□文/孫利

為貫徹落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保持農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，玉田縣委、縣政府開展了農(nóng)村集體“三資”管理專題調(diào)研。

“三資”管理工作現(xiàn)狀

玉田縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心，“三資”監(jiān)管中心下設資產(chǎn)資源招投標服務中心和農(nóng)村財務委托代理服務中心，管理著全縣750個村的資金、資產(chǎn)和資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、“三資”監(jiān)管中心和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務站是一套人馬，共有工作人員66人。

應用河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推廣的“三資”信息網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，使用資產(chǎn)管理、合同管理、財務管理、資源管理和報表中心五大模塊。截止目前全縣已有685個村的賬目錄入到省網(wǎng)絡平臺，使全縣80%以上的村級財務實行了動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)網(wǎng)絡互聯(lián)互通和運用現(xiàn)代信息手段監(jiān)管“三資”工作。

按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟審計規(guī)定》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年都制定方案，開展審計工作。信訪案件頻發(fā)的村重點審計，并協(xié)助縣紀檢部門調(diào)查案件和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理信訪案件。每年對全縣“三資”管理人員和村會計普遍輪訓一次。提高農(nóng)經(jīng)隊伍的政策業(yè)務水平和依法管理村級財務的能力，同時也增強財會人員照章理財?shù)淖杂X性。

“三資”監(jiān)管存在的不足

村級集體“三資”管理臺賬不全、家底不清?！叭Y”財產(chǎn)種類繁多，既有貨幣資金，又有財產(chǎn)實物，還有資源性資產(chǎn)；既有流動資產(chǎn)，又有不動產(chǎn)。村干部民主法制意識淡薄。在實際工作中，一些村干部不按規(guī)定辦事，工作方法簡單，不能做到照章辦事。村務公開不規(guī)范、不及時?？h鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)人員少，工作量大。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站、“三資”監(jiān)管人員承擔著土地承包、土地流轉(zhuǎn)、財務管理、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計、審計、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等農(nóng)經(jīng)工作，同時還分擔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村包片等中心工作，存在人員少、任務重、記賬不及時、公開不及時等問題。

加強“三資”管理建議

強化農(nóng)村集體“三資”清理登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村對集體“三資”現(xiàn)狀進行全面清理核實。做到賬內(nèi)與賬外相結(jié)合、實地勘察與賬面記載相結(jié)合，逐筆逐項核實、校對，結(jié)果公開，接受監(jiān)督。公示無異議后，重新建立臺賬，每套臺賬一式兩份，分別由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站歸檔保管。同時做好臺賬的動態(tài)管理，根據(jù)實際情況進行調(diào)整，避免再次出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。

規(guī)范管理“三資”資產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大執(zhí)行力度，確保財務審批、資金管理、票據(jù)管理等制度落實到位。對于集體資產(chǎn)的變更重大事項，民主程序要履行好，由村集體全體成員或成員代表討論決定。集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移變更時，必須經(jīng)過具有評估資質(zhì)的單位，按照程序科學評估，按照市場價合理確定價格。

完善“三資”監(jiān)管機制。加強對經(jīng)濟活動和農(nóng)村集體財務的監(jiān)督，村民理財小組要發(fā)揮好監(jiān)督作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對各村財務票據(jù)嚴格審核監(jiān)督，對不符合規(guī)定的開支不予辦理，及時糾正違紀問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，持續(xù)開展“三資”審計、村干部經(jīng)濟責任審計和群眾反映強烈村的專項審計。

加強縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)隊伍建設?？山梃b外地經(jīng)驗，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局增設審計和信訪兩個科室，分別負責農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計和信訪工作，實現(xiàn)工作專業(yè)化、精細化。選聘一批素質(zhì)較高的年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍當中，保證“三資”工作規(guī)范運行。