田建榮

1977 年8 月8 日，在全國(guó)科學(xué)和教育工作座談會(huì)召開(kāi)期間，鄧小平到會(huì)講話，當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，寧肯推遲半年招生，“今年就要下決心恢復(fù)從高中畢業(yè)生中直接招考學(xué)生，不要再搞群眾推薦。 從高中直接招生，我看可能是早出人才，早出成果的一個(gè)好辦法。 ”史稱“8·8 講話”，成為我國(guó)高考恢復(fù)的標(biāo)志。 1977 年10 月21 日，新聞媒體發(fā)布了恢復(fù)高考的消息，引起巨大的社會(huì)振動(dòng)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》頭版頭條以《高等學(xué)校招生進(jìn)行重大改革》為題，報(bào)道了1977 年9 月25 日結(jié)束的全國(guó)高校招生工作會(huì)議的消息， 并配發(fā)評(píng)論《搞好大學(xué)招生是全國(guó)人民的希望！》，高考制度的恢復(fù)成為全國(guó)思想解放和改革開(kāi)放的先導(dǎo)。

由科學(xué)出版社策劃、鐘秉林教授主編的這套“中國(guó)教育改革40 年” 叢書(shū)包括10 卷：《學(xué)前教育》《義務(wù)教育》《高中教育》《高等教育》《職業(yè)教育》《民辦教育》《農(nóng)村教育》《學(xué)校德育》《教育信息化》以及《高考改革》，力圖從不同層次、不同領(lǐng)域，多角度展示改革開(kāi)放40 年來(lái)中國(guó)教育的改革進(jìn)程、發(fā)展成就、改革經(jīng)驗(yàn)和最新進(jìn)展。高考改革雖然缺少“教育”二字，但卻是影響各級(jí)各類(lèi)教育最重要和最顯著的因素，也是與各級(jí)各類(lèi)教育都密切相關(guān)的教育“總抓手”。 將《高考改革》 列入?yún)矔?shū)是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放40 年來(lái)教育改革有非常獨(dú)到理解和準(zhǔn)確把握的高明決定。 特別是還專門(mén)聘請(qǐng)?jiān)谘芯亢透櫸覈?guó)高考改革方面最有影響的專家之一——廈門(mén)大學(xué)教育研究院的博士生導(dǎo)師鄭若玲教授主持撰寫(xiě)， 更是托付得人的明智選擇。

現(xiàn)在擺在我們面前的這本 《中國(guó)教育改革40年：高考改革》（鄭若玲 等著，科學(xué)出版社2019 年2月版），全書(shū)共分六章，在概述高考制度發(fā)展的基礎(chǔ)上，緊扣改革開(kāi)放40 年來(lái)我國(guó)高考改革的理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)包括高考的形式、科目、內(nèi)容、錄取以及正在進(jìn)行的高考綜合改革、 高職院校分類(lèi)考試招生等高考制度各主要方面的發(fā)展與改革進(jìn)行了細(xì)致梳理，全面展現(xiàn)了改革開(kāi)放40 年來(lái)我國(guó)高考改革波瀾壯闊的發(fā)展歷程和主要成就， 對(duì)其中一些較為突出的問(wèn)題進(jìn)行了深刻的理性分析， 并對(duì)高考制度的最新進(jìn)展給予追蹤和反思， 是目前一部最集中、 最全面、最詳盡、最嚴(yán)謹(jǐn)、最權(quán)威、可讀性最強(qiáng)的系統(tǒng)闡述我國(guó)高考改革的創(chuàng)新性學(xué)術(shù)研究成果， 它的出版為今后我國(guó)高考改革通向更美好的未來(lái)架設(shè)了堅(jiān)固的理論與實(shí)際相結(jié)合的互通式橋梁。概括起來(lái)，該書(shū)的突出特點(diǎn)具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一、全面回顧，總結(jié)規(guī)律，深刻反思高考改革發(fā)展進(jìn)程

