陳 舒

近年來，警犬技術(shù)隊伍積極服務(wù)于大型安?；顒?，取得了出色的成績，但是從更高的標(biāo)準(zhǔn)看，警犬技術(shù)隊伍要在大型安保活動中發(fā)揮更大的作用，讓大型安?；顒又芯夹g(shù)警力運用機制運行趨向優(yōu)化和完善，仍面臨諸多難題。譬如，對大型安?；顒又芯夹g(shù)警力重視程度不夠，也缺少明確的警犬技術(shù)警力配備標(biāo)準(zhǔn)，針對不同大型安保活動的專業(yè)技能訓(xùn)練有待提高，實戰(zhàn)演練不系統(tǒng)，應(yīng)急處置能力不夠強等。為提高警犬技術(shù)警力參與大型安保活動的實戰(zhàn)效能，本文針對以上問題，提出優(yōu)化大型安保活動中警犬技術(shù)警力運用機制的對策建議。

一、努力擴大警犬技術(shù)警力參與大型活動安保工作的規(guī)模和范圍

（一）通過輿論宣傳，讓社會各界了解警犬技術(shù)警力的作用和獨特的優(yōu)勢。針對部分公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對警犬技術(shù)工作仍存在“無用武之地”的偏見，積極拓寬言路，加大輿論宣傳力度，讓他們了解警犬技術(shù)警力在大型安?；顒又兴芷鸬降牟豢商娲淖饔?，提高他們對警犬技術(shù)的使用意識，從而提高各級公安機關(guān)利用警犬技術(shù)警力參與大型活動安保工作的規(guī)模和范圍。

（二）拓寬警犬技術(shù)發(fā)展道路，真正做到“有為才有位”。警犬技術(shù)警力在巡邏抓捕、搜毒搜爆、檢查違禁物品等方面的功能，在大型安?；顒又心芷鸬教厥舛匾闹鲃臃烙饔?，要充分發(fā)揮警犬技術(shù)預(yù)防與打擊的雙重功能，創(chuàng)新訓(xùn)練方法，以適應(yīng)大型安?；顒硬煌蝿?wù)的需要。

（三）提高工作與生活待遇，切實調(diào)動帶犬民警和警輔人員參與大型活動安保工作的積極性。通過深入扎實的思想工作以及提高相應(yīng)的工作與生活待遇，提高帶犬民警參與大型活動安保工作的積極性。堅持政治建警、素質(zhì)強警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警四項原則，選好參與大型安?；顒拥木夹g(shù)人員，同時，通過各種積極有效的方式宣傳警犬技術(shù)隊伍在大型安保活動中取得的成績以及所起到的獨特作用，提升帶犬技術(shù)人員的榮譽感與自豪感，開展跨警種學(xué)習(xí)交流，為帶犬技術(shù)人員提供學(xué)習(xí)其他警種安保工作經(jīng)驗的機會，鼓勵他們用其他警種的經(jīng)驗豐富自己的安保實踐，更新訓(xùn)練理念，將最先進的訓(xùn)練理念與訓(xùn)練手法融入到安?；顒拥膶嵺`中，逐步提高警犬技術(shù)警力在大型安保活動中的地位和作用。

（四）規(guī)范安保工作流程，建立責(zé)任倒查制度。防爆、安檢、巡邏、處理突發(fā)事件是大型活動安保工作的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到大型活動的順利進行以及參與人員的人身安全，這就要求警犬技術(shù)警力在安保過程中要以高度的責(zé)任心和使命感，認(rèn)真、細致地完成每一項檢查、搜索工作，不留任何一個死角，不放過任何一個可疑目標(biāo)。為確保大型活動的順利進行，要制定警犬技術(shù)警力參與大型安?；顒拥囊?guī)范化流程，讓每一位警犬技術(shù)人員明確安保工作內(nèi)容和要求，了解工作流程和自身職責(zé)。同時還要建立責(zé)任倒查及追究制度，將責(zé)任落實到個人，誰負責(zé)的工作誰落實并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，一級抓一級，一級帶一級，一級向一級負責(zé)，層層抓落實。加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及時采取措施，防患于未然。

