程建專

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)，是促進(jìn)教育公平的重要舉措。自國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程以來(lái)，孝感市教育系統(tǒng)緊緊圍繞“發(fā)展教育脫貧一批”“義務(wù)教育有保障”的工作目標(biāo)，不斷完善學(xué)生資助政策體系，積極推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)生資助規(guī)范管理，不斷加大資金投入力度，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，有力助推教育精準(zhǔn)扶貧工作。

2016年至2020年，全市共資助各類貧困學(xué)生82.66萬(wàn)人次，發(fā)放資助資金11.35億元（不包括義務(wù)教育免除雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助）。具體資助人數(shù)和資助資金如下：

學(xué)前教育幼兒資助方面，全市共資助幼兒7.4萬(wàn)人次，發(fā)放資助資金1.59億元;義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助方面，全市共資助學(xué)生27.64萬(wàn)人次，發(fā)放生活補(bǔ)助2.64億元;普通高中學(xué)生資助方面，全市共資助學(xué)生12.43萬(wàn)人次，發(fā)放資助資金1.44億元;中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助方面，全市共資助學(xué)生27.7萬(wàn)人次，發(fā)放資助資金2.94億元;普通高校學(xué)生資助方面，全市共資助學(xué)生2.72萬(wàn)人次，發(fā)放資助資金1.9億元;其他學(xué)校和社會(huì)資助方面，學(xué)校及社會(huì)捐贈(zèng)資助各類貧困學(xué)生4.76萬(wàn)人次，發(fā)放資助資金0.83億元。

資助政策體系不斷完善

2016年以來(lái)，孝感市在原有學(xué)生資助政策基礎(chǔ)上完善了三項(xiàng)政策。

一是免除普通高中建檔立卡貧困家庭學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。從2016年秋季學(xué)期起，對(duì)建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）免除學(xué)雜費(fèi)。

二是將家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生納入義務(wù)教育“一補(bǔ)”范圍。從2019年秋季學(xué)期起，將義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生，以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生等家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生納入生活費(fèi)補(bǔ)助范圍。

三是設(shè)立中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。根據(jù)財(cái)政部、教育部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整職業(yè)院校獎(jiǎng)助學(xué)金政策的通知》精神要求，我市從2019年起，設(shè)立中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金（獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年6000元），用于獎(jiǎng)勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生。

各教育學(xué)段資助政策

目前，孝感市構(gòu)建了以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)積極參與的覆蓋學(xué)前教育至高等教育的學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前到高等教育所有學(xué)段全覆蓋，公、民辦學(xué)校全覆蓋和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。

學(xué)前教育階段學(xué)生每生每年資助1000元。按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，地方政府對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元。

義務(wù)教育階段學(xué)生給予生活費(fèi)補(bǔ)助。統(tǒng)一城鄉(xiāng)“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書;對(duì)在校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)（寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每年1000元，初中生每生每年1250元。非寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每年500元，初中生每生每年625元）;對(duì)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助（每生每天4元）。

高中教育階段學(xué)校資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。對(duì)享受國(guó)家助學(xué)金和建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，建立了以免除學(xué)雜費(fèi)為主，地方政府資助、學(xué)校和社會(huì)資助為補(bǔ)充的資助政策體系。高中國(guó)家助學(xué)金，資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元;免除公辦普通高中建檔立卡貧困家庭等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費(fèi)。

中等職業(yè)教育學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)為每生每年6000元。建立了以國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金和免除學(xué)費(fèi)為主，地方政府資助、學(xué)校和社會(huì)資助等為補(bǔ)充的資助政策體系。國(guó)家對(duì)全日制中等職業(yè)學(xué)校二年級(jí)（含）以上學(xué)生中學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異、技能表現(xiàn)突出的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，中職國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)每生每年6000元。資助中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，中職國(guó)家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年2000元。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，民族地區(qū)學(xué)校就讀學(xué)生和戲曲表演專業(yè)學(xué)生（其他藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）免除學(xué)費(fèi)。