該書(shū)的中心和主旨就是站在改革開(kāi)放40 周年這一重要的歷史節(jié)點(diǎn)上， 將高考改革置于中國(guó)改革開(kāi)放40 年的偉大實(shí)踐和中國(guó)教育改革40 年的輝煌成就這一宏大的歷史背景中予以考察， 力求對(duì)改革開(kāi)放40 年來(lái)我國(guó)高考改革的發(fā)展歷程進(jìn)行全面展示，深刻總結(jié)，理論反思和趨勢(shì)探索。作者深知，在過(guò)去的40 年里，我國(guó)高考在堅(jiān)守“統(tǒng)考”基本特色的基礎(chǔ)上，改革的腳步從未停歇，改革的內(nèi)容也是涉及多個(gè)方面和所有環(huán)節(jié)。為此，作者不僅專門(mén)對(duì)較為宏觀的招生考試體制改革進(jìn)行了回顧， 特別是具體詳細(xì)地對(duì)諸如“高考命題方式的變革歷程”、“保送生制度的改革與發(fā)展”、“春季高考的產(chǎn)生與發(fā)展”、“20 世紀(jì)90 年代以來(lái)的高考科目變化”、“高考錄取方式與志愿填報(bào)的變革”、“高考加分政策變遷”以及“高職院?？荚囌猩淖兏餁v程” 等逐一進(jìn)行了全面和深入的歷史梳理。 其文觀點(diǎn)明確，資料豐富，給讀者和研究者了解有關(guān)某一方面的高考改革發(fā)展歷程提供了非常權(quán)威的述說(shuō)和詳盡的歷史資料。 同時(shí)還能夠運(yùn)用相關(guān)理論進(jìn)行分析和點(diǎn)評(píng)， 從而將高考改革的史實(shí)、事實(shí)和真實(shí)的實(shí)施結(jié)合起來(lái)，做到了論從史出，以論治史，體現(xiàn)了史論結(jié)合的特征。 同時(shí)，還注意吸收相關(guān)最新研究成果，在事實(shí)、數(shù)據(jù)和材料上更是盡量做到了最新，大量引用期刊、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等發(fā)表或提供的觀點(diǎn)、信息和材料，并留給讀者更多的反思、評(píng)論與思考的空間。

特別是進(jìn)入21 世紀(jì)后，我國(guó)高考駛?cè)肓烁母锏目燔?chē)道， 于是該著便重點(diǎn)對(duì)諸如分省命題、 自主招生、“陽(yáng)光高考”平臺(tái)建設(shè)、平行志愿、高職分類(lèi)考試、異地高考、針對(duì)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生的招生“專項(xiàng)計(jì)劃” 等一系列重要改革， 都詳細(xì)敘述了其出臺(tái)的背景、推進(jìn)的過(guò)程以及目前取得的成效。 可以說(shuō)，這本書(shū)對(duì)短短40 年的高考改革發(fā)展歷史的研究嚴(yán)格遵循了史學(xué)的理論與方法， 所有研究都能基于歷史的視角， 通過(guò)全面回顧和深刻反思， 對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放40 年來(lái)高考改革各個(gè)方面的變革歷程都進(jìn)行了認(rèn)真梳理，追根溯源，把握規(guī)律，為我國(guó)今后人才選拔制度的改革、 發(fā)展和完善提供了脈絡(luò)的接續(xù)和歷史的參照。