二、合理配置大型活動安保工作中的警犬技術(shù)警力，建立四色預(yù)警評估機制

根據(jù)大型活動規(guī)模及安保等級，提出相對應(yīng)的警犬技術(shù)警力配置標(biāo)準(zhǔn)及保障系統(tǒng)，建立合理的四色預(yù)警評估機制，實時對現(xiàn)場進行分級處置，即根據(jù)每百平方米人群密度，將現(xiàn)場人流分為正常、飽和、擁擠、急聚四種情形，分別采取綠、黃、橙、紅“四色安全預(yù)警機制”，按級配備相對應(yīng)的實時警犬技術(shù)警力，掌握工作主動。

三、設(shè)立強效有力的警犬健康保障系統(tǒng)，全面提高警犬技術(shù)健康保障團隊的技術(shù)水平及綜合素質(zhì)

（一）根據(jù)大型活動的規(guī)模和安保等級，以2位經(jīng)驗豐富的警犬健康保障人員保障100頭參與大型活動安保的警犬為基本參考單位，酌情增加相關(guān)保障人員數(shù)量。

（二）加強警犬技術(shù)健康保障團隊實踐能力的培養(yǎng)，定期邀請國內(nèi)外經(jīng)驗豐富的警犬健康保障專家到有需要的地區(qū)，進行針對性的健康保障人才培訓(xùn)。

（三)在考察大型活動開展地區(qū)的天氣、環(huán)境等因素后，開展有針對性的警犬技術(shù)健康保障培訓(xùn)。

（四）建立犬病診療信息化系統(tǒng)，依托公安內(nèi)網(wǎng)，根據(jù)每頭警犬的芯片號，建立各自的電子病例，方便警犬異地參與大型安?；顒訒r進行準(zhǔn)確有效的治療。在犬病診療系統(tǒng)中，每一頭警犬初次就診時登記警犬信息，將獲得一個電子條碼，該電子條碼是每一頭警犬在犬病診療系統(tǒng)中的電子病歷。目前，因為更換訓(xùn)導(dǎo)員或是其他因素的影響，獸醫(yī)常常無法在警犬就診時了解警犬的過往病史，采取電子病歷的方式則有利于大型安?；顒泳夹g(shù)健康保障團隊根據(jù)犬病診療信息化系統(tǒng)提供的信息，了解警犬身體狀況，采取合理、有針對性的健康保障措施。

四、建立層級分明的警犬技術(shù)警力現(xiàn)場指揮協(xié)作機構(gòu)，確保大型活動安保工作的有序開展

在各大型安保活動組委會的領(lǐng)導(dǎo)下，成立一級警犬技術(shù)警力現(xiàn)場指揮機構(gòu)。指揮機構(gòu)主要負責(zé)對警犬技術(shù)警力參與該項大型活動安保工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，從宏觀層面安排與其他警種的溝通與協(xié)調(diào)，以及防爆、安檢、巡邏等工作的現(xiàn)場指揮等。指揮機構(gòu)下設(shè)維穩(wěn)警犬技術(shù)小組、分流引導(dǎo)警犬技術(shù)小組、警戒巡邏警犬技術(shù)小組、警犬技術(shù)健康保障小組，各小組的職責(zé)是根據(jù)本小組的工作內(nèi)容制定具體的工作方案，在方案中明確工作目標(biāo)、人員和警犬的分工，確保各項具體工作有序開展、落實到位。大型安?；顒泳夹g(shù)警力主要負責(zé)人統(tǒng)一協(xié)調(diào)現(xiàn)場警犬技術(shù)力量，上傳下達，確保工作的有序開展。

五、開展針對性訓(xùn)練，提高專業(yè)技能

（一）基于大型活動安保工作要求，提出警犬技術(shù)警力選拔標(biāo)準(zhǔn)。大型安?；顒訉夹g(shù)警力的要求是非常高的，相應(yīng)地就要提高參與大型安保活動警犬技術(shù)警力的遴選標(biāo)準(zhǔn)。參與大型安?；顒拥木夹g(shù)警力主要由訓(xùn)導(dǎo)員與警犬兩部分組成，警犬訓(xùn)導(dǎo)員遴選標(biāo)準(zhǔn)是有一定基層實戰(zhàn)帶犬經(jīng)驗，參與過大型安?；顒拥挠?xùn)導(dǎo)員優(yōu)先，能吃苦、遇事應(yīng)變能力強；警犬遴選標(biāo)準(zhǔn)，是應(yīng)具備膽大、反應(yīng)靈敏，有一定被動防御反射；獵取反射強，銜取欲強；依戀性、服從性強，不存在攻擊主人等不良習(xí)性；進入反應(yīng)形式快速、準(zhǔn)確等優(yōu)點。此外，參與大型安?；顒拥闹伟惭策壢€要求有一定的攻擊能力，在出現(xiàn)突發(fā)事件時，能夠做到令行禁止；參與大型安保活動的搜毒搜爆犬，要求能夠冷靜應(yīng)對外來環(huán)境的干擾，認(rèn)真仔細排查每一件物品。

