左世全

《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》的基本原則主要涉及四個(gè)方面，一是市場(chǎng)主導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體地位，政府更多地是提供規(guī)劃引導(dǎo)作用。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新、形成創(chuàng)新生態(tài)。三是協(xié)調(diào)推進(jìn)，要完善協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的深度融合，包括發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。四是開(kāi)放發(fā)展，擴(kuò)大整體產(chǎn)業(yè)開(kāi)放水平，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵(lì)企業(yè)更多融入全球的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系。

新規(guī)劃整體框架為“一”+“三個(gè)五”，“一”是總體部署，“三個(gè)五”是五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、五項(xiàng)保障措施、五個(gè)方面的專欄。

新規(guī)劃的發(fā)展愿景中，提出了2025年新能源汽車市場(chǎng)平均降耗的具體目標(biāo)和2035年長(zhǎng)期遠(yuǎn)景目標(biāo)。2025年，新能源汽車銷售市場(chǎng)規(guī)模占到20%左右，能耗水平方面，純電動(dòng)車平均電耗降到12度/百公里。2035年整體遠(yuǎn)景目標(biāo)，純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛的主流，高度自動(dòng)駕駛實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，公共領(lǐng)域乘用車實(shí)現(xiàn)全面電動(dòng)化，燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，充換電網(wǎng)絡(luò)便捷高效，供給體系建設(shè)逐步推進(jìn)。

五個(gè)方面的主要任務(wù)：一是提高技術(shù)創(chuàng)新能力，包括協(xié)會(huì)一起研究，深化“三縱三橫”調(diào)整方案，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提升整體的行業(yè)服務(wù)能力。“三橫”整體是涉及過(guò)去電池電機(jī)電控，這次結(jié)合智能網(wǎng)聯(lián)的趨勢(shì)，智能化和網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)作為一項(xiàng)重要的方向。在此基礎(chǔ)上，到2025年，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)的突破，包括跟智能網(wǎng)聯(lián)關(guān)系密切的環(huán)境感知系統(tǒng)技術(shù)、通信與信息交互平臺(tái)技術(shù)等。

二是構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，未來(lái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)演變?yōu)槠髽I(yè)所處產(chǎn)業(yè)生態(tài)共生協(xié)同的競(jìng)爭(zhēng)，不是單一企業(yè)的單打獨(dú)斗。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，尤其是新能源汽車與能源、交通、通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。能源層面，主要是V2G技術(shù)，新能源汽車與電網(wǎng)互動(dòng)發(fā)展，包括更多的使用可再生能源發(fā)電。交通領(lǐng)域是在出行層面，與人關(guān)系密切的，則推動(dòng)智慧出行;與物關(guān)系密切的，則推動(dòng)綠色物流。通信的協(xié)同，包括發(fā)展人車路云的高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息安全。共享是推進(jìn)建立標(biāo)準(zhǔn)體系，數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共建共享和互聯(lián)互通。

四是完善基礎(chǔ)設(shè)施，包括從多角度推進(jìn)充換電以及加氫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障能源供給，包括充換電的網(wǎng)絡(luò)體系，包括智能路網(wǎng)的設(shè)施建設(shè)和氫能技術(shù)的設(shè)施建設(shè)。

五是深化開(kāi)放合作，包括兩方面：一是擴(kuò)大開(kāi)放交流合作，加強(qiáng)與國(guó)際同行出行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，對(duì)新能源汽車市場(chǎng)主體一視同仁，讓特斯拉在內(nèi)的國(guó)際新能源汽車企業(yè)更多地在中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展。二是加快融入全球價(jià)值鏈，包括引導(dǎo)企業(yè)制定國(guó)際化戰(zhàn)略，包括推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作，從過(guò)去更多的生產(chǎn)制造向全鏈條的合作延伸，包括健全國(guó)際化的服務(wù)保障體系。

為保障主要任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，提出五個(gè)方面的保障措施：第一方面是深化行業(yè)的管理改革，包括放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善基層管理辦法，研究建立碳交易的銜接機(jī)制，遏制制造項(xiàng)目，包括建立僵尸企業(yè)退出機(jī)制和提高整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。第二方面是健全政策法規(guī)體系，包括稅收、財(cái)政支持、公共充電樁的建設(shè)等。第三方面是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，包括編制人才目錄、優(yōu)化科學(xué)布局、加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。第四方面是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，包括實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。第五方面是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，包括發(fā)揮部級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)議制度和地方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，對(duì)各部門、各地區(qū)提出配套政策的要求，還提出要發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等行業(yè)組織的橋梁作用，工信部要會(huì)同有關(guān)部門深入調(diào)查研究，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。

（本文根據(jù)2020世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)速記整理，未經(jīng)作者確認(rèn)。）