二、以“公平性”為統(tǒng)領(lǐng)，理性研究，探索符合中國(guó)國(guó)情的高考改革方向

在把握歷史節(jié)點(diǎn)、 全面梳理高考改革發(fā)展脈絡(luò)的過(guò)程中，該著注重總結(jié)改革開(kāi)放40 年來(lái)我國(guó)高考改革發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而認(rèn)識(shí)到“高考公平”的極端重要性，這是本書(shū)留給我們最深刻的印象，也是對(duì)40 年來(lái)我國(guó)高考發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與對(duì)未來(lái)高考改革的歷史忠告。作者指出，高考改革需要各方面都有所突破，有些突破甚至是顛覆性的，但唯一不能撼動(dòng)的是“高考公平”。 高考改革若改掉了公平，就等于“革”了自己的“命”。我國(guó)作為人口多、底子薄、“窮國(guó)辦大教育”的多民族發(fā)展中大國(guó)，高考改革與入學(xué)機(jī)會(huì)的公平問(wèn)題十分突出。 為此， 高考改革須首重公平。 即使“當(dāng)改革面對(duì)公平與科學(xué)、效率、個(gè)性、特色等諸多矛盾抉擇時(shí)，往往首選公平，甚至為了公平而舍棄其他”。 可見(jiàn)，公平性是招生考試改革的靈魂所在。高考改革只有在基于公平的前提下穩(wěn)步推進(jìn)，才可能使其教育與社會(huì)功效達(dá)到最大化。

作者在書(shū)的每一個(gè)章節(jié)幾乎都談到公平問(wèn)題，有些還設(shè)專門(mén)的一節(jié)來(lái)系統(tǒng)加以闡述。 如在第三章“高考科目與內(nèi)容的改革與發(fā)展”中就專辟第三節(jié)分析了高考科目與內(nèi)容改革中的公平性問(wèn)題， 因?yàn)楦呖純?nèi)容改革引發(fā)的質(zhì)疑與爭(zhēng)論更多地就體現(xiàn)在其公平性上。 當(dāng)然，高考科目改革、高考綜合改革過(guò)程中在論述提升科學(xué)性、 提高效率時(shí)也都會(huì)引發(fā)公平問(wèn)題。此外，該著還專門(mén)論述到高職院校招生考試公平性的涵義與普通高考有所不同， 認(rèn)為統(tǒng)一的普通高考的公平性主要體現(xiàn)在分?jǐn)?shù)面前人人平等， 而高職院校的考試招生， 還在促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平和區(qū)域教育公平上有其特殊的地位與作用。 至于針對(duì)高校招生專項(xiàng)計(jì)劃的成效與問(wèn)題，則明確提出“公平優(yōu)先”的原則。 特別是對(duì)高考錄取中涉及的公平問(wèn)題，如“傾斜的高考分?jǐn)?shù)線”、高考加分、異地高考這三個(gè)最容易引發(fā)眾議的“焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)”，作者能夠以公平為準(zhǔn)繩，細(xì)致分析，耐心疏導(dǎo)，均提出了解決問(wèn)題的權(quán)宜之計(jì)與治本之策。

在該著的結(jié)語(yǔ)部分作者明確指出， 高考改革可以說(shuō)是中國(guó)教育領(lǐng)域最大的難題。然而，面對(duì)千頭萬(wàn)緒亂如麻的諸多問(wèn)題， 我們不能不努力探索和建設(shè)一條具有可行性的高考改革的中國(guó)道路，對(duì)此，不僅要基于國(guó)情民意，更要尊重教育規(guī)律。 然擇要而言，作者認(rèn)為：“建設(shè)高考改革的中國(guó)道路有兩大基點(diǎn)，一為公平，二為自主。 ”高考改革必須首重公平，“堅(jiān)守公平仍是高考改革的重要原則”。如果連最剛性的考試制度都不公平， 無(wú)疑會(huì)觸碰到民眾對(duì)社會(huì)公平正義的期待底線。在堅(jiān)守公平性原則的基礎(chǔ)上，作者著重分析了40 年來(lái)高考改革的困境與突破，指出下一步改革與發(fā)展的思路與方向。這些都是發(fā)人深省，值得永遠(yuǎn)堅(jiān)守的警示和忠言。

