郭華武

（孝義市林業(yè)局，山西 孝義 032300）

近年來(lái)，孝義市始終把全民義務(wù)植樹活動(dòng)作為搞好國(guó)土綠化工作的重要舉措，開展了豐富多彩的全民義務(wù)植樹活動(dòng)，先后建立起市級(jí)義務(wù)植樹基地3處、義務(wù)管護(hù)基地1 處，每年完成義務(wù)植樹60 余萬(wàn)株，活動(dòng)成效顯著。本文主要介紹該市全民義務(wù)植樹活動(dòng)的形式，分析工作中存在的主要問(wèn)題，并對(duì)解決途徑進(jìn)行探討，希望能夠更有力地推進(jìn)全市全民義務(wù)植樹活動(dòng)的開展。

1 全民義務(wù)植樹的主要盡責(zé)形式

1.1 造林綠化

孝義市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都會(huì)帶領(lǐng)市級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)成員和廣大黨員干部群眾，前往義務(wù)植樹基地參加植樹勞動(dòng)，并迅速掀起全市春季造林綠化工作熱潮。社會(huì)各界也積極開展豐富多彩的主題活動(dòng)，開展了“走近濕地親近自然義務(wù)植樹改善生態(tài)”植樹節(jié)活動(dòng)、“為樹穿衣美化環(huán)境”主題黨日活動(dòng)、“傳承紅色基因綠化教育基地”主題黨日活動(dòng)、“凝聚青春力量共建美麗孝義—大手拉小手，同植希望林”主題活動(dòng)等，進(jìn)一步把全民義務(wù)植樹活動(dòng)引向深入。

1.2 撫育管護(hù)

根據(jù)孝義市實(shí)際情況，城郊周邊可供植樹造林的地塊越來(lái)越少，林木撫育管護(hù)成為更貼近實(shí)際的盡責(zé)形式。因此，組織市直機(jī)關(guān)干部到城郊曹溪河森林公園開展林木撫育管護(hù)活動(dòng)，給各單位劃定責(zé)任管護(hù)區(qū)域，并建立長(zhǎng)效管護(hù)責(zé)任牌。對(duì)主干路兩側(cè)林帶進(jìn)行整枝修剪、涂白、除雜草等活動(dòng)，每年根據(jù)需要開展林木撫育活動(dòng)2 次～3 次，基本實(shí)現(xiàn)了林木管護(hù)活動(dòng)常態(tài)化、制度化。

1.3 收取綠化費(fèi)

國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》規(guī)定，適齡公民每人每年應(yīng)當(dāng)義務(wù)植樹3 棵～5棵，但一些適齡公民因?yàn)樘厥庠虿荒苤苯勇男兄矘淞x務(wù)，市里決定通過(guò)交納綠化費(fèi)的方式讓這些人盡責(zé)。2013 年8 月1 日之后，取消了征收綠化費(fèi)。

1.4 認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)

孝義市大力鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人參與造林綠化，通過(guò)冠名植樹、捐資植樹、定點(diǎn)植樹等辦法，全市160 余戶工礦企業(yè)累計(jì)完成造林2 133.33hm2，累計(jì)發(fā)展面積在667hm2以上民營(yíng)造林大戶230 戶。同時(shí)，發(fā)動(dòng)廠礦企業(yè)對(duì)周邊通道片林進(jìn)行認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，加強(qiáng)周邊通道綠化巡護(hù)工作，嚴(yán)禁人為破壞；適時(shí)開展補(bǔ)植補(bǔ)造、涂白、修剪、病蟲害防治等管護(hù)活動(dòng)，進(jìn)一步保護(hù)和改善了企業(yè)周邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2 全民義務(wù)植樹活動(dòng)中存在的主要問(wèn)題

2.1 活動(dòng)開展時(shí)間較早

每年植樹節(jié)前后，該市都要及早鋪開全市春季造林綠化工作，為完成全年造林任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，市民有習(xí)慣清明節(jié)前后植樹的傳統(tǒng)，植樹節(jié)前后天氣乍暖還寒，人們主動(dòng)參與義務(wù)植樹活動(dòng)的積極性還不是很高，建議根據(jù)氣候特點(diǎn)適當(dāng)延遲植樹活動(dòng)開展時(shí)間，推遲到3 月底或4 月初。

2.2 活動(dòng)開展時(shí)間短暫

由于春季植樹時(shí)間相對(duì)集中，場(chǎng)地、苗木、工具、水源等要素難以得到充足保障，影響了一部分市民參與植樹活動(dòng)的積極性。植樹造林雖然是一種季節(jié)性較強(qiáng)的勞動(dòng)，但義務(wù)植樹不能局限于僅僅植樹，要通過(guò)拓展盡責(zé)形式，延長(zhǎng)活動(dòng)開展時(shí)間，實(shí)現(xiàn)履責(zé)常態(tài)化、形式多樣化。

2.3 造林成活率不能保障

由于大部分市民缺乏植樹技能，種下的樹存在窩根、填土沒(méi)踩實(shí)、水沒(méi)澆透等問(wèn)題，林木成活率不高，部分組織者還要進(jìn)行返工處理，導(dǎo)致相關(guān)部門組織義務(wù)植樹活動(dòng)積極性不高?！叭衷詷?，七分管護(hù)”，部分地方樹木后期管護(hù)也存在不到位問(wèn)題，成活和保存情況較差，使大眾參與熱情受到影響。

