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天然林保護(hù)工程實(shí)施帶來(lái)變化、存在問(wèn)題及對(duì)策

2020-01-09 07:12:52白曉波
花卉 2020年12期
關(guān)鍵詞:巡山天然林護(hù)林員

白曉波

(山陽(yáng)縣南寬坪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,陜西山陽(yáng) 726407)

0 前言

天然林是國(guó)家珍貴資源,新時(shí)期國(guó)家開展天然林保護(hù)工程能夠優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,但是在具體實(shí)踐過(guò)程中仍存在較多的問(wèn)題。因此有必要進(jìn)行深化,通過(guò)制定科學(xué)的天然林保護(hù)模式,結(jié)合區(qū)域生態(tài)演變模式完成探索,進(jìn)而采取針對(duì)性優(yōu)化方式創(chuàng)新保護(hù)工程模式,優(yōu)化人們生活環(huán)境、凈化空氣質(zhì)量、維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡。

1 天然林保護(hù)工程開展效果及具體問(wèn)題

1.1 工程開展效果

國(guó)家近年來(lái)先后批準(zhǔn)建設(shè)多個(gè)林業(yè)生態(tài)工程,如長(zhǎng)江中下游防護(hù)林、三北防護(hù)林、黃河中下游防護(hù)林等工程,對(duì)現(xiàn)有草地植被和森林進(jìn)行保護(hù),并借助封山封沙、播種造林等模式推廣建設(shè)工程[1]。同時(shí),國(guó)家山丘地區(qū)也逐漸將經(jīng)濟(jì)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等種類進(jìn)行結(jié)合,取得了生態(tài)、社會(huì)等方面的效益,具體效果如下:①生態(tài)效益。生態(tài)林保護(hù)工程區(qū)域內(nèi)珍稀野生植物、瀕危野生動(dòng)物的數(shù)量十分穩(wěn)定,部分區(qū)域種群數(shù)量平穩(wěn)上升,擴(kuò)大了物種分布的范圍,野生動(dòng)物分布面積正逐漸增加,說(shuō)明生態(tài)林保護(hù)工程優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境,提升了棲息地保護(hù)質(zhì)量。②社會(huì)效益。天然林保護(hù)工程區(qū)的生態(tài)建設(shè)和管護(hù)工作增加了許多就業(yè)崗位,通過(guò)落實(shí)生態(tài)林保護(hù)工程建設(shè)資金,可以增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展,加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)居民創(chuàng)收增效。

1.2 具體問(wèn)題分析

1.2.1 管護(hù)資金不足

生態(tài)林保護(hù)工程的落實(shí)需要資金支持,工程建設(shè)和管護(hù)階段中項(xiàng)目設(shè)計(jì)、初步投資、工程管理、工作落實(shí)等環(huán)節(jié)應(yīng)將經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。但由于管護(hù)周期較長(zhǎng)、森林面積不斷增加,因此會(huì)增加管理經(jīng)費(fèi)投入量,導(dǎo)致林地資金投入不均勻,限制生態(tài)林保護(hù)工程的持續(xù)、有效開展。

1.2.2 巡山記錄缺少規(guī)范性

天然林管護(hù)工程的工作人員大部分是林業(yè)站和政府聘請(qǐng)的本地農(nóng)民,專業(yè)素質(zhì)較低,因此在巡山記錄中一般只記載地點(diǎn)和時(shí)間,降低天然林管護(hù)效果,無(wú)法準(zhǔn)確、及時(shí)、直觀地突出天然林管護(hù)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),工作人員接受的專業(yè)培訓(xùn)時(shí)間較短,無(wú)法充分掌握管護(hù)知識(shí),影響管護(hù)工作質(zhì)量。

1.2.3 智能化管護(hù)模式不健全

天然林保護(hù)工程中智能化管護(hù)技術(shù)發(fā)展時(shí)間尚短,因此基層單位在資金投入和管護(hù)宣傳方面存在差異性。部分地區(qū)天然林保護(hù)工作與信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)相脫節(jié),導(dǎo)致森林管護(hù)過(guò)程信息化程度低,降低管護(hù)效率和質(zhì)量。由于森林管護(hù)工作存在特殊性,因此若缺少智能管理手段將增加護(hù)林員的管護(hù)任務(wù)量,無(wú)法對(duì)森林管護(hù)和監(jiān)督工作提供支持。