三、聚焦考試?yán)碚摖?zhēng)辯，明確利弊得失，為高考綜合改革提供學(xué)理支持

雖然作者說(shuō)該著主要是對(duì)高考制度的最新改革進(jìn)行追蹤與反思， 力圖從高考制度發(fā)展的曲折歷程中提煉中國(guó)元素、展現(xiàn)中國(guó)特色、建設(shè)中國(guó)道路，但我個(gè)人讀后認(rèn)為不僅如此， 這本書(shū)還是一部高考改革思想史的研究力作。 全書(shū)可以說(shuō)是通過(guò)研究和回答許多相關(guān)的考試?yán)碚搯?wèn)題來(lái)謀篇布局的， 是在探索高考改革諸要素何去何從中促進(jìn)改革和釋疑解惑的， 是通過(guò)對(duì)一些紛繁復(fù)雜的改革亂局借助理論的提升和指導(dǎo)以明確未來(lái)高考改革的發(fā)展方向， 為今后高考綜合改革提供了學(xué)理上的有力支持。 也就是說(shuō)， 這本專著非常重視考試?yán)碚摰臍w納、 總結(jié)和探討。 第一章第一節(jié)第一個(gè)大問(wèn)題中的第一個(gè)小問(wèn)題就給我們拋出了一個(gè)首先需要思考和回答的考試?yán)碚撛掝}：“科舉與高考的相似之處？ ”。 緊接著論述了科舉革廢對(duì)高考改革的啟示， 昭示了考試在我國(guó)的發(fā)展規(guī)律， 包括考試是公正公平選拔人才的主要途徑，從考試公平走向區(qū)域公平，防弊規(guī)制周詳嚴(yán)密、滴水不漏， 考試內(nèi)容與形式應(yīng)不斷變革等規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。

高考的“統(tǒng)獨(dú)存廢之爭(zhēng)”是40 年中爭(zhēng)論最激烈的話題，這不僅存在于學(xué)術(shù)界，而且不時(shí)耳聞?dòng)诮终勏镒h。了解有關(guān)此爭(zhēng)論的來(lái)龍去脈，分析高考成為社會(huì)矛盾聚焦的原因， 既是研究高考無(wú)法回避的理論問(wèn)題， 又是直接關(guān)乎高考如何改革乃至高考命運(yùn)走向的實(shí)踐問(wèn)題。作者對(duì)“統(tǒng)獨(dú)存廢之爭(zhēng)”的辯論過(guò)程、主要觀點(diǎn)、代表人物等都進(jìn)行了梳理和介紹，既展示了關(guān)于高考優(yōu)劣利弊和統(tǒng)獨(dú)存廢的“單打獨(dú)斗”式的爭(zhēng)論，也就唇槍舌戰(zhàn)、你來(lái)我往的更吸人眼球、關(guān)注度更高的“打擂臺(tái)”式爭(zhēng)論進(jìn)行了“現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)”。 甚至還增加了客居海外的華人學(xué)者參加論戰(zhàn)的情節(jié)與觀點(diǎn)，使這一本來(lái)就頗為熱鬧的爭(zhēng)論因此增添了“域外色彩”而有了新的“看點(diǎn)”，讀起來(lái)非常引人入勝。 并據(jù)此提出了自己的發(fā)現(xiàn)，即“以科舉之廢論斷高考當(dāng)廢”之人只是極少數(shù)，而主張“思科舉之長(zhǎng)改高考之短”的觀點(diǎn)則俯拾即是，說(shuō)明多數(shù)學(xué)者對(duì)科舉的評(píng)價(jià)還是較為客觀冷靜的，對(duì)高考也是大體擁護(hù)的。就目前而言，很多國(guó)外高?，F(xiàn)都樂(lè)意考慮用以“嚴(yán)酷”著稱的中國(guó)高考的分?jǐn)?shù)， 來(lái)取代國(guó)際學(xué)生就讀國(guó)外高校必須參加的標(biāo)準(zhǔn)化考試的成績(jī)； 亞洲各地的頂尖大學(xué)如今都在參考高考分?jǐn)?shù)招收中國(guó)內(nèi)地學(xué)生。

