劉金美

（南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院 江蘇南京 211156）

新冠肺炎疫情重創(chuàng)了全球航空貨運業(yè)，航空運輸業(yè)正面臨嚴(yán)重危機(jī)。隨著國內(nèi)外航司大面積削減航班計劃，航空腹艙運力供給短期出現(xiàn)嚴(yán)重不足，航空貨運市場迎來了難得的機(jī)遇。

一、國內(nèi)航空貨運現(xiàn)狀

疫情讓我國國際航空運輸?shù)亩贪甯黠@。為了更好地解決短板問題，下文從四個方面介紹了目前我國航空貨運的總體發(fā)展情況。下面所有數(shù)據(jù)都來源于國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制就提升國際航空貨運能力穩(wěn)定供應(yīng)鏈有關(guān)情況新聞發(fā)布會上的新聞稿[1]。

（一）從市場主體來看

經(jīng)過近十年的建設(shè)，我國機(jī)場有了非常大的發(fā)展。到2019年末，我國運輸機(jī)場一共有235個，貨運航空公司10家，全貨機(jī)173架，其中，大型遠(yuǎn)程貨機(jī)41架。

1.從全貨機(jī)數(shù)量上看，目前，我國只有173架，但美國的全貨機(jī)超過550架。從數(shù)量上看，我國的全貨機(jī)數(shù)量是非常少的。而這173架全貨機(jī)其實只占了我國民航運輸機(jī)隊的4.5%，比例是非常低的。不難看出，我國的全貨機(jī)發(fā)展僅處于初級階段。

2.從運輸貨物貨量來看，我國客機(jī)腹艙的載貨量占了整個航空貨運量的2/3，全貨機(jī)僅占1/3。國際、國內(nèi)航線的差別比較大。在國際航線上，客機(jī)腹艙載貨量是49%；在國內(nèi)航線上，客機(jī)腹艙載貨量占82%。因此，全貨機(jī)所承運的航空貨物量所占市場比例是較小的。

3.就機(jī)場承擔(dān)貨運量而言，接近50%的貨運量都集中在北京、上海、廣州這三大機(jī)場；從國際貨運來看，北京、上海、廣州，加上深圳、鄭州，這五個大機(jī)場的國際貨運量集中了全國的90%。因此，從這一點看，雖然貨運量增長低迷，但它是相對比較集中的。

承擔(dān)貨運任務(wù)的機(jī)場主要有兩類：一類是綜合性機(jī)場，如北京、上海、廣州這樣的；另一類是以貨運功能為主的專用型機(jī)場，但我國目前還沒有這種機(jī)場。

（二）從運輸規(guī)模來看

航空貨運主要是承擔(dān)貨物和郵件的運輸，簡稱貨郵運輸。從貨郵運輸規(guī)模來看，2019年，中國民航完成貨郵運輸量753.2萬噸，居世界第二位，約為美國同期水平的60%。其中，國內(nèi)貨郵運輸量511.2萬噸，占總量的68%；國際貨郵運輸量242萬噸，占總量的32%。與旅客吞吐量（2019年13.5億人次，同比上年增長6.9%）相比，貨郵吞吐量達(dá)到1 710萬噸，貨郵吞吐量增長同比2019年僅增長了2.1%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國航空貨運增長的速度遠(yuǎn)比客運增長低很多，表明我國航空貨運還處于發(fā)展的初期階段。

（三）從發(fā)展速度看

在“十三五”期間，我國航空貨郵運輸量年均增長4.6%。其中，國內(nèi)貨郵運輸量年均增長3.7%，國際貨郵運輸量年均增長6.7%。這表明我國航空貨郵運輸量增速呈現(xiàn)緩慢增長態(tài)勢，國際航空貨運市場增長總體快于國內(nèi)市場。

（四）從運力結(jié)構(gòu)看

目前，客機(jī)腹艙運輸依然是我國航空貨運的主要運輸方式，約占航空貨運總量的70%。其中，國內(nèi)航線客機(jī)腹艙運量占比高達(dá)82%，國際航線客機(jī)腹艙運量占比49%。因此，全面發(fā)展中國航空貨運機(jī)場和航空貨運機(jī)迫在眉睫。

