王富章

(羅平縣九龍街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 曲靖 655811)

1 基本情況

九龍街道位于羅平縣中部，地形地貌特征為山區(qū)半山區(qū)、低熱河谷，主要種植玉米、水稻、油菜、烤煙、生姜等作物，是一個(gè)農(nóng)業(yè)種植大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”之稱。微耕機(jī)的大面積推廣，在整地、中耕管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到大量使用，每年作業(yè)面積占街道全部農(nóng)機(jī)作業(yè)面積的65%以上，大大降低了農(nóng)民朋友的生產(chǎn)壓力，單位時(shí)間內(nèi)的耕作面積要顯著多于人工耕作，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展起到了不可忽視的作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平明顯提高了。糧食增收，農(nóng)民也能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2 微耕機(jī)安全管理存在的隱患

2.1 管理缺乏政策依據(jù)

根據(jù)現(xiàn)行農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，使用微耕機(jī)不需要獲得專用的牌證，操作人員即使無(wú)證也能夠直接操作，并且相關(guān)部門并未針對(duì)微耕機(jī)出臺(tái)相應(yīng)的安全管理、技術(shù)培訓(xùn)等政策文件，所導(dǎo)致的主要問(wèn)題就是管理混亂、無(wú)法可依，給安全監(jiān)管部門、公安交警部門的管理工作帶來(lái)很大阻礙。

2.2 微耕機(jī)質(zhì)量安全不能保障

目前國(guó)家在生產(chǎn)制造微耕機(jī)方面沒(méi)有統(tǒng)一的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)上銷售的微耕機(jī)，品種繁多，“三無(wú)”產(chǎn)品時(shí)有出現(xiàn)，一些廠家罔顧農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全的要求，使用低質(zhì)量的底盤和發(fā)動(dòng)機(jī)組裝微耕機(jī)，刻意提高微耕機(jī)功率，也并未配備質(zhì)量合格的機(jī)具。這些質(zhì)量低劣的微耕機(jī)在使用中極易因?yàn)榉€(wěn)定性不強(qiáng)而出現(xiàn)問(wèn)題，輕則引發(fā)安全事故，重則威脅生產(chǎn)人員的生命安全。

2.3 操作人員缺乏安全培訓(xùn)

由于農(nóng)耕會(huì)耗費(fèi)大量的體力，操作人員很容易出現(xiàn)身體疲勞現(xiàn)象，如果缺乏專業(yè)的操作技術(shù)，就有可能引發(fā)安全事故。并且，農(nóng)田環(huán)境特殊，機(jī)手稍有疏忽則易在田間轉(zhuǎn)移出現(xiàn)事故，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多為中老年，更是普遍缺乏安全意識(shí)。

2.4 微耕機(jī)從事道路運(yùn)輸，隱患較大

一些微耕機(jī)“一機(jī)多用”現(xiàn)象很突出，掛上拖斗上路從事貨物運(yùn)輸，更有甚者還載人上路行駛，微耕機(jī)安全系數(shù)低下，很容易引發(fā)農(nóng)機(jī)事故。

3 采取的安全管理措施

3.1 依托羅平農(nóng)機(jī)4S店，凈化微耕機(jī)銷售市場(chǎng)

當(dāng)前，市場(chǎng)上微耕機(jī)品牌多，有柴油機(jī)與汽油機(jī)，動(dòng)力存在較大差距，價(jià)格也在2000～5000元左右不等。農(nóng)戶在選購(gòu)機(jī)型中，由于對(duì)微耕機(jī)情況不了解，難以做到根據(jù)作業(yè)量與環(huán)境選擇。因此，4S店應(yīng)當(dāng)從農(nóng)機(jī)選型、看貨、購(gòu)機(jī)、補(bǔ)貼、送貨、售后維修、技術(shù)培訓(xùn)全方位開(kāi)展工作，在農(nóng)戶購(gòu)買微耕機(jī)時(shí)要提供專業(yè)的咨詢服務(wù)，購(gòu)買微耕機(jī)后要定期上門幫助農(nóng)戶檢修和保養(yǎng)農(nóng)機(jī)，教導(dǎo)農(nóng)戶查看“安全規(guī)則”與“使用須知”，有效解決了農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)服務(wù)維修設(shè)備、維修技術(shù)落后等問(wèn)題，對(duì)于非法拼裝、質(zhì)量不合格的微耕機(jī)，要嚴(yán)禁進(jìn)入市場(chǎng)，不斷提高微耕機(jī)市場(chǎng)的規(guī)范性，確保微耕機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2 摸清底數(shù)，嚴(yán)格落實(shí)微耕機(jī)登記備案制度