伴隨著其他方面的激烈爭(zhēng)議， 高考改革不斷探索和深入。 加之由于高考制度影響重大，實(shí)行了60多年，特別是近40 年來(lái)改革頻繁、力度更大，故圍繞高考改革的爭(zhēng)論一直在持續(xù)，并日漸激烈和細(xì)化，其中爭(zhēng)論背后所體現(xiàn)的有關(guān)高考改革諸要素之 “優(yōu)劣利弊之辯”更是需要進(jìn)行充分論證和耐心說(shuō)理。這本專著能夠針對(duì)高考改革面臨的許多突出問(wèn)題， 籍由對(duì)這些問(wèn)題背后的考試?yán)碚撨M(jìn)行探討和研究， 試圖尋求到理想的答案，并為進(jìn)一步改革指出一條明路。這方面的研究從該書(shū)的一些標(biāo)題就得到了充分體現(xiàn)。例如專著中有這樣的題目：“命題方式何去何從”“保送生制度何去何從”“自主招生何去何從”“春季高考的定位與去從”“自主招生的成效與問(wèn)題”“分省命題的優(yōu)劣利弊”等等。 對(duì)此，作者能夠結(jié)合對(duì)這些高考改革要素的功績(jī)與成效的展示和評(píng)價(jià)， 特別是通過(guò)深入分析其利弊得失，直面問(wèn)題和眾人的質(zhì)疑，給出了自己的觀點(diǎn)和可能的理想應(yīng)答。

而對(duì)于那些在高考改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題與質(zhì)疑，作者不是僅就高考談高考，而是能從教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、文化學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域，多視角、多維度，綜合加以深入分析。如對(duì)于高考科目改革必須直面的問(wèn)題與質(zhì)疑，作者就設(shè)計(jì)了三個(gè)問(wèn)題來(lái)回答。問(wèn)題之一：高考科目與普通教育誰(shuí)因誰(shuí)果？ 問(wèn)題之二：高考科目設(shè)置應(yīng)該統(tǒng)一還是多樣？問(wèn)題之三：高考科目設(shè)置多寡是“增負(fù)”還是“減負(fù)”？ 通過(guò)對(duì)這三個(gè)問(wèn)題的回答，對(duì)高考科目改革做了很好的答疑解惑。事實(shí)上，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高考制度歷經(jīng)諸多改革與變更，優(yōu)劣利弊都非常明顯，對(duì)這一制度的發(fā)展進(jìn)行全面回顧與深入思考， 主要是為下一步的改革與發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒， 并提煉與總結(jié)出具有中國(guó)特色的教育考試制度發(fā)展道路。 而有關(guān)高考改革過(guò)程中諸環(huán)節(jié)和諸要素的改革爭(zhēng)論， 客觀上推動(dòng)了高考改革的深化，有助于將高考改革帶入到一個(gè)多元化、科學(xué)化、公平公正的新時(shí)代。

四、采取專題編寫(xiě)，各章自成體系，清晰明快，便于閱讀和借鑒

在體系框架上， 本書(shū)試圖突破一般按年代時(shí)期分段敘述高考改革發(fā)展歷史的傳統(tǒng)路子， 能夠聚焦40 年高考改革發(fā)展史，創(chuàng)新體系安排，在章節(jié)設(shè)計(jì)上完全與現(xiàn)有的高考史類(lèi)著作有所區(qū)別， 那就是采取專題編寫(xiě)的方式。 除第一章“高考制度的淵源、建立與發(fā)展”作為引言以及最后的結(jié)語(yǔ)外，該著的主體部分主要是由高考的形式、高考的科目與內(nèi)容、高考錄取、高考綜合改革、高職院校考試招生五個(gè)專題組成，分別成章，突出了專題研究的特色和結(jié)構(gòu)安排。每個(gè)專題又都是自成體系，相互配合，縱橫交錯(cuò)，詳略得當(dāng)，很好地注意了各專題之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，共同構(gòu)成了改革開(kāi)放40 年之高考通史。 同時(shí)，在每一個(gè)專題中，作者以其濃烈的史學(xué)意識(shí)，具體的研究也表現(xiàn)為是由許多“小史”所構(gòu)筑成的高考改革之宏大敘事般“史書(shū)”。