二、確保疫情期間國際航空貨運供應(yīng)鏈穩(wěn)定的措施

近期，隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好、全貨機(jī)利用率的提高及相關(guān)支持政策的陸續(xù)出臺，我國國際航空貨運能力緊張的情況得到了一定的緩解。目前，中外航空公司國際全貨運航班將增至每周930班，已接近疫情前的水平。

短板雖是痛點，卻也是發(fā)力的基點。對此，國家有關(guān)部門迅速反應(yīng)，從3月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議到3月29日舉行的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會，都就抗疫之時提升國際航空貨運能力、穩(wěn)定供應(yīng)鏈等多個層面釋放了中國補(bǔ)齊國際運輸服務(wù)短板、完善航空貨運樞紐網(wǎng)絡(luò)布局的積極信號[2]。

（一）大力增加航空貨運運力供給

我國航空管理部門鼓勵航空公司挪出許多大型機(jī)場的高峰時刻，供全貨機(jī)使用，為貨運航班計劃審批開辟“綠色通道”，鼓勵中外航空公司執(zhí)行貨運加班包機(jī)服務(wù)，引導(dǎo)閑置客機(jī)執(zhí)行貨運航班。在疫情發(fā)生后，隨著緊急醫(yī)療物資的需求急劇上升，多家航空運輸企業(yè)為防疫物資運輸開辟了綠色通道，積極承擔(dān)防疫物資運輸配送任務(wù)。東航、郵政、順豐、圓通、金鵬等貨運航空公司都增加了國內(nèi)外貨運包機(jī)，運輸應(yīng)急救援物資。

（二）鼓勵航空公司主動對接對外貿(mào)易需求

我國航空管理部門積極引導(dǎo)航空公司與重點外資外貿(mào)企業(yè)建立溝通聯(lián)系機(jī)制，跟蹤掌握行業(yè)運輸需求，針對個別市場可能出現(xiàn)的運輸需求激增等情況，及時安排貨運加班包機(jī)。

截至目前，順豐航空公司已增開了到歐洲、印度和美國的航線，執(zhí)行防疫物資包機(jī)210班，其中，3月1日到14日承運從我國發(fā)往海外的口罩、防護(hù)服、手套等防疫物資108噸，涉及39個國家和地區(qū)。近期，菜鳥網(wǎng)絡(luò)也計劃投入200架包機(jī)，努力打通中外雙向物流渠道，保障防疫物資和跨境電商郵件的運輸。

（三）持續(xù)降低航空物流成本

2019年，民航局統(tǒng)籌推進(jìn)降成本工作，重點下調(diào)了全貨機(jī)的停場費、貨物郵件的地面服務(wù)費。2020年，民航局又出臺了“五個方面”和“十六項措施”，提出免征民航發(fā)展基金，降低機(jī)場收費、空管收費和航空煤油進(jìn)銷差價等，積極推進(jìn)降費減負(fù)工作，支持航空物流業(yè)的發(fā)展。

（四）多種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展

各種運輸方式應(yīng)該協(xié)同發(fā)展。在建設(shè)機(jī)場時，相關(guān)部門要注重其與鐵路、公路、水運一體化的協(xié)同發(fā)展，以便旅客到達(dá)機(jī)場后可以盡快回家，貨物到達(dá)機(jī)場后能盡快讓民眾用上。比如，新疆機(jī)場聯(lián)手快遞企業(yè)，提供足不出戶收發(fā)貨服務(wù)，即如果貨主因交通管制無法前往貨站發(fā)貨或收貨，可由機(jī)場貨站直接與快遞公司對接收發(fā)貨。這種特色服務(wù)全過程無須貨主親自前往貨站，貨主可通過網(wǎng)絡(luò)傳送相關(guān)手續(xù)材料，并完成支付，是一種收發(fā)貨物的全代理服務(wù)[3]。

三、疫情給我國航空貨運行業(yè)帶來的思考

在這次疫情沖擊下，我國國際航空貨運行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是客機(jī)腹艙貨運能力大幅下降；二是國際貨運網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性削弱；三是航空物流鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊[1]。在“十四五”規(guī)劃的研究過程中，相關(guān)部門應(yīng)把我國航空貨運行業(yè)在疫情中暴露出的一些短板補(bǔ)上。

