王 曄

（江蘇開放大學(xué)，江蘇 南京210017）

城市是政治、經(jīng)濟和文化的社會生活中心，是一個復(fù)雜且各方面相互依存的系統(tǒng)。隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口集中、建筑物密集以及各類設(shè)施互聯(lián)互通等現(xiàn)代城市特點的集中顯現(xiàn)，城市變得更加宜居、便捷的同時［1］137，我們也面臨著比以往更多、更復(fù)雜的城市風(fēng)險，諸如基礎(chǔ)設(shè)施運行風(fēng)險、市場變化帶來的失業(yè)和貧困風(fēng)險，以及食品安全、環(huán)境污染，尤其是2019年年末出現(xiàn)的武漢新型冠狀病毒疫情等公共衛(wèi)生安全風(fēng)險，使得城市的脆弱性逐漸凸顯［2］。由此，提高城市“韌性”以抵御風(fēng)險，成為城市建設(shè)發(fā)展亟待解決的問題。

“韌性”一詞源自拉丁語“resilio”，指物體恢復(fù)到原有狀態(tài)。2002 年，在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展全球峰會上，倡導(dǎo)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展國際理事會首次將“韌性”概念引入城市管理領(lǐng)域。近年來，這一理念在城市管理中得以重視和推廣。韌性城市是指在城市面臨重大變故時，城市將抵御性措施與當(dāng)?shù)氐牡乩怼⒖臻g、經(jīng)濟、社會特征有機結(jié)合起來，抵御危機帶來的影響，以達(dá)到維護城市的穩(wěn)定，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，構(gòu)建有韌性的城市和人類居住區(qū)成為聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議題的重要目標(biāo)之一［3］。

相較于發(fā)達(dá)國家，我國無論是人口增長還是城鎮(zhèn)化建設(shè)速度都處于高速發(fā)展時期，有效地抵御風(fēng)險、保持城市可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢的韌性建設(shè)，顯得尤為迫切。2018 年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》中，要求各級政府統(tǒng)籌城市安全建設(shè)，爭取在2035 年形成“系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系”；黨的十八大將“增強抵御和緩解自然災(zāi)害能力”列為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容；2011 年8 月，“第二屆世界城市科學(xué)發(fā)展論壇暨首屆防災(zāi)減災(zāi)市長峰會” 在成都召開，國內(nèi)外多個城市參與并簽署了《讓城市更具韌性“十大指標(biāo)體系”成都行動宣言》，目前，我國有河南寶豐、陜西咸陽、青海西寧、四川成都、海南三亞、四川綿陽、河南洛陽等7 個城市參與了聯(lián)合國減災(zāi)署（UNISDR）的“讓城市具有韌性（Making Cities Resilient）”競選計劃和洛克菲克基金的“100 個韌性城市（100 Resilient Cities）” 計劃［4］。韌性城市建設(shè)已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)。

1 新環(huán)境下圖書館的社會功能和責(zé)任

圖書館是一個生長著的有機體，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，圖書館的社會功能也在發(fā)生著變化。數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用使得信息傳播和利用更加便捷，圖書館作為信息中介的地位式微。新環(huán)境下，圖書館正跟隨世界發(fā)展的腳步，努力擺脫舊范式的束縛實現(xiàn)轉(zhuǎn)型與超越。不僅將滿足社會信息需求作為自己的責(zé)任，更是將創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)環(huán)境、提升民眾素養(yǎng)作為發(fā)展的主要任務(wù)，積極參與到大眾的知識普及與更新之中，參與到政府的決策咨詢之中，以及研究團體的研發(fā)創(chuàng)新之中。與其他文化機構(gòu)相比，圖書館所擁有的得天獨厚的優(yōu)勢——豐富的館藏、優(yōu)雅的環(huán)境和專業(yè)化的服務(wù)，使其作為第三空間的功能更為明顯，社會關(guān)聯(lián)度更為突出，由此，開展社會教育、參與社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)成為當(dāng)代圖書館最核心的社會功能。新世紀(jì)以來，業(yè)界提出圖書館應(yīng)成為“城市的心臟”“城市的第三空間”的理念被付諸行動，越來越多的圖書館融入到城市發(fā)展中，緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開拓服務(wù)項目，甚至主動承擔(dān)起社區(qū)的部分職能，扮演越來越重要的社會角色。

