程光

日前，一組視頻展示了美軍與臺(tái)軍一起進(jìn)行軍事訓(xùn)練的畫(huà)面。這雖然并非美軍首次公布與臺(tái)軍進(jìn)行軍事交流的影像，但內(nèi)容直接證實(shí)美軍派遣戰(zhàn)斗部隊(duì)人員到臺(tái)灣并與臺(tái)軍聯(lián)合演訓(xùn)，此舉極為罕見(jiàn)。因此，該視頻一經(jīng)發(fā)布就引發(fā)極大關(guān)注度以及熱議。

一、美臺(tái)公開(kāi)聯(lián)合軍演視頻

視頻來(lái)源于美軍特戰(zhàn)第一總隊(duì)，視頻中大量使用了美軍與臺(tái)軍一起進(jìn)行訓(xùn)練活動(dòng)的素材，目的是為了進(jìn)行部隊(duì)形象的國(guó)際宣傳。數(shù)十年來(lái)，美軍多次遠(yuǎn)赴臺(tái)灣協(xié)助臺(tái)軍進(jìn)行軍事訓(xùn)練，不過(guò)訓(xùn)練實(shí)況從來(lái)沒(méi)有公開(kāi)，臺(tái)灣當(dāng)局防務(wù)主管部門(mén)也一直將其視為機(jī)密。許多臺(tái)灣學(xué)者表示，有關(guān)美臺(tái)聯(lián)合軍演的信息此前一直都保持低調(diào)甚至視為機(jī)密，此次主動(dòng)曝光美軍與臺(tái)軍共同訓(xùn)練的實(shí)況，這是多年來(lái)極為罕見(jiàn)的。

視頻時(shí)長(zhǎng)44秒，被公布在美軍特戰(zhàn)第一總隊(duì)官方網(wǎng)站與社交媒體上。視頻內(nèi)容是美軍特戰(zhàn)第一總隊(duì)與臺(tái)灣陸軍特戰(zhàn)部隊(duì)進(jìn)行戰(zhàn)傷救護(hù)、室內(nèi)攻堅(jiān)以及人員撤離的操練畫(huà)面。從視頻中可以看到，許多美軍教官分別和一名臺(tái)灣陸軍特戰(zhàn)官兵搭配訓(xùn)練，主要訓(xùn)練項(xiàng)目是模擬進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)搜索、攻堅(jiān)，并搭載黑鷹直升機(jī)撤離，活動(dòng)地點(diǎn)則為臺(tái)軍營(yíng)舍。影片中，直升機(jī)尾桁上“陸軍”字樣清晰可見(jiàn)，顯示了美軍所處的位置便是臺(tái)灣。

二、近年來(lái)美臺(tái)軍事交往回顧

盡管該影片是首度公開(kāi)曝光美臺(tái)之間的軍事合作，但其實(shí)雙方交往由來(lái)已久，且近年來(lái)更趨緊密。

美軍入臺(tái)由來(lái)已久。早在馬英九執(zhí)政時(shí)期，就有美軍特種兵赴臺(tái)協(xié)助臺(tái)軍訓(xùn)練。美臺(tái)雙方還有相對(duì)應(yīng)的“訓(xùn)練對(duì)口單位”。例如，臺(tái)軍航空特戰(zhàn)部隊(duì)訓(xùn)練“對(duì)口單位”是美國(guó)陸軍的“綠色貝雷帽”，每年都在臺(tái)灣中部谷關(guān)山區(qū)舉行“互動(dòng)操演”(Balance Taper)；而臺(tái)灣陸軍101兩棲偵察營(yíng)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)兩棲偵搜大隊(duì)，“對(duì)口單位”是海豹部隊(duì)，訓(xùn)練地點(diǎn)在澎湖，每年都要搞一次代號(hào)為“閃光操演”(Flash Taper)的“協(xié)訓(xùn)”。不過(guò)當(dāng)時(shí)美臺(tái)之間的軍事合作尚處于保密狀態(tài)，外界很難窺其全貌。