（一）加快以貨運功能為主的機(jī)場建設(shè)

如果說此前以貨運功能為主的機(jī)場在我國是“零”，那么，湖北的鄂州機(jī)場就將成為“零的突破”。鄂州機(jī)場是我國第一個以貨運功能為主的機(jī)場，功能定位為貨運樞紐和客運支線機(jī)場，按照2030年完成貨郵吞吐量330萬噸的規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。鄂州機(jī)場在2019年下半年順利開工，現(xiàn)在已經(jīng)復(fù)工，按照目前的計劃，預(yù)計在2021年底或2022年初能夠投入運行。鄂州機(jī)場的建設(shè)適應(yīng)了我國航空貨運行業(yè)的快速發(fā)展需要，同時，借鑒國外的經(jīng)驗，加強(qiáng)了地方和航空物流企業(yè)的合作，推動了航空貨運企業(yè)與國內(nèi)物流行業(yè)的融合發(fā)展。在“十四五”規(guī)劃過程中，我國應(yīng)著力加快推進(jìn)有市場前景的、以貨運功能為主的地方機(jī)場的建設(shè)。

（二）完善航空貨運樞紐網(wǎng)絡(luò)布局

受疫情的影響，國際航空運力不足、國際寄遞渠道受阻，造成一些國際郵件、快件滯留海外。缺少完整的航空貨運機(jī)場系統(tǒng)是造成這一問題的原因之一。相關(guān)部門今后在建設(shè)貨運樞紐機(jī)場時，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃，配套設(shè)計好貨站、快件分揀設(shè)施及冷鏈設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理，選擇具有區(qū)位優(yōu)勢、綜合交通條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)域內(nèi)大型機(jī)場容量資源比較緊張且未來發(fā)展空間不足的地區(qū)，建設(shè)側(cè)重于航空貨運發(fā)展的航空樞紐機(jī)場，實現(xiàn)航空貨運樞紐專業(yè)化[4]。

（三）協(xié)作發(fā)展，拓展第三方物流

各航空貨運公司需綜合分析自身資源環(huán)境、服務(wù)保障能力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點等，聚焦細(xì)分領(lǐng)域，繼續(xù)拓展高端第三方物流，通過運營合作、聯(lián)合重組、發(fā)展混合所有制等方式實現(xiàn)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化發(fā)展，打造完整的物流產(chǎn)業(yè)鏈，提升市場競爭力[4]。

例如，“喜鵲到”是均瑤集團(tuán)和吉祥航空旗下的航空貨運品牌。平臺以航空貨運為核心，結(jié)合地面物流延伸服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行信息對接，為用戶提供門到門的一站式空運物流服務(wù)。平臺連接物流商與客戶端，發(fā)揮平臺的鏈接優(yōu)勢，接入各個環(huán)節(jié)的優(yōu)勢資源，如航線資源、攬收資源、配送資源等，形成全鏈路服務(wù)體系，打造一站式便捷供應(yīng)鏈服務(wù)。在疫情期間，全新上線的“喜鵲到”平臺通過更簡單、更高效的線上服務(wù)模式，降低了國際物流行業(yè)的供需交易成本。

四、結(jié)束語

疫情是“?！迸c“機(jī)”并存。這一點，我們必須看到。從表面上看，航空業(yè)受到巨大影響，但有國家的政策支持，隨著國內(nèi)疫情出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，逐漸復(fù)工生產(chǎn)，以及我國支援其他國家的抗疫物質(zhì)運輸?shù)男枨?，航空貨運又迎來了機(jī)會。

未來，在國務(wù)院的統(tǒng)一部署、指導(dǎo)下，我國各航空企業(yè)將以“優(yōu)環(huán)境、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)供給”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，在補(bǔ)齊行業(yè)短板、加大貨運機(jī)場建設(shè)、完善航空貨運樞紐網(wǎng)絡(luò)布局、提升航空物流信息化水平、優(yōu)化航空貨運營商環(huán)境等方面協(xié)同發(fā)力，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。