2 圖書館在抵御風(fēng)險過程中的重要作用

城市的韌性表現(xiàn)在城市各組成部分之間的連接性，當(dāng)遭遇風(fēng)險時仍然能有效維持城市結(jié)構(gòu)的總體平衡和持續(xù)發(fā)展的能力。這不僅要依賴于政府的管理與決策、更需要多元的社會組織充分調(diào)動相關(guān)資源，通過與政府的共同行動來增強城市應(yīng)對風(fēng)險的反應(yīng)、處置和協(xié)調(diào)能力。圖書館作為城市重要的教育基地和信息中心，不僅能夠在風(fēng)險發(fā)生時快速準(zhǔn)確地搜集、整理、提供相關(guān)信息，例如面對國家重大事件，國家圖書館就曾推出《汶川地震災(zāi)后重建信息專報》《中外疾病預(yù)防控制體系綜述報告》等多項信息，為政府救災(zāi)減災(zāi)提供了有力支持；還可以憑借豐富的素養(yǎng)教育經(jīng)驗，面向全社會開展韌性素養(yǎng)教育，在抵御風(fēng)險、抗擊災(zāi)難以及維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮重要作用。正如邁克·杜德利在《公共圖書館與韌性城市》一書中所強調(diào)的——圖書館是韌性城市的支柱，是城市繁榮的基礎(chǔ)性機構(gòu)，是一種理性、洞察、智慧和靈感的力量。

3 圖書館在韌性城市建設(shè)中應(yīng)做好以下幾方面的工作

3.1 發(fā)揮第三空間作用，促進(jìn)城市的融合與穩(wěn)定

城市韌性建設(shè)包括兩個方面，一是經(jīng)濟水平、工程設(shè)施等硬實力的提升；二是經(jīng)驗學(xué)習(xí)、社區(qū)參與等軟實力的提升［5］。有學(xué)者提出：通過創(chuàng)造交流機會、改善社交網(wǎng)絡(luò)和交流技巧等措施增強居民間的相互聯(lián)系，對于群體韌性的提升有著重要的作用。南非的開普敦市種族隔離情況非常嚴(yán)重，他們在建設(shè)韌性城市的過程中，發(fā)揮非政府組織的力量，將居民納入韌性建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)，通過提升居民間的連接度，提高居民的韌性，促使居民與政府部門緊密結(jié)合共同應(yīng)對災(zāi)害，取得了良好的效果［1］142。

新的時代，圖書館倡導(dǎo)“零闕值服務(wù)”，這不僅要求圖書館將服務(wù)植根于社會大眾之中，而且要融入大眾的生活。這種全方位零距離的服務(wù)包容靠的不只是信息資源而是一種文化的吸引。圖書館要充分利用自身優(yōu)勢，通過開展各類文化體驗活動，為市民營造溫馨、親切的場所體驗——圖書館不僅是信息的集散地，也可以是你的“家園”、你的“舞臺”，在這里全社會差別性、個性化的學(xué)習(xí)需要都可以得到滿足和尊重。以自由、輕松、便利的場所文化，幫助市民增進(jìn)了解，搭建溝通的橋梁，增強民眾的團結(jié)性和社區(qū)的連接性，建立起基于美好生活的共同愿景，在愿景的帶動下互相包容與合作，共同關(guān)心和參與城市建設(shè)，提升城市韌性。

3.2 以素養(yǎng)教育為切入點，提升城市居民抗風(fēng)險的能力

每當(dāng)危機發(fā)生時，政治家們往往將安撫民眾情緒作為扭轉(zhuǎn)國家危機的重要手段。例如1929年世界經(jīng)濟危機期間，美國總統(tǒng)羅斯福發(fā)表的“爐邊談話”，極大地安撫了處于崩潰邊緣的公眾情緒，對于恢復(fù)社會穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用［6］?？梢?，安撫民眾的心理和情緒對于局勢的穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用。2008年的世界經(jīng)濟危機給英美等發(fā)達(dá)國家?guī)砹藝?yán)重的沖擊，由失業(yè)率、犯罪率猛增而引發(fā)的社會風(fēng)險日益嚴(yán)重。危急時刻，圖書館主動承擔(dān)起安撫民眾的社會責(zé)任，為社會秩序的穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。例如，英國伯明翰圖書館根據(jù)讀者需求增加了有關(guān)勞動法、就業(yè)保障法和社會保障體系等方面的圖書資源，免費為讀者提供法律咨詢。通過積極收集、分發(fā)最新就業(yè)信息，為失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)等，為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、促進(jìn)市民再就業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，市民因此將圖書館視為“困難時期的避難所”［7］。

