崇的，通過政府購買服務(wù)、以工代賑、引進衛(wèi)星工廠已基本實現(xiàn)“一戶一就業(yè)”，政府提供政策性支持并協(xié)助管理。文化層面：各村“鄉(xiāng)村大舞臺”、文化活動室、健身場所等設(shè)施的完善，豐富了村民精神文化生活。社會層面：全面推進健康扶貧，完善社會保障功能。

政府在反貧困中扮演“主角”，眼下可以取得立竿見影的效果，但卻不能形成穩(wěn)定長效的機制。精準扶貧實踐從產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善社會保障制度方面介入“生存型”綠洲社會，使得南疆封閉、保守的社會形態(tài)逐步瓦解，在此基礎(chǔ)上按照國家意志，改變了其自身循序漸進的社會變遷進程，引導著南疆鄉(xiāng)村社會向著“獲利型”市場社會轉(zhuǎn)型。同時在轉(zhuǎn)型過程中，社會發(fā)展動力依舊匱乏和單一，政府行為未能全面“嵌入”基層社會結(jié)構(gòu)，基層社會結(jié)構(gòu)未能全面融入代表現(xiàn)代文化意志的政府行為中，不利于脫貧成效的鞏固提升和精準扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

三、精準扶貧實踐中的問題

筆者經(jīng)過近兩年多次參與脫貧成效第三方評估、訪談和實地調(diào)查，形成了總體上的認知。筆者通過參與精準扶貧第三方評估項目，調(diào)研走訪了喀什地區(qū)的喀什市、疏附縣、疏勒縣、伽師縣、莎車縣、岳普湖縣、塔什庫爾干縣、澤普縣、英吉沙縣；克孜勒蘇柯爾克孜州的烏恰縣；和田地區(qū)的民豐縣、于田縣、皮山縣、巴楚縣、洛浦縣。在一整套評估工作中參與問卷調(diào)查、座談會、清理分析問卷數(shù)據(jù)、協(xié)助撰寫評估報告。

在產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展方面：“尼雅黑雞”“皮山驢”等項目前期未充分考慮當?shù)氐纳鷳B(tài)人文環(huán)境，以致效益不明顯。部分項目實施精準問題，缺乏科學合理的發(fā)展規(guī)劃，難以形成規(guī)模。在民豐調(diào)研期間，從以生產(chǎn)漁具為主生產(chǎn)車間的負責人那里了解到：廠子生產(chǎn)的漁具直銷韓國市場，是工作隊通過個人關(guān)系引進的，在日常中存在村民無故遲到、曠工、偷拿生產(chǎn)原料的現(xiàn)象；喀什市產(chǎn)業(yè)園，依托于對口幫扶，引進了大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，解決了貧困戶就業(yè)的問題，是喀什市脫貧工作的亮點。調(diào)研期間從基層扶貧工作人員得知產(chǎn)業(yè)園也存在穩(wěn)工率低、遲到、工作效率低下的現(xiàn)象，需要衛(wèi)星工廠駐廠干部協(xié)助老板管理員工，以保證正常的生產(chǎn)。在南疆存在大量的衛(wèi)星工廠因經(jīng)營不景氣、生產(chǎn)效率低、產(chǎn)品質(zhì)量差，成為“僵尸工廠”。

思想觀念方面：在皮山調(diào)研時，我們隨便訪問了路邊的孩子，問他們長大后的理想是什么？得到的答案是我們長大后想當“貧困戶”；在喀什市賣電動車的老板，說他招了兩個店員，每到發(fā)工資的時候，第二天就不來上班了，以至于老板發(fā)工資的時候不敢一次性給兩人同時發(fā)工資，否則第二天沒人來了?？梢钥闯觯核枷胗^念的不能適應(yīng)精準扶貧體系，不會積極主動地借助政策實現(xiàn)自我發(fā)展。

四、原因分析

（一）封閉性

“某一社會事實的存在必須根據(jù)別的社會事實來解釋”，人類學的分析方法更強調(diào)“整體論”，即文化的整體性，把一種文化現(xiàn)象放到其文化整體中去理解和把握。南疆社會空間的載體是綠洲，各個綠洲散布于塔克拉瑪干沙漠，且各綠洲間距離較遠，加之交通不便，形成了一種具有很強封閉性的文化地理空間。在絲綢之路繁榮的時候，這里成為東西方經(jīng)濟文化的“中轉(zhuǎn)站”，但隨著海上絲綢之路的日益繁盛，陸上絲綢之路走向沒落，加之地理環(huán)境的封閉性，南疆綠洲社會逐漸關(guān)閉了開放的大門。長期作為“自在”的實體而存在，缺乏與外界經(jīng)濟文化上的交流，沒有比較，社會自我認知能力喪失。社會個體各司其職、按部就班。長此以往，社會內(nèi)部結(jié)構(gòu)固化，缺乏生機與活力，按照既定的循環(huán)軌跡，周而復始，停滯不前。

（二）傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相調(diào)試

精準扶貧代表著推動地方發(fā)展、改變貧窮落后的面貌、縮小貧富差距、共享發(fā)展成果、實現(xiàn)全面均衡的小康社會的國家意志，包含了現(xiàn)代化、制度化、法制化的一整套綜合指標體系。而南疆社會在長期封閉的條件下形成的文化體系，且自身發(fā)展更新能力弱。出現(xiàn)了現(xiàn)代主流文化與傳統(tǒng)文化間的沖突，處于調(diào)試階段，在此階段，南疆社會剛開始出現(xiàn)自我反省，重構(gòu)自我認知體系。在自我認知不清的情況下，無法主動做出選擇有利于自身發(fā)展的路徑，只能是被迫地選擇與接受。

五、結(jié)論

南疆社會封閉性導致“自覺意識”欠缺，社會發(fā)展動力不足，貧困、落后，是我國的深貧困區(qū)，國家精準扶貧及一系列政府行為介入后，雖取得了一定的成效，但仍存在許多問題。收入增加、生活水平提高，推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程，社會意義，企業(yè)所代表的現(xiàn)代制度文化正在融入南疆社會，現(xiàn)代經(jīng)營管理方式、現(xiàn)代契約精神沖擊著傳統(tǒng)的制度文化；從中可以看出：全球化的表現(xiàn)在任何一個偏遠的地方，你都能看到它痕跡，如今再也不會存在“桃花源”式的與世隔絕的社會了；南疆社會處于選擇與調(diào)試的階段，由于缺乏自我認知和反省，自身定位不明確，無法主動做出可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇。因此，培育“自覺”意識，認識自我、反省自我、發(fā)展自我，激發(fā)社會發(fā)展內(nèi)生動力，突破封閉性的限制，借助政策傾斜的優(yōu)勢，實現(xiàn)自我社會文化的發(fā)展與更新。