美臺(tái)聯(lián)合軍演從秘密走向公開(kāi)。2017年特朗普上臺(tái)后，美臺(tái)聯(lián)合軍演從秘密走向公開(kāi)，顯示近年來(lái)美國(guó)對(duì)兩岸態(tài)度的轉(zhuǎn)變。2018年6月，美國(guó)參議院通過(guò)2019年國(guó)防授權(quán)法，要求國(guó)防部部長(zhǎng)推動(dòng)加強(qiáng)與臺(tái)灣的安全交流政策，適當(dāng)參與雙方軍演。法案預(yù)示著美臺(tái)展開(kāi)協(xié)同作戰(zhàn)演習(xí)也成為可能。法案通過(guò)數(shù)日后，華盛頓戰(zhàn)略暨國(guó)際研究中心主任葛來(lái)儀就在推特公開(kāi)稱，“臺(tái)灣地區(qū)作為美國(guó)在太平洋的伙伴，將參與美軍在所羅門(mén)群島的海軍演習(xí)。雖然這不是第一次，但現(xiàn)在正式公開(kāi)宣布”。葛來(lái)儀的言論表明，美國(guó)的態(tài)度已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變，意味著美臺(tái)軍事交流升溫，甚至是再突破。

美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售已呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢(shì)。特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售與前任相比已發(fā)生明顯變化。與奧巴馬政府時(shí)期包裹式軍售不同，特朗普政府對(duì)臺(tái)軍售呈現(xiàn)化整為零、小步快跑、每年例行、鼓勵(lì)商售、配件為主特點(diǎn)。即采取量少批多的形式，以實(shí)現(xiàn)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售常態(tài)化，降低軍售敏感度。

盡管今年全球都受到新冠肺炎疫情影響，但美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售并未因疫情而停止。5月20日，蔡英文第二任期就職典禮當(dāng)天，美國(guó)國(guó)防安全合作局(DSCA)宣布，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)售臺(tái)18枚MK—48重型魚(yú)雷，包括輔助設(shè)備及技術(shù)支持等，總金額約1.8億美元，被稱之為是送給蔡英文連任的“賀禮”。7月9日，美國(guó)國(guó)防安全合作局宣布，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將向臺(tái)灣出售“愛(ài)國(guó)者”3型導(dǎo)彈重新認(rèn)證的設(shè)備與技術(shù)，金額約6.2億美元。由此看出，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售“常態(tài)化”趨勢(shì)更加明顯，過(guò)去是攢起來(lái)做一筆較大軍備交易，現(xiàn)在成了臺(tái)灣隨要隨買(mǎi)，美國(guó)隨賣(mài)隨批。

美軍在臺(tái)海出沒(méi)頻率增加。今年以來(lái)，中國(guó)大陸軍機(jī)繞臺(tái)常態(tài)化，而與之相對(duì)應(yīng)的是美軍飛機(jī)艦艇頻繁在臺(tái)海以及臺(tái)灣東部海域活動(dòng)。美軍在臺(tái)灣的行動(dòng)不僅越來(lái)越高調(diào)，且與中國(guó)大陸較勁意味頗濃。島內(nèi)各界將美軍頻繁在臺(tái)海出現(xiàn)解讀為美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸加強(qiáng)對(duì)臺(tái)軍事壓力的回應(yīng)，同時(shí)也是為“臺(tái)獨(dú)”撐腰，釋放所謂“保臺(tái)”信息。

美臺(tái)軍事合作不斷加強(qiáng)。蔡英文上臺(tái)以來(lái)，意欲在軍事安全方面強(qiáng)化臺(tái)美之間的實(shí)質(zhì)性合作，包括加大對(duì)防務(wù)的投資，啟動(dòng)“潛艇自造”計(jì)劃，尋求美國(guó)軍工企業(yè)對(duì)臺(tái)轉(zhuǎn)移關(guān)鍵裝備與技術(shù)；加強(qiáng)臺(tái)美軍事技術(shù)和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作；爭(zhēng)取美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售常態(tài)化和制度化，等等。蔡英文當(dāng)局還有意將里根時(shí)期對(duì)臺(tái)“六項(xiàng)保證”與美國(guó)現(xiàn)行臺(tái)海政策掛鉤，圖謀削弱《八一七公報(bào)》對(duì)美國(guó)的限制。在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇大背景下，蔡英文當(dāng)局提出的一些政策動(dòng)議，逐步被納入美國(guó)國(guó)會(huì)親臺(tái)勢(shì)力推動(dòng)的涉臺(tái)立法當(dāng)中。美國(guó)國(guó)會(huì)去年通過(guò)的“與臺(tái)灣交往法”“臺(tái)灣安全法”，以及近幾個(gè)財(cái)年國(guó)防授權(quán)法中，均能找到臺(tái)灣的影子。