從現(xiàn)在呈現(xiàn)給我們的作品來(lái)看， 作者在撰寫(xiě)過(guò)程中態(tài)度非常認(rèn)真，下了很大的史學(xué)功夫，可謂獨(dú)具匠心， 基本做到了選用最具典型意義的材料并做到論述之間的合理搭配， 能將史料自然地融入自己的論述之中，論說(shuō)清晰明快，結(jié)構(gòu)渾然一體，邏輯性強(qiáng)。同時(shí)，還很好地運(yùn)用了比較的方法，吸納了許多相關(guān)國(guó)外的材料，使我們更加明晰高考改革的諸多特征，在比較的基礎(chǔ)上， 加深了對(duì)高考改革深層次問(wèn)題的理解。特別是引用的所有資料均非常適切，并且準(zhǔn)確無(wú)誤，確保了資料的經(jīng)典性、準(zhǔn)確性和可讀性，使該著讀起來(lái)簡(jiǎn)易明了，極富文采，有引人入勝的文字效果，真正實(shí)現(xiàn)了融系統(tǒng)性、經(jīng)典性、理論性和現(xiàn)實(shí)性于一體的寫(xiě)作特點(diǎn)。

特別是作者對(duì)每個(gè)專題的已有研究非常熟悉，可以說(shuō)做到了對(duì)每一個(gè)考試事件、 每一份資料都了如指掌。 同時(shí)，該著顯示作者對(duì)于改革開(kāi)放40 年中國(guó)的巨變也非常了解，整本書(shū)能夠在改革開(kāi)放的大背景下進(jìn)行清楚的交待， 通過(guò)恰如其分的背景引入，使讀者能夠身處歷史環(huán)境中理解和感受當(dāng)時(shí)的高考存在與氛圍。 在內(nèi)容安排上，不僅對(duì)國(guó)家層面的考試制度、政策文件、改革意見(jiàn)、專項(xiàng)計(jì)劃等進(jìn)行了論述，也涉及到具體的題型變革、命題技術(shù)及試題信效度等，甚至還“以語(yǔ)文高考為例”闡述了高考命題立意之變化。 語(yǔ)文是中學(xué)教學(xué)和高考中最引人關(guān)注的科目，選擇語(yǔ)文高考進(jìn)行個(gè)案研究，深入分析，充分體現(xiàn)了作者在體系建構(gòu)上的周到安排與良苦用心。

總之，在過(guò)去的40 年中，高考見(jiàn)證了前所未有的社會(huì)之大變局， 并努力與時(shí)俱進(jìn)嘗試了許多頗有意義的改革。 高考制度的進(jìn)一步改革與發(fā)展仍需回眸過(guò)往、以前史為鑒。隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)的上移， 高考制度在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)還將繼續(xù)改革，而且涉入“深水區(qū)”后，改革難度將進(jìn)一步加大。但正如作者所指出的，無(wú)論高考如何變化，一些基本的理念與原則必須一以貫之地予以體現(xiàn)與遵循，如堅(jiān)守公平公正、秉持科學(xué)創(chuàng)新、促進(jìn)個(gè)性發(fā)展、強(qiáng)化育人功能、提升教育質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)需求。為此，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)高考改革的理論與實(shí)踐研究， 清晰教育問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題的邊界，尊重教育自身的發(fā)展規(guī)律、凸顯高考制度的教育功能， 不斷探索建設(shè)高考改革的中國(guó)道路。 鄭若玲等著的《高考改革》已經(jīng)為我們立下了一個(gè)新的標(biāo)桿。