1.2.4 生態(tài)保護(hù)工作存在問(wèn)題

天然林保護(hù)工程中生態(tài)功能是核心,由于新時(shí)期林地范圍的擴(kuò)大使得人均管護(hù)面積正逐漸增加,增加了管護(hù)人員的工作量,在天然林管護(hù)工作中無(wú)法全面顧及多種問(wèn)題,降低了天然林自主調(diào)節(jié)水平,容易出現(xiàn)亂砍濫伐情況,增加了次生林?jǐn)?shù)量,出現(xiàn)水土流失問(wèn)題。同時(shí),部分次生林由于林分質(zhì)量降低,密度過(guò)大,增加了森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),威脅其他原生林生存,阻礙天然林保護(hù)工程建設(shè)進(jìn)程[2]。

2 優(yōu)化天然林保護(hù)工程開展途徑

2.1 加強(qiáng)森林管護(hù)資金和經(jīng)費(fèi)管理

對(duì)于天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)資金投入力度較低的問(wèn)題,管理部門有必要調(diào)整森林管護(hù)相關(guān)政策和制度,提升管護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入量,優(yōu)化護(hù)林員待遇,具體內(nèi)容如下:首先,加強(qiáng)對(duì)天然林的動(dòng)態(tài)保護(hù)管理,新時(shí)期管護(hù)面積正逐漸增加,管理部門需要配置充足的管護(hù)人員,增加管理經(jīng)費(fèi),降低管護(hù)人員流動(dòng)性。其次,加強(qiáng)地方財(cái)政支持,提升資金投入效率,構(gòu)建資金系統(tǒng),調(diào)用閑置資金,依托信貸和稅收政策,加大資金扶持力度,提升森林管護(hù)效果。最后,結(jié)合區(qū)域基本工資標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)標(biāo)準(zhǔn),圍繞以崗定薪原則,創(chuàng)新天然林保護(hù)機(jī)制,提升護(hù)林工作人員的工資待遇,優(yōu)化其生活水平,壯大管護(hù)隊(duì)伍,促進(jìn)森林管護(hù)工作的有效開展。此外,由于天然林保護(hù)工程屬于公益事業(yè),因此需要借助媒體力量調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的宣傳力度,使人們意識(shí)到天然林保護(hù)工程的意義,接受社會(huì)監(jiān)督并拓寬資金匯集渠道。

2.2 優(yōu)化巡山記錄

建議管理單位加強(qiáng)護(hù)林員對(duì)于巡山記錄方面的了解和重視,規(guī)范記錄填寫模式,將省、市、縣(區(qū))等作為單位,設(shè)置規(guī)范記錄模板,使巡山人員按照統(tǒng)一的內(nèi)容和格式完成書寫。管理單位應(yīng)圍繞巡山記錄填寫方式對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)而加強(qiáng)其巡山記錄填寫的真實(shí)性、規(guī)范性、可行性。同時(shí),管理部門需要定期或隨機(jī)對(duì)記錄開展抽查工作,監(jiān)督并指導(dǎo)護(hù)林人員完成巡山記錄?;?qū)⒀采接涗涀鳛樽o(hù)林員考核要素,在上崗前對(duì)此內(nèi)容知識(shí)完成考核,對(duì)管護(hù)人員加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn),針對(duì)不同文化程度的護(hù)林員開展針對(duì)性培訓(xùn)工作,合格后正式工作,進(jìn)而提升天然林保護(hù)工程中工作人員的綜合素質(zhì)。

2.3 優(yōu)化天然林保護(hù)工程管護(hù)模式

信息時(shí)代背景下,在天然林保護(hù)工程中應(yīng)用智能化管理技術(shù)已是大勢(shì)所趨,因此有必要構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+管護(hù)模式”,提升天然林保護(hù)質(zhì)量,具體工作如下:①借助智能化管護(hù)模式加快天然林保護(hù)效率。例如,利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)、遠(yuǎn)程通信等設(shè)備針對(duì)天然林中人力難以到達(dá)的區(qū)域和盲區(qū)進(jìn)行管護(hù)。例如,在天然林區(qū)域安裝干濕度檢測(cè)設(shè)備,間距約10km,進(jìn)而實(shí)時(shí)采集區(qū)域內(nèi)部的空氣濕度數(shù)據(jù),若濕度小于50%,會(huì)觸發(fā)報(bào)警裝置,使護(hù)林員針對(duì)此信息進(jìn)行集中管理,如清除枯死、干燥的樹木、處理敗葉枯枝,加強(qiáng)巡視,提升天然林保護(hù)效率[3]。②借助GPS 技術(shù)監(jiān)督森林管護(hù)軌跡和過(guò)程,確保上級(jí)主管部門實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)天然林保護(hù)工程進(jìn)展。③構(gòu)建林業(yè)生態(tài)工程的舉報(bào)監(jiān)督系統(tǒng),調(diào)動(dòng)區(qū)域群眾參與生態(tài)保護(hù)的熱情度,針對(duì)惡意破壞生態(tài)林、亂砍濫伐等情況進(jìn)行監(jiān)督和及時(shí)舉報(bào)。④依托大數(shù)據(jù)技術(shù),收集天然林重點(diǎn)區(qū)域和病蟲害等數(shù)據(jù),提升工程分析和預(yù)測(cè)能力,進(jìn)而對(duì)護(hù)林員管護(hù)方式完成科學(xué)調(diào)整,降低其工作任務(wù)量。