高等教育階段學(xué)校建立資助政策體系。建立了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國(guó)家助學(xué)貸款代償、服兵役國(guó)家教育資助、師范生公費(fèi)教育、新生入學(xué)資助、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免及新生入學(xué)“綠色通道”等相結(jié)合的資助政策體系。

助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著

五年來(lái)，全市共資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生40.24萬(wàn)人次，發(fā)放資助資金5.66億元，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)效果顯著。

建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助“全覆蓋”。各級(jí)教育部門主動(dòng)聯(lián)系扶貧、民政、殘聯(lián)等部門，建立信息比對(duì)共享機(jī)制，每年定期將學(xué)生信息同相關(guān)部門特殊群體信息進(jìn)行比對(duì)，將建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、孤兒、殘疾等特殊困難學(xué)生排查出來(lái)，并將比對(duì)生成的特殊困難學(xué)生名單下發(fā)至各地各校，有力地支撐學(xué)校開展困難學(xué)生認(rèn)定和精準(zhǔn)資助工作。同時(shí)各地依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和村（居）委會(huì)，建立聯(lián)動(dòng)排查工作機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別出每一位建檔立卡學(xué)生，努力實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助“一個(gè)不漏”。

義務(wù)教育階段學(xué)生“零輟學(xué)”。各地在落實(shí)國(guó)家學(xué)生資助政策的基礎(chǔ)上，部分縣（市、區(qū)）還針對(duì)建檔立卡學(xué)生需求出臺(tái)了相應(yīng)的地方學(xué)生資助政策，全面保障在校建檔立卡等貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，讓一些因經(jīng)濟(jì)困難讓子女輟學(xué)的家庭打消顧慮，重新送其子女回到校園。各校也在第一時(shí)間落實(shí)相關(guān)資助政策，保障學(xué)生“回得來(lái)、留得住”，有效地增強(qiáng)控輟保學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生“零輟學(xué)”。

中等職業(yè)技術(shù)教育“大增長(zhǎng)”。通過(guò)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策的有效實(shí)施，增加了中職教育吸引力，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)了普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。目前孝感市普職招生比已達(dá)6：4，中職學(xué)生不斷增加，中等職業(yè)技術(shù)人才逐年遞增，大幅提高了勞動(dòng)者素質(zhì)，有力實(shí)現(xiàn)“扶貧先扶智”的工作目標(biāo)。

學(xué)生資助工作水平不斷提升

資助機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加健全。為加強(qiáng)學(xué)生資助工作管理，從2018年起，由市教育局牽頭組織各地從機(jī)構(gòu)建設(shè)、規(guī)范管理、業(yè)務(wù)能力、硬件設(shè)施、宣傳教育、工作經(jīng)費(fèi)等方面，積極開展學(xué)生資助機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。目前，市、縣兩級(jí)教育部門都成立了專門的學(xué)生資助機(jī)構(gòu)。2019年，孝感市學(xué)生資助管理中心、安陸市學(xué)生資助管理中心獲“湖北省學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)單位”稱號(hào)。

規(guī)范管理持續(xù)推進(jìn)。2016年以來(lái)，孝感市先后制定了學(xué)生資助工作日常巡查、政策宣傳和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施細(xì)則等一系列制度文件，確保了全市學(xué)生資助工作認(rèn)定精準(zhǔn)、程序規(guī)范、公平公正、資金安全。

突出資助育人工作?！胺鲐毾确鲋尽?，在學(xué)生資助工作中，始終把幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力提升和就業(yè)擺在資助育人工作的突出位置，始終堅(jiān)持把德育放在資助育人工作的首位。通過(guò)開展“助學(xué)·筑夢(mèng)·鑄人”主題征文宣傳、“資助伴成長(zhǎng)，勵(lì)志當(dāng)自強(qiáng)”主題演講比賽等多種形式宣傳教育活動(dòng)，著力培養(yǎng)學(xué)生擁黨愛國(guó)、自立自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)，為實(shí)現(xiàn)“幫扶一個(gè)學(xué)生、脫貧一個(gè)家庭、阻斷貧困代際傳遞”扶貧目標(biāo)提供思想保證。

責(zé)任編輯/鄢志勇