一是在落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策時(shí)對(duì)新購(gòu)置農(nóng)戶進(jìn)行登記備案，二是深入轄區(qū)村社，對(duì)持有微耕機(jī)的農(nóng)戶信息進(jìn)行登記和備案，了解區(qū)域微耕機(jī)分布的大致?tīng)顩r。通過(guò)登記備案，各村(社區(qū))對(duì)微耕機(jī)情況一目了然，轉(zhuǎn)進(jìn)流出動(dòng)態(tài)更新，方便監(jiān)管。

3.3 層層落實(shí)安全責(zé)任制度

建立購(gòu)置補(bǔ)貼補(bǔ)助臺(tái)賬，在購(gòu)機(jī)時(shí)就與農(nóng)戶簽訂《安全責(zé)任告知書(shū)》。每年街道與各村(社區(qū))簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，農(nóng)機(jī)部門與轄區(qū)內(nèi)微耕機(jī)所有人簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，層層落實(shí)責(zé)任制，責(zé)任到人，發(fā)揮農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站作用，使安全意識(shí)深入人心，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，逐漸形成以政府為主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)部門配合支持，街道群眾參與的安全監(jiān)管新局面，以構(gòu)成縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，從而預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故。

3.4 做好微耕機(jī)使用規(guī)范的宣傳和培訓(xùn)工作

廣泛利用傳統(tǒng)信息宣傳和微信等新信息傳播手段，及時(shí)宣傳發(fā)布微耕機(jī)維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)和操作規(guī)程、安全警示教育等信息，提高操作技能和安全意識(shí)，培訓(xùn)覆蓋每個(gè)村、每個(gè)操作手，預(yù)防減少微耕機(jī)安全事故。培訓(xùn)中要求操作手在作業(yè)前檢查作業(yè)區(qū)域環(huán)境，將可能對(duì)機(jī)械造成影響的雜物全部挪走，特別是大棚作業(yè)與果園作業(yè)中，地方較為狹窄，操作手需謹(jǐn)慎觀察后方再作業(yè)。并且，應(yīng)當(dāng)穿戴合身安全寶與工作服，注意頭發(fā)、毛巾與衣服卷入到機(jī)具中，啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)后，禁止脫手拉繩，盡快將手柄回位。而在作業(yè)中，則需要加強(qiáng)操作系統(tǒng)控制力，關(guān)注腳下姿勢(shì)，避免跌落或滑倒，在倒退中則需要緩慢接合離合器。對(duì)于地溝、上下坡等操作難度較高環(huán)境，必要時(shí)可熄火發(fā)動(dòng)機(jī)，人工搬運(yùn)。當(dāng)完成操作后，需補(bǔ)充燃油，做好檢修與保養(yǎng)工作。在培訓(xùn)中一一規(guī)范操作手操作方式，將一切由于主觀因素所造成的安全事故杜絕。

3.5 加大農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法力度

聯(lián)合公安交管、安監(jiān)、綜合執(zhí)法市場(chǎng)監(jiān)督等部門開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)微耕機(jī)銷售、維修、作業(yè)等安全隱患等進(jìn)行重點(diǎn)排查整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)微耕機(jī)及非法拼(改)裝、違法運(yùn)輸載人等違法行為，有力促進(jìn)微耕機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在此過(guò)程中，每年均需要安排時(shí)間深入村組農(nóng)戶家，排查檢修微耕機(jī)，如若存在安全隱患或不能使用則直接告訴農(nóng)戶停用；每年農(nóng)忙季節(jié)，基層人員走進(jìn)田間地頭校正違規(guī)操作，將違法行為控制在萌芽中。

4 取得的成效

九龍街道歷來(lái)高度重視，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建設(shè)小康社會(huì)方面發(fā)揮不小的帶動(dòng)作用，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，長(zhǎng)期作為“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，利用好國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，采取多種形式開(kāi)展微耕機(jī)安全教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)操作人員的技能水平和安全意識(shí)，層層落實(shí)責(zé)任制，做到有人抓、有人管，預(yù)防為主，重點(diǎn)時(shí)節(jié)重點(diǎn)場(chǎng)所提前介入，持續(xù)深入排查整治安全隱患，打擊違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)微耕機(jī)安全生產(chǎn)零事故。