2.4 優(yōu)化生態(tài)保護(hù)工作

2.4.1 控制采伐強(qiáng)度

亂砍濫伐行為會(huì)導(dǎo)致森林可采資源降低,改變森林結(jié)構(gòu),導(dǎo)致林水分布不均勻。因此,建議借助低強(qiáng)度育林技術(shù),保護(hù)天然林資源。如利用林木分級(jí)方式,將小群體林木作為單元,劃分成A、B、C、D、E 等級(jí),其中A 是指生長(zhǎng)茂盛、形狀圓滿的優(yōu)勢(shì)木;B與A 屬于相同林層,質(zhì)量略次于A;C 等級(jí)相較于B 等級(jí)胸徑和樹高較??;D 是處于生長(zhǎng)不良狀態(tài)中的樹木;E 是枯死和瀕死狀態(tài)中的樹木。針對(duì)這些等級(jí)的天然林,需要保留A、B 樹木,重點(diǎn)撫育C、D,砍除D 和E 樹木,其中采伐強(qiáng)度應(yīng)為5%~10%,出材量是6~12m3/hm2,進(jìn)而增加單位面積中數(shù)量密度、樹種空間分布、植株大小,優(yōu)化林分構(gòu)成,使其滿足正常經(jīng)營(yíng)密度,實(shí)現(xiàn)林地垂直結(jié)構(gòu)上的最佳化,降低天然林培育周期,促進(jìn)良木的正常發(fā)育。

2.4.2 降低森林火險(xiǎn)等級(jí)

天然林管護(hù)工程中,火災(zāi)發(fā)生率較高,對(duì)人民、社會(huì)等主體造成無(wú)法估量的損失,如2019 年四川涼山森林火災(zāi)過(guò)火面積達(dá)到20hm2,致使31 人遇難,因此優(yōu)化天然林保護(hù)工程防火能力十分必要。建議引進(jìn)天然林防火技術(shù),對(duì)來(lái)往人員、車輛加強(qiáng)監(jiān)督;借助衛(wèi)星遙感技術(shù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn),反饋火情信息,快速預(yù)報(bào)森林火情,估計(jì)失火面積,為消防工作提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí),建議構(gòu)建數(shù)字化預(yù)警監(jiān)控平臺(tái),其中包含煙火識(shí)別、信息顯示、熱點(diǎn)定位等功能,利用納米濾波光工藝,穿過(guò)火災(zāi)煙霧傳輸清晰圖像,借助光纖上傳信息,進(jìn)而直觀展示火災(zāi)具體情況,為救火工作提供技術(shù)支持。

建議構(gòu)建天然林火災(zāi)阻隔項(xiàng)目,如通過(guò)河流等完成自然阻隔,利用生土隔離帶構(gòu)建天然林管護(hù)工程中的林火間隔網(wǎng)絡(luò)。例如,大興安嶺天然林區(qū)域內(nèi)部構(gòu)建了16849km 的道路,3656 條河流,借助額爾古納河與嫩江凸顯防火阻隔優(yōu)勢(shì),形成13591km 的防火隔離帶。此外,林業(yè)主管部門有必要對(duì)天然林管護(hù)人員加強(qiáng)防火知識(shí)的培訓(xùn),及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容,在其心中樹立責(zé)任意識(shí)。

3 結(jié)論

綜上所述,天然林保護(hù)工程對(duì)于國(guó)家森林資源的可持續(xù)發(fā)展意義重大,可以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)森林環(huán)境凈化。因此,天然林保護(hù)工程中有必要提升養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)素質(zhì),科學(xué)開發(fā)森林資源,借助大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)天然林的監(jiān)督和管理,進(jìn)而優(yōu)化林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)林業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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