近年來，我國圖書館在素養(yǎng)教育方面的成績斐然，應(yīng)進(jìn)一步利用和發(fā)揮這一優(yōu)勢，并以此為切入點，著力拓展參與社會發(fā)展的空間，將服務(wù)延伸到社會、家庭，盡力滿足民眾對提升數(shù)字素養(yǎng)、技術(shù)素養(yǎng)、健康素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)的各種需求。一座城市是否強大取決于這座城市及其市民的堅韌度，而堅韌度與市民的韌性素養(yǎng)是密不可分的。2016年，英國藝術(shù)理事會發(fā)布《展望圖書館未來》報告，強調(diào)圖書館要把職業(yè)培訓(xùn)作為韌性素養(yǎng)教育的重要一環(huán)，并特別提出要為培育個人韌性與適應(yīng)性服務(wù)［8］。

首先，圖書館應(yīng)充分利用自己的資源優(yōu)勢，聯(lián)合社區(qū)街道開展法律、醫(yī)療等方面的講座和咨詢，提高市民的防護能力，尤其遇到公共衛(wèi)生安全問題時。如武漢在2019年年末出現(xiàn)的新型冠狀病毒疫情中，市民由于缺乏對“新型冠狀病毒”的了解，加之各類謠言及虛假信息充斥網(wǎng)絡(luò)，“恐懼”和封閉式管理帶來的“焦慮”情緒滋生，不僅給市民自身的安全和健康帶來威脅，也給社會穩(wěn)定造成了不良影響。在這樣的危機時刻，圖書館可以發(fā)揮信息采集、檢索優(yōu)勢，協(xié)助政府為公眾提供公共衛(wèi)生科普信息，發(fā)揮信息溝通的橋梁作用，為緩解和化解危機創(chuàng)造條件。

其次，有數(shù)據(jù)顯示“活動”能夠讓市民的目光高度聚焦于活動現(xiàn)場，有利于消除隔閡與沖突，降低犯罪率；圖書館通過開展各類閱讀推廣活動，可提升市民人文素養(yǎng)，增強社區(qū)連接度。尤其要注重開展針對弱勢群體的支持服務(wù)，可以聯(lián)合一些公益組織或者機構(gòu)共同開展針對老年人、殘障人士以及有精神病史居民的幫扶活動，例如開展防護能力、自護能力培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生咨詢等，同時提供場所服務(wù)，為他們?nèi)谌肷鐓^(qū)創(chuàng)造條件［9］。弱勢群體的社交空間有限，針對這樣的群體開展服務(wù)，對維護社會的平衡與穩(wěn)定有著積極的作用。

3.3 參與打擊網(wǎng)絡(luò)虛假信息，保障公民對真實信息的獲取權(quán)

虛假信息現(xiàn)象是不可回避的社會問題，對國家的政治、經(jīng)濟和社會秩序產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，已經(jīng)成為全球社會需要共同面對的挑戰(zhàn)。許多國家已經(jīng)行動起來，從完善法律、制定規(guī)范、加強審核等方面對虛假信息予以打擊。然而，治理虛假信息的根本在教育，只有不斷提升公眾信息素養(yǎng)，才能從根本上解決問題。圖書館是信息素養(yǎng)教育的主陣地，支持社會培育和建立查證文化、打擊網(wǎng)絡(luò)虛假信息、保障公民對真實信息的獲取權(quán)責(zé)無旁貸［10］。

筆者認(rèn)為，圖書館可以將閱讀推廣中積累的案例經(jīng)驗應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)虛假信息的打擊行動中，做好以下幾方面的工作：

（1）以大中型圖書館為引領(lǐng)，夯實館員媒介素養(yǎng)教育的基礎(chǔ)。發(fā)布指導(dǎo)性文件或通知，指導(dǎo)各級圖書館面向社會開展媒介素養(yǎng)教育。同時，強化館際合作，分享各自開展培訓(xùn)、打擊虛假信息方面的成功經(jīng)驗，共同提升媒介素養(yǎng)教育質(zhì)量。

（2）尋求合作伙伴，包括學(xué)校、新聞媒體、社交媒體等，集結(jié)社會力量，建立新型的社區(qū)關(guān)系，更加高效地解決虛假信息帶來的問題。

（3）建立并不斷完善圖書館媒介素養(yǎng)教育在線平臺，編制簡單實用的手冊，用簡練的文字和圖片，從識別域名、正確使用搜索引擎、查證鏈接、查閱歷史信息等方面引導(dǎo)民眾正確識別和使用信息，形成線上線下相結(jié)合的教育模式，滿足不同年齡層次的民眾需求。

