夏良才

(安徽六安市霍邱縣林業(yè)發(fā)展中心，安徽六安 237400)

1 林業(yè)生態(tài)保護(hù)的重要性

1.1 林業(yè)生態(tài)保護(hù)事關(guān)低碳可持續(xù)發(fā)展

在全球氣候問題凸顯的情況下，低碳環(huán)保已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的主題。低碳可持續(xù)發(fā)展是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保證能源的低消耗和低污染等?，F(xiàn)階段，國(guó)際上公認(rèn)的低碳環(huán)保方式有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、能源的優(yōu)化等。此外，為了應(yīng)對(duì)全球變暖的問題，我國(guó)已經(jīng)提出了大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，林業(yè)的發(fā)展在低碳環(huán)保建設(shè)中起著重要的作用。首先，森林資源能夠?yàn)槿祟惖慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的生態(tài)支撐，生態(tài)環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展離不開林業(yè)的發(fā)展和建設(shè)。其次，森林是低碳發(fā)展的重要渠道，森林資源也是世界上最大的碳匯資源，在氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)和防風(fēng)固沙等方面具有重要的作用。

1.2 林業(yè)生態(tài)保護(hù)關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的全局

在國(guó)家“五位一體”整體布局中，生態(tài)環(huán)境建設(shè)起著基礎(chǔ)性的作用。通過生態(tài)文明的建設(shè)不僅能夠建設(shè)資源節(jié)約型的國(guó)家，同時(shí)促進(jìn)人與自然的和諧相處。在世界三大生態(tài)系統(tǒng)中，森林是起著主體作用。尤其是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的生態(tài)文明的過程中，林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)有著重要的作用和地位，尊重林業(yè)發(fā)展的規(guī)律已經(jīng)成為未來林業(yè)發(fā)展的重要途徑。

1.3 林業(yè)生態(tài)保護(hù)事關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是環(huán)保、低碳和無(wú)污染等。首先，森林資源是重要的原材料，尤其是木材對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著直接的作用。但是在進(jìn)行林木資源開發(fā)的過程中應(yīng)該做好相應(yīng)的保護(hù)工作。首先，森林中有重要的生物資源，森林中有生物總量的優(yōu)勢(shì)，是重要的能源寶庫(kù)。從現(xiàn)階段我國(guó)的生物質(zhì)能源的發(fā)展情況看，其儲(chǔ)量已經(jīng)達(dá)到了3億t，而面對(duì)國(guó)際資源短缺的現(xiàn)狀，通過發(fā)展森林資源新能源能夠在一定程度上促進(jìn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2 林業(yè)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的特點(diǎn)

2.1 全局性

在進(jìn)行林業(yè)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持全局性的思想，顧全大局，重視將經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和環(huán)境之間的關(guān)系相結(jié)合，保證林業(yè)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的設(shè)計(jì)符合全局性思想。在林業(yè)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中重視協(xié)調(diào)各方面的利益，在設(shè)計(jì)過程中保護(hù)的觀念不僅著眼于當(dāng)下，同時(shí)還應(yīng)該考慮未來的發(fā)展。不能只看到眼前的利益，應(yīng)該采取多維度和多元化的思維方式。

2.2 長(zhǎng)遠(yuǎn)性

林業(yè)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)性的思想，在設(shè)計(jì)的過程中不僅考慮當(dāng)下的利益，同時(shí)還應(yīng)該有利于促進(jìn)利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)性。為我國(guó)林業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在具體規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)該從整體上把控林業(yè)規(guī)劃的方向，同時(shí)結(jié)合地域差異和結(jié)構(gòu)差異等方面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的完善性。此外，還應(yīng)該制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的林業(yè)生態(tài)保護(hù)的發(fā)展策略，同時(shí)能夠和經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)性發(fā)展。在實(shí)際規(guī)劃的過程中不能急功近利，而應(yīng)該有計(jì)劃性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，充分地依據(jù)實(shí)際情況確定發(fā)展方向，同時(shí)保證林業(yè)生態(tài)保護(hù)的規(guī)劃能夠切實(shí)的指導(dǎo)實(shí)際工作，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善奠定基礎(chǔ)。

2.3 實(shí)踐性

林業(yè)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該具有一定的實(shí)踐性，保證其能夠在林業(yè)發(fā)展的過程中起到指導(dǎo)性的作用。具體的林業(yè)規(guī)劃應(yīng)該在已有實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。規(guī)劃的合理性是促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐性的基礎(chǔ)，通過豐富的經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)能夠促林業(yè)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的不斷完善。

2.4 群眾性

林業(yè)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)還要具有群眾性的特點(diǎn)，因此，應(yīng)該積極的鼓勵(lì)群眾參與其中，為生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在規(guī)劃的過程中應(yīng)該充分吸取人民群眾的意見和建議，同時(shí)結(jié)合地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。可以說，林業(yè)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)和人民群眾的關(guān)系密切，因此，應(yīng)該充分利用規(guī)劃設(shè)計(jì)的這些特點(diǎn)，為促進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)奠定基礎(chǔ)。