隨著美國(guó)把中國(guó)大陸作為“主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，特朗普政府勢(shì)必會(huì)通過(guò)加大對(duì)臺(tái)軍售、強(qiáng)化美臺(tái)安全與軍事合作、提升美臺(tái)實(shí)質(zhì)性關(guān)系，提升臺(tái)灣在其印太戰(zhàn)略中的地位，從而達(dá)到遏制中國(guó)大陸的戰(zhàn)略目的。未來(lái)，美臺(tái)軍事安全還會(huì)不斷加強(qiáng)。

三、美臺(tái)公開(kāi)聯(lián)合軍演視頻的目的

嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，此次公開(kāi)的美臺(tái)聯(lián)合軍演視頻只是將美臺(tái)之間秘密軍事交往公開(kāi)化，但卻傳遞出與以往不同的信息。

美臺(tái)公開(kāi)聯(lián)合軍演視頻的目的。一是傳達(dá)美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的支持。近幾年來(lái)，美國(guó)通過(guò)多項(xiàng)涉臺(tái)法案，在法律層面對(duì)美臺(tái)軍事合作予以保障。美國(guó)的目的在于把臺(tái)灣納入美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的一環(huán)，更看重其服務(wù)于美國(guó)整體戰(zhàn)略中的作用，尤其是要利用臺(tái)灣制衡中國(guó)大陸。而此次公開(kāi)美臺(tái)聯(lián)合軍演影片的目的，就是向民進(jìn)黨當(dāng)局和臺(tái)灣民眾傳達(dá)信息：特朗普政府正在以實(shí)際且實(shí)在的行動(dòng)給予臺(tái)灣堅(jiān)定的支持。美國(guó)的做法也讓民進(jìn)黨當(dāng)局和“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力看到了“以武拒統(tǒng)”“以武謀獨(dú)”的希望，為中國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)設(shè)置更大障礙。

二是美國(guó)意圖牽制中國(guó)大陸軍事力量。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，軍事力量也在不斷提升。因此，美國(guó)加大了“臺(tái)灣牌”中的軍事分量，意圖牽制中國(guó)大陸的軍事力量。觀察近年來(lái)美國(guó)通過(guò)的諸多“法案”，不少涉及到加強(qiáng)美臺(tái)軍事關(guān)系，包括提升軍方人員往來(lái)層級(jí)，加大對(duì)臺(tái)軍售力度，加強(qiáng)雙方軍事訓(xùn)練演習(xí)等，助力臺(tái)軍提升戰(zhàn)力。近期，美國(guó)國(guó)會(huì)開(kāi)始炮制“臺(tái)灣保衛(wèi)法”，重在確保美國(guó)履行對(duì)臺(tái)安全承諾，遏制中國(guó)大陸“武力攻臺(tái)”。法案要求要確保美國(guó)維持足夠軍事能力，以“拒止”中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣采取“既成事實(shí)”策略。而過(guò)去，美國(guó)對(duì)是否協(xié)防臺(tái)灣態(tài)度曖昧、模糊，這也使得“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力心里沒(méi)底，既憧憬著有美國(guó)協(xié)防，可以放心大膽搞“臺(tái)獨(dú)”；也擔(dān)心美國(guó)不協(xié)防，臺(tái)灣將不堪一擊，不敢輕易與中國(guó)大陸攤牌。而一旦“臺(tái)灣保衛(wèi)法”炮制成功，美國(guó)協(xié)防臺(tái)灣態(tài)度明朗，臺(tái)海局勢(shì)將更加脆弱。

三是臺(tái)灣當(dāng)局企圖借美軍“震懾”中國(guó)大陸。此次事件一出，臺(tái)灣立即表示，此次演習(xí)屬于“正常軍事交流”。其實(shí)類(lèi)似的“擦邊球”事件早已屢見(jiàn)不鮮，也非蔡英文上臺(tái)后才有。但今年以來(lái)由于新冠疫情，中美關(guān)系處于“非常時(shí)期”，而選擇此時(shí)公布敏感視頻，令人不得不懷疑此舉的動(dòng)機(jī)。這應(yīng)該是蔡英文當(dāng)局故意傳遞給祖國(guó)大陸的信息，絕不可能是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的“無(wú)心之失”，蔡英文想借美軍“震懾”祖國(guó)大陸，向外界宣告自己背后有美國(guó)“撐腰”。

按照島內(nèi)媒體的說(shuō)法，未來(lái)美臺(tái)還將繼續(xù)增加雙方特種部隊(duì)協(xié)訓(xùn)次數(shù)、頻率，在專業(yè)項(xiàng)目與專家交流等部分，也將進(jìn)行持續(xù)的提升。因此，未來(lái)美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的軍事介入并不會(huì)隨著美國(guó)總統(tǒng)大選或臺(tái)灣政黨輪替發(fā)生根本性改變，將對(duì)兩岸及美中關(guān)系產(chǎn)生極大危害。