2.4 盡責(zé)形式單一

根據(jù)《全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式管理辦法（試行）》，該市主要采取植樹造林、撫育管護(hù)和認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)的盡責(zé)方式，廣大市民依然熱衷于通過(guò)植樹方式盡責(zé)，盡責(zé)形式?jīng)]有有效拓展，適齡公民的參與熱情和盡責(zé)率有待提高。

2.5 缺乏網(wǎng)絡(luò)參與途徑

目前，該市還沒(méi)有加入“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”試點(diǎn)，缺乏一個(gè)官方的義務(wù)植樹活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)參與平臺(tái)，公眾無(wú)法及時(shí)獲悉植樹活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)和相關(guān)要求，不能通過(guò)“網(wǎng)上預(yù)約+線下參與”的方式有效開展義務(wù)植樹盡責(zé)活動(dòng)。部分適齡公民想通過(guò)網(wǎng)絡(luò)捐款方式參與家鄉(xiāng)國(guó)土綠化活動(dòng)，但由于缺乏相應(yīng)渠道，無(wú)法為綠化美化家鄉(xiāng)出一份力。

3 搞好全民義務(wù)植樹活動(dòng)的建議

3.1 注重高位推動(dòng)

要充分發(fā)揮市綠化委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，積極組織協(xié)調(diào)市級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志參與義務(wù)植樹活動(dòng)。要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)廣大干部群眾像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，持之以恒開展義務(wù)植樹活動(dòng)，人人出力，綠化美化家園，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求。

3.2 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、移動(dòng)傳媒、戶外顯示屏等載體向社會(huì)全方位宣傳推介造林綠化、撫育管護(hù)、自然保護(hù)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、設(shè)施修建、捐資捐物、志愿服務(wù)、其他形式等義務(wù)植樹盡責(zé)形式，及時(shí)向社會(huì)公布當(dāng)年義務(wù)植樹方案。要加大植樹技術(shù)流程以及養(yǎng)護(hù)等技術(shù)宣傳培訓(xùn)力度，加大對(duì)義務(wù)植樹先進(jìn)個(gè)人、組織和單位的先進(jìn)事跡報(bào)道力度，營(yíng)造濃厚的植綠、愛綠、護(hù)綠、興綠社會(huì)氛圍。

3.3 加快基地建設(shè)

要將全民義務(wù)植樹活動(dòng)和林業(yè)工作統(tǒng)籌謀劃部署，加大市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)義務(wù)植樹基地建設(shè)力度。要進(jìn)一步推動(dòng)綠化“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，結(jié)合拆違增綠、拆舊擴(kuò)綠、工程建綠、撫育管護(hù)等活動(dòng)，提前謀劃一批義務(wù)植樹點(diǎn)、管護(hù)點(diǎn)。同時(shí)，要適時(shí)向社會(huì)公布義務(wù)植樹基地和植樹點(diǎn)的位置、樹種和相關(guān)工作要求，引導(dǎo)就近參與，讓義務(wù)植樹更方便可行，盡力滿足公眾盡責(zé)需要。

3.4 精心組織活動(dòng)

本著“方便群眾、重在參與、不拘形式、靈活多樣”的原則，結(jié)合2.2 世界濕地日、3.3 世界野生動(dòng)植物日、3.21 國(guó)際森林日、全國(guó)“愛鳥周”、5.22 國(guó)際生物多樣性日、6.17 世界防治荒漠化與干旱日、6.18 草原保護(hù)日等重要節(jié)日開展盡責(zé)活動(dòng)，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，增加活動(dòng)頻次，凝聚社會(huì)力量參與自然保護(hù)、設(shè)施修建、綠化科普、護(hù)綠勸違等志愿服務(wù)活動(dòng)，并為參與活動(dòng)的個(gè)人、家庭或組織現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)全民義務(wù)植樹盡責(zé)證書，激發(fā)公眾參與活動(dòng)的熱情。

3.5 拓展參與途徑

爭(zhēng)取早日啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上預(yù)約+線下參與”的統(tǒng)一，啟動(dòng)捐款盡責(zé)活動(dòng)，將這些與古樹名木保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林草原防火、病蟲害防治、綠化管護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，豐富義務(wù)植樹活動(dòng)內(nèi)涵，拓展義務(wù)植樹實(shí)現(xiàn)形式，形成“實(shí)體參與”和“網(wǎng)絡(luò)參與”共同發(fā)展新格局，不斷提高全市生態(tài)建設(shè)水平。

3.6 加大獎(jiǎng)懲力度

要根據(jù)山西省《關(guān)于全民義務(wù)植樹獎(jiǎng)懲暫行辦法》的要求，加大對(duì)義務(wù)植樹工作的檢查驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)比，對(duì)積極完成義務(wù)植樹任務(wù)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人分別授予“義務(wù)植樹先進(jìn)單位”、“義務(wù)植樹模范”的光榮稱號(hào)，并適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成義務(wù)植樹任務(wù)或無(wú)故不履行義務(wù)植樹義務(wù)的單位，要進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令補(bǔ)植或罰款等處理。