湖南省植保植檢站(410006) 鄭和斌

2020年5月1日起施行的《農(nóng)作物病蟲害防治條例》(以下簡稱《條例》)，通過立法明確了各級政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，在病蟲害監(jiān)測與防治上有如下責(zé)任。

1.病蟲害防治原則方面的責(zé)任《條例》第3條規(guī)定：要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、分類管理、科技支撐、綠色防控的原則?！稐l例》第5條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)作物病蟲害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將防治工作經(jīng)費(fèi)納入本級政府預(yù)算。《條例》第6條規(guī)定：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)全國農(nóng)作物病蟲害防治的監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害防治的監(jiān)督管理工作；還規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門做好本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害防治宣傳、動(dòng)員、組織等工作。

2.病蟲害監(jiān)測與預(yù)防方面的責(zé)任《條例》第12條、第14條、第16條規(guī)定：縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門有編制病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理，組織開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測，制訂農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，報(bào)告農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息，發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)的責(zé)任。由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還沒有制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，經(jīng)湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳同意，目前條件下，病蟲信息(含病蟲情報(bào)、警報(bào)、公告版、病蟲發(fā)生防治單)發(fā)布仍由植保機(jī)構(gòu)和承擔(dān)植保職能的部門來發(fā)布。

3.病蟲害預(yù)防與控制方面的責(zé)任《條例》第18～21條、第25～27條規(guī)定：縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制訂相應(yīng)的病蟲害預(yù)防控制方案，健全病蟲害防治體系，在農(nóng)作物病蟲害孳生地以及源頭地區(qū)組織開展作物改種、環(huán)境整治等生態(tài)治理工作和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，組織開展農(nóng)作物病蟲害抗藥性監(jiān)測評估，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供農(nóng)作物病蟲害預(yù)防控制技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)的責(zé)任?！稐l例》明確指出，國有荒地上發(fā)生的農(nóng)作物病蟲害由縣級以上地方人民政府組織控制。農(nóng)田鼠害嚴(yán)重發(fā)生時(shí)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織采取統(tǒng)一滅鼠措施。病蟲災(zāi)情損失由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)商應(yīng)急管理部門共同發(fā)布。

4.病蟲害應(yīng)急處置方面的責(zé)任《條例》第29～32條規(guī)定了農(nóng)作物病蟲害應(yīng)急預(yù)案的制訂、啟動(dòng)、實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立農(nóng)作物病蟲害防治應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，根據(jù)病蟲害應(yīng)急處置的客觀需要，組織制訂應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。農(nóng)作物病蟲害暴發(fā)時(shí)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)措施。