一是造成兩岸漸行漸遠(yuǎn)。自去年以來(lái)，無(wú)論是官方還是民間，臺(tái)灣與祖國(guó)大陸漸行漸遠(yuǎn)，這與美臺(tái)關(guān)系越來(lái)越密切不無(wú)關(guān)系。而美臺(tái)軍事合作的加深，使島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力有恃無(wú)恐更加猖獗。

二是加深兩岸之間的戰(zhàn)略疑慮。此次公開(kāi)美臺(tái)聯(lián)合軍演非常罕見(jiàn)。按照慣例，這些畫(huà)面都應(yīng)該被嚴(yán)格保密，此舉直接證實(shí)了美軍與臺(tái)軍聯(lián)合進(jìn)行軍事訓(xùn)練的事實(shí)。將原本都保持低調(diào)的軍事訓(xùn)練變得“臺(tái)面化”，或許是為了響應(yīng)美國(guó)國(guó)會(huì)近年提升與臺(tái)灣軍事交流的聲浪。但美臺(tái)軍事交往的公開(kāi)化，不僅可能使臺(tái)灣被美國(guó)綁得更緊，更頻繁地被美國(guó)當(dāng)作對(duì)付中國(guó)大陸的“棋子”，也勢(shì)必會(huì)加深兩岸之間的戰(zhàn)略疑慮，擴(kuò)大雙方的裂痕。若繼續(xù)發(fā)展下去，兩岸擦槍走火并走向兵戎相見(jiàn)也不是沒(méi)有可能。

三是導(dǎo)致兩岸戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)增加。美國(guó)打“臺(tái)灣牌”，涉入軍事領(lǐng)域越來(lái)越多，充分暴露出在臺(tái)灣問(wèn)題上軍事干涉中國(guó)內(nèi)政、分裂中國(guó)領(lǐng)土的圖謀，尤其是未來(lái)可能重新派軍隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣，加大對(duì)臺(tái)軍事協(xié)防，此舉危害性極大，破壞力極強(qiáng)，不僅重創(chuàng)中美關(guān)系，也嚴(yán)重沖擊兩岸關(guān)系，加劇臺(tái)海緊張局勢(shì)，大大增加爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。

四是可能對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生不良影響。作為西方世界的領(lǐng)袖，美國(guó)與臺(tái)灣軍事合作加深對(duì)其他國(guó)家的示范作用不容忽視。新冠疫情以來(lái)，西方國(guó)家借疫情不斷指責(zé)中國(guó)大陸，而臺(tái)灣則借此開(kāi)展疫情“外交”，企圖“以疫謀獨(dú)”。臺(tái)灣當(dāng)局借疫情在歐美國(guó)家的賣(mài)力表演確實(shí)贏得了一些掌聲，西方一些國(guó)家有可能在兩岸問(wèn)題上緊隨美國(guó)的腳步，尤其是本來(lái)就對(duì)臺(tái)灣武器市場(chǎng)虎視眈眈的西方國(guó)家軍火企業(yè)，更是渴望加入對(duì)臺(tái)軍售行列，與臺(tái)灣的軍事合作有望取得突破。

四、應(yīng)對(duì)美臺(tái)軍事合作升級(jí)的一些建議

今年以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)把中國(guó)作為“主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。未來(lái)美國(guó)政府將會(huì)在強(qiáng)化美臺(tái)安全與軍事合作、提升美臺(tái)實(shí)質(zhì)性關(guān)系、幫助臺(tái)灣拓展“國(guó)際活動(dòng)空間”等方面加強(qiáng)合作，從而達(dá)到遏制中國(guó)的戰(zhàn)略目的。臺(tái)灣問(wèn)題事關(guān)中國(guó)核心利益，如何應(yīng)對(duì)美臺(tái)軍事合作升級(jí)事關(guān)臺(tái)海和平和中國(guó)的領(lǐng)土完整，因此不可掉以輕心。