（4）強化青少年群體的媒介素養(yǎng)教育。青少年是國家的未來，是最容易受到虛假信息影響的群體，圖書館應(yīng)通過多元路徑培育青少年審視、反思、理解、思考、運用信息的能力。

（5）通過舉辦講座、論壇、沙龍等活動，以豐富有趣的形式向居民介紹和推廣識別虛假信息的實踐經(jīng)驗和技能。

3.4 提升圖書館應(yīng)對危機和風(fēng)險的能力

圖書館存在的價值體現(xiàn)在服務(wù)效益上。新的需求催生新的服務(wù)，這是一個良性循環(huán)。社會對圖書館的依賴度越大，圖書館生存的空間才會越大，這種以需求推動發(fā)展的循環(huán)模式，給我們的圖書館事業(yè)發(fā)展帶來機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)。近年來因各種社會因素而引發(fā)的圖書館危機屢見不鮮，例如2008年的世界經(jīng)濟危機，不僅讓英國的公共圖書館面臨崩潰的邊緣，而且在國內(nèi)引發(fā)了有關(guān)圖書館價值的激烈論戰(zhàn)。我國圖書館應(yīng)居安思危，確立大安全觀念，做好抵御各類風(fēng)險和危機的準(zhǔn)備。一方面努力發(fā)展自身建設(shè)、提高服務(wù)水平，確保圖書館社會效益最大化；另一方面要重視外部環(huán)境的變化和制約，建立完善的制度和機制，確保危機發(fā)生時，不僅有能力化解危機，而且還能夠順應(yīng)變化，在新的環(huán)境中謀求更廣闊的發(fā)展空間。一個有韌性的圖書館才能在城市韌性的建設(shè)中發(fā)揮作用。

3.5 提升館員的職業(yè)韌性

如今我們大力提倡文化自覺，圖書館界則應(yīng)倡導(dǎo)服務(wù)自覺，而服務(wù)自覺取決于對職業(yè)的熱愛和追求，培育館員強大的學(xué)習(xí)能力，并有意識地將這種學(xué)習(xí)融入工作之中，成為勇于開拓、不斷創(chuàng)新、有活力、有韌性的專業(yè)人才，不僅有利于館員自身的職業(yè)發(fā)展，也是圖書館可持續(xù)發(fā)展的根本保障［11］。

（1）制定科學(xué)的培養(yǎng)計劃。各級圖書館要將對館員職業(yè)能力的培養(yǎng)放在首要位置，結(jié)合館員職業(yè)生涯發(fā)展和本館人才培養(yǎng)規(guī)劃，制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃，對培訓(xùn)目標(biāo)、對象、形式、內(nèi)容、考核機制做出明確要求和規(guī)定，不斷推動館員將學(xué)習(xí)內(nèi)化為自發(fā)的動機。

（2）構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，構(gòu)建由淺入深、逐步推進(jìn)的多層次培訓(xùn)體系。館員可以根據(jù)自身特點和崗位需要，選擇合適的課程內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。圖書館還應(yīng)根據(jù)環(huán)境的變化和需求及時修訂相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，保持課程內(nèi)容的豐富與活力。

（3）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，注重培訓(xùn)實效。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，館員更加愿意接受多元化、靈活性強、理論結(jié)合實際的培訓(xùn)方式。培訓(xùn)形式可以包括課程、專題討論會、網(wǎng)絡(luò)討論會、短期培訓(xùn)、在線課程等，最好能夠為館員搭建集合了相關(guān)資源的在線學(xué)習(xí)平臺方便館員自學(xué)。對接受培訓(xùn)的館員進(jìn)行考核不能僅限于培訓(xùn)過程的技能考核，而要將考核延續(xù)到今后的工作中，對他們培訓(xùn)后的工作績效進(jìn)行評價，促使他們將所學(xué)的知識應(yīng)用于實踐之中。

圖書館只有主動積極地利用自己的資源、場地和人才優(yōu)勢，承擔(dān)更多的社會責(zé)任，人們在危難時才會更加依賴圖書館［12］，圖書館也可由此擁有更廣闊的發(fā)展空間，這是一個良性循環(huán)。美國圖書館學(xué)者斯蒂芬·詹姆斯曾說：“每當(dāng)國家遭受經(jīng)濟緊縮時，圖書館將處于發(fā)展的繁榮期?！保?3］