（二）根據(jù)大型活動安保實戰(zhàn)需要，提出警犬技術(shù)警力實戰(zhàn)訓(xùn)練的具體要求和考核合格標(biāo)準(zhǔn)。

1.制定搜爆犬考核合格標(biāo)準(zhǔn)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大型安?；顒又芯夹g(shù)警力多是進行建筑物內(nèi)的搜爆安檢，在進行針對性警犬技術(shù)建筑物內(nèi)安保訓(xùn)練時，應(yīng)當(dāng)加強清查入口、樓道搜索、房間搜查等科目。搜爆安檢工作是大型活動安保工作的重中之重，根據(jù)新的大型安?；顒涌己藰?biāo)準(zhǔn)有針對性地訓(xùn)練出適合參與大型安?；顒拥乃驯?/p>

2.制定治安巡邏犬考核合格標(biāo)準(zhǔn)。治安巡邏犬的考核主要分為服從性科目考核以及撲咬類科目考核。參與大型安?；顒拥闹伟惭策壢趽湟ь惪颇靠己酥?，對巡邏考核的要求高于一般治安巡邏犬的考核，主要體現(xiàn)在以下2個考核方式：定點巡邏，在固定掩體背后隱藏人員，由警犬進行巡邏嗅認(rèn)，發(fā)現(xiàn)人員后再進行追擊、撲咬；模擬夜間巡邏，不定位設(shè)置掩體，人員隱藏在掩體之后，考核警犬觀察能力是否敏銳，警犬追擊能力是否精準(zhǔn)、兇猛。

（三）加強專業(yè)培訓(xùn)，提升警犬技術(shù)警力綜合素質(zhì)。專業(yè)培訓(xùn)是警犬技術(shù)警力隊伍戰(zhàn)斗力生成的基本途徑。提升戰(zhàn)斗力，沒有捷徑可走，只能向訓(xùn)練要效益，向訓(xùn)練要戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，各類大型活動安保任務(wù)越來越重，業(yè)務(wù)訓(xùn)練的要求越來越高，需要建立正規(guī)有效的訓(xùn)練秩序，保障訓(xùn)練時間、內(nèi)容、人員和質(zhì)量的落實，有效提升警犬技術(shù)警力隊伍的戰(zhàn)斗力。尤其需要注意的是，警犬技術(shù)警力參與的的防爆、巡邏、安檢等安保工作是一項技術(shù)性較強的工作，對警犬技術(shù)警力的綜合素質(zhì)與能力要求也比較高。因此，要根據(jù)安保活動的規(guī)模、性質(zhì)等因素組織警犬技術(shù)安保力量，對已經(jīng)入選的警犬技術(shù)警力開展針對性的專業(yè)培訓(xùn)，提高警犬技術(shù)警力的安保工作適應(yīng)性。

首先，根據(jù)安保工作任務(wù)劃分崗位，針對不同崗位制定培訓(xùn)計劃、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、確定考核標(biāo)準(zhǔn)。其次，利用計算機網(wǎng)絡(luò)開發(fā)安保技能培訓(xùn)平臺，分不同崗位設(shè)置仿真模擬功能，將實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練融入日常培訓(xùn)內(nèi)容。再次，突出實戰(zhàn)訓(xùn)練，可以考慮組織警犬技術(shù)警力在單兵訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，進行模擬實戰(zhàn)演練，由教官設(shè)置情景對警犬技術(shù)警力進行一對一考核，重點考核臨場處置能力和應(yīng)變能力，通過考核的警犬技術(shù)警力才能參加大型活動的安保工作。