中美合則兩利。如果中美關(guān)系良好，“臺(tái)灣牌”則大大失去其效用。因此，在中國(guó)大陸、美國(guó)與臺(tái)灣關(guān)系中，最重要的是處理好中美關(guān)系。王毅曾指出，中美合則兩利，斗則俱傷。中美之間在開(kāi)展合作的同時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)一些競(jìng)爭(zhēng)，這是國(guó)際關(guān)系的正?，F(xiàn)象，關(guān)鍵取決于我們?nèi)绾慰创吞幚怼?月9日，王毅再度談到中美關(guān)系時(shí)表示，中國(guó)的成功得益于對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)世界各國(guó)的開(kāi)放合作，而中國(guó)的發(fā)展也為美國(guó)提供了持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力和巨大的市場(chǎng)空間。中美合作已經(jīng)辦成了很多有利于雙方、有利于世界的大事。有人說(shuō)，中美關(guān)系已回不到過(guò)去，但這并不意味著可以無(wú)視歷史另起爐灶，更不意味著可以不顧實(shí)際強(qiáng)行脫鉤。而是應(yīng)當(dāng)繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)。王毅的講話表明中國(guó)希望中美繼續(xù)合作雙贏。但美國(guó)總統(tǒng)特朗普5月曾表態(tài)中美要脫鉤，7月10日又聲稱，中美關(guān)系因新冠疫情受到太大損害，降低了人們對(duì)中美達(dá)成第二階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的期望值。因此，如何轉(zhuǎn)變美國(guó)對(duì)中美合作的態(tài)度是當(dāng)務(wù)之急。

對(duì)美臺(tái)軍事合作升級(jí)保持定力的同時(shí)劃出紅線。自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，美臺(tái)的軍事合作就在不斷升級(jí)，此次美臺(tái)聯(lián)合軍演視頻的流出讓雙方軍事交往的秘密放到了臺(tái)面上。對(duì)此，中國(guó)大陸應(yīng)保持足夠定力。畢竟隨著綜合實(shí)力的不斷提升，解決臺(tái)海問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)越來(lái)越掌握在中國(guó)大陸手中，臺(tái)灣當(dāng)局“聯(lián)美抗陸”的策略難以改變兩岸統(tǒng)一的走勢(shì)。

不過(guò)也應(yīng)該看到，美臺(tái)聯(lián)合軍演視頻的公開(kāi)也給民進(jìn)黨和“獨(dú)”派勢(shì)力打了“強(qiáng)心針”，未來(lái)他們可能會(huì)更肆無(wú)忌憚?dòng)巫咴谥袊?guó)大陸劃出的紅線邊緣，在“臺(tái)獨(dú)”路上越走越遠(yuǎn)。民進(jìn)黨民意代表王定宇就聲稱，這一事件是臺(tái)美軍事交流臺(tái)面化、正?；闹卮筮M(jìn)展。因此，有必要讓美國(guó)了解中國(guó)大陸不惜一切代價(jià)反對(duì)分裂維護(hù)統(tǒng)一的堅(jiān)定決心與信念，使美國(guó)在打“臺(tái)灣牌”時(shí)有所顧忌，不至于不顧中國(guó)人民的利益而一意孤行。同時(shí)也要給民進(jìn)黨當(dāng)局和“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力劃出明確的紅線，避免“臺(tái)獨(dú)”分子以切香腸的方式不斷挑戰(zhàn)一個(gè)中國(guó)底線。

提升國(guó)防實(shí)力讓美臺(tái)有所顧忌。誠(chéng)然，目前美國(guó)仍然是世界第一軍事強(qiáng)國(guó)，美臺(tái)公開(kāi)聯(lián)合軍演視頻是借此向中國(guó)大陸“秀肌肉”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，只有中國(guó)大陸的軍事實(shí)力能夠真正與美國(guó)相抗衡，美國(guó)才不敢為所欲為，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力挾洋謀“獨(dú)”的迷思才會(huì)被打破。因此，要加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，提升國(guó)防實(shí)力，縮小與美國(guó)軍事實(shí)力的差距，保持對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的軍事震懾力。

加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的引導(dǎo)。中美關(guān)系走到如此地步，網(wǎng)絡(luò)民意的推波助瀾不容忽視。尤其新冠疫情發(fā)生后，在中美兩國(guó)關(guān)系上，更加糟糕也更加重要的是，今天沖突雙方越來(lái)越具有深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。來(lái)自美國(guó)的各種民調(diào)顯示，美國(guó)人對(duì)中國(guó)的好感度已經(jīng)到了中美建交之后的最低點(diǎn)。中國(guó)盡管沒(méi)有類(lèi)似民調(diào)，但民眾對(duì)美國(guó)的好感度之低也是史無(wú)前例的。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的理性引導(dǎo)，避免中美關(guān)系走到不可挽回的地步。