龔雪梅

(中共通許縣委黨校，河南 通許 475400)

1 轉變政府職能，明確農(nóng)村精準扶貧的責任和意識

從政府的扶貧中的作用看，政府承擔的主要是服務功能，不要什么都管，什么都做。適當進行放權，讓市場去管理。比如在就業(yè)扶貧方面，對貧困勞動力開展技能培訓，要結合當?shù)匕l(fā)展的特色，不僅對參訓對象給予培訓期間生活費補貼和一次性交通費、住宿費補貼，還有把他們引到特色的或者貼合他們自身的崗位上。政府要從“領導者”變?yōu)椤耙龑д摺?，要實實在在為貧困戶著想，促進其創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

2 完善法律制度

中國是法治社會。貧困是阻礙社會整體進步的難題，更加需要規(guī)范的立法將扶貧策略建立成完整的系統(tǒng)，形成一整套的運行機制。目前反貧困任務如此艱巨、扶貧資金如此巨大、扶貧工作廣受關注的背景下，著手制定國家反貧困法應該說很有必要，使我國益過程等事中的監(jiān)督；既要加強從事扶貧職能部門的上下級監(jiān)督，也要推行扶貧資金分配、使用，貧困受益群體、項目實施情況在一定范圍內(nèi)公示、公告制度，便于社會、媒體、群眾進行監(jiān)督。其次要加強對政府扶貧工作的績效考核?？冃Э己斯膭钕冗M、鞭策后進。既要考核顯性指標，也要考核隱性指標。

4 多方協(xié)調(diào)，實施多元合作扶貧

4.1 繼續(xù)推進合作扶貧、定點扶貧和結對扶貧

我們應從實際出發(fā)，尋找適合當?shù)氐挠行緩脚c方式，在多邊共贏的基礎上，促進扶持地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。特別是在基層區(qū)域范圍內(nèi)開展扶貧協(xié)作，實施富幫窮、強幫弱、先進幫后進，根據(jù)資源、產(chǎn)業(yè)的互補性結對扶貧，貧困地區(qū)向發(fā)達地方輸送勞動力、初級農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，發(fā)達地方向貧困地方提供資金、信息、技術，優(yōu)勢互補，利益共享，共同發(fā)展。部門和企業(yè)定點幫扶主要是幫助貧困地區(qū)解決生產(chǎn)和生活中實際問題。

4.2 引導、鼓勵、吸引企業(yè)參與扶貧實踐

加強輿論引導，宣傳扶貧的重要性，勸導企業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，要力所能及地承擔社會責任，參與貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)。通過輿論塑造這些企業(yè)良好的正面形象，讓這些企業(yè)有利更有名。同時還要加上必要的政策鼓勵和政治激勵。根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，地方黨委政府在醞釀黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人時，可以將在當?shù)胤鲐氶_發(fā)實踐中做出突出貢獻的企業(yè)代表人列入候選名單，滿足其政治追求，從而激勵其自身及更多的企業(yè)加大投入從事扶貧實踐。

5 大膽創(chuàng)新，開拓農(nóng)村精準扶貧新模式

中國地大物博，人口眾多，所以在各地區(qū)貧困問題上也各有特點，各有千秋。傳統(tǒng)模式下，如果僅僅依靠救濟式扶貧是不能改變農(nóng)村貧困處境的。我們不僅要理順開發(fā)式扶貧與救濟式扶貧的關系，扶貧開發(fā)則有“造血”功能，能幫助貧困人口提升自身發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧致富。我們扶貧要先扶智，讓貧困戶從精神上脫貧，再根據(jù)各地的實際情況制定相應的扶貧措施，發(fā)揮當?shù)刂赂粠ь^人的優(yōu)勢，激發(fā)當?shù)乩习傩盏姆e極性，制定出符合本地人群又讓老百姓接受的行之有效的扶貧方法。

5.1 大數(shù)據(jù)扶貧

大數(shù)據(jù)除了為精準識別提供方案，還成為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)致富的有效工具。這是一個隨時隨地的動態(tài)監(jiān)管，我們依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)扶貧的全過程信息化管理。

5.2 電商扶貧

最火的電商是扶貧十大工程之一。通過電商扶貧，聚集扶貧資金，鼓勵公益組織參與到這個扶貧工程中來，不僅為貧困地區(qū)的老百姓鋪出了一條致富之路，還為偏遠閉塞的貧困地區(qū)打開中國市場貿(mào)易的大門，效果顯著。從目前發(fā)展來遠觀未來，電商不僅能夠扶貧，還更有利于保證精準扶貧的效果。

5.3 綠色生態(tài)扶貧

中國的貧困地區(qū)大多偏遠，生態(tài)環(huán)境很脆弱，人們環(huán)保意識不夠強，其中連片特困地區(qū)多存在環(huán)境惡化，資源緊張和人口數(shù)量超過本地環(huán)境所承載的最大限度，存在很多問題，所以這個地區(qū)的人們要探索生態(tài)環(huán)境方面脫貧的新路子，用修復生態(tài)帶動精準扶貧，從開發(fā)式扶貧轉向保障式扶貧。讓這些貧困戶在增加收入的同時，也增加生態(tài)環(huán)保方面的轉移性收入，通過本地區(qū)的特色生態(tài)修復、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，實現(xiàn)減貧脫貧以及生態(tài)文明建設雙贏。

5.4 特色產(chǎn)業(yè)扶貧

由于貧困地區(qū)人口流動量大，以至于出現(xiàn)空心村，陷入貧困的惡性循環(huán)。因此，鼓勵有志青年回村創(chuàng)業(yè)，給他們創(chuàng)造致富的機會，利用當?shù)氐膬?yōu)勢，培育本地特色產(chǎn)業(yè)，利用好當?shù)氐淖匀粌?yōu)勢，可以發(fā)展大棚種植、果樹種植、中藥種植加工、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，當?shù)卣哟髮嵤┓N養(yǎng)補貼力度，減輕貧困戶的經(jīng)濟負擔，調(diào)動貧困戶的致富勁頭。

5.5 資產(chǎn)收益扶貧

這是專項資金專用，將國家給的專項扶貧資金投入到種植、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目上，符合條件的可折股份給貧困村和貧困戶，尤其是低保五保特困貧困戶。這些產(chǎn)業(yè)項目可由村集體、合作社和其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營管理，過程透明化，監(jiān)督群眾化。明確資產(chǎn)保值增值責任，建立收益分配機制，確保這部分收益能及時回饋給貧困戶。

總而言之，扶貧先要扶志、治貧先治愚，我們不能只關注物質(zhì)脫貧，更得重視思想上的脫貧。習總書記提出的“精準扶貧”要真正地融入到基層，在整個扶貧過程中堅持精準，實施精準，施策精準，這樣才能實現(xiàn)貧困戶真正意義上的脫貧。