3 林業(yè)生態(tài)保護(hù)的機(jī)遇

3.1 生態(tài)保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng)

在治理全球環(huán)境問題方面，森林起著重要的作用，地位也越來越重要。自從全球生態(tài)問題出現(xiàn)以來，如何保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境問題一直是人們關(guān)注的問題。相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，在二十世紀(jì)的八十年代，世界范圍內(nèi)每年都有熱帶雨林的消失和生物物種的滅絕。雖然經(jīng)過多年的努力和發(fā)展之后，我國(guó)的森林資源覆蓋率實(shí)現(xiàn)了提升，但是隨著沙漠化問題和水土流失問題的不斷出現(xiàn)，我國(guó)的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到一定程度的威脅。因此，加大林業(yè)的生態(tài)保護(hù)力度非常的重要，不僅在維護(hù)生態(tài)多樣性和水源涵養(yǎng)方面起著重要的作用，同時(shí)對(duì)促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的影響。

3.2 林業(yè)生態(tài)保護(hù)的制度日趨完善

在過去的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)先后提出了應(yīng)該發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，同時(shí)促進(jìn)高效能、低能耗和低排放經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。同時(shí)在黨的十八大會(huì)議上制定了“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，從國(guó)家發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等幾方面闡述了構(gòu)建生態(tài)社會(huì)文明建設(shè)的重要性。在林業(yè)生態(tài)保護(hù)方面有以下內(nèi)容：首先，林業(yè)相關(guān)的法律更加健全；其次，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)更加明確；再次，對(duì)林地的管理制度更加完善。

3.3 經(jīng)濟(jì)與科技支撐能力顯著提升

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供基礎(chǔ)和支撐。在我國(guó)實(shí)施改革開放之后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也在不斷提升。在林業(yè)建設(shè)方面，我國(guó)也投入了大量的資金，并且先后實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林和三北防護(hù)林等工程，為促進(jìn)我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。此外，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷提升，我國(guó)的一些技術(shù)如生物分子技術(shù)和森林監(jiān)測(cè)技術(shù)等都取得了一定程度的進(jìn)步，尤其是科學(xué)的進(jìn)步在林業(yè)發(fā)展和管理中的作用明顯增強(qiáng)。

3.4 林業(yè)生態(tài)保護(hù)的成效十分顯著

現(xiàn)階段，我國(guó)在林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)過程中取得一定的成就，如林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)了上升，不僅總量在增加，同時(shí)質(zhì)量也在提高，形成了良好的發(fā)展格局。從相關(guān)的調(diào)查和數(shù)據(jù)中可以知道，我國(guó)的森林資源覆蓋率實(shí)現(xiàn)了提升，整體森林覆蓋面積增加了十二個(gè)百分點(diǎn)。此外，通過多年的植樹造林工作，我國(guó)的森林資源覆蓋面積已經(jīng)達(dá)到了世界第五位。

4 林業(yè)生態(tài)保護(hù)的挑戰(zhàn)

4.1 現(xiàn)有林業(yè)資源相對(duì)量有限

經(jīng)過多年的努力和發(fā)展，我國(guó)的林業(yè)資源建設(shè)已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)步和發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中也存在林業(yè)建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻的問題，主要表現(xiàn)在“絕對(duì)量大而相對(duì)量少”的問題。通過多年的發(fā)展和人工造林的努力，我國(guó)的森林覆蓋面積已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了提高，但是人均占有量還是不足，人均占有量為世界人均占有量的20%，人均森林儲(chǔ)備量占世界的10%?？梢哉f，人均資源占有量和人均資源覆蓋率的低下在一定程度上凸顯了我國(guó)森林資源匱乏的問題，這給林業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提出了新的挑戰(zhàn)。

4.2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量不佳

系統(tǒng)性不足和科學(xué)性欠缺是林業(yè)生態(tài)建設(shè)不佳的因素。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，在其發(fā)展的過程中必須堅(jiān)持全局性和科學(xué)性的原則。其中全局性指的是在林業(yè)發(fā)展的過程中顧全生態(tài)全局，在遵循林業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。在林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)的過程中還應(yīng)該科學(xué)的處理林業(yè)發(fā)展中的一些關(guān)系，從而推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程的順利進(jìn)行。但是在具體實(shí)踐的過程中，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展不理想，一些人片面地認(rèn)為增加林地面積就能實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，這在一定程度上造成整體發(fā)展質(zhì)量的下降。此外，在林業(yè)保護(hù)中，對(duì)結(jié)構(gòu)和效益認(rèn)識(shí)的不到位，不能充分考慮樹種和林種之間的關(guān)系，從而造成林業(yè)中樹種不合理的情況。

4.3 林業(yè)生態(tài)保護(hù)壓力巨大

在林業(yè)發(fā)展和建設(shè)的過程中，對(duì)森林資源認(rèn)識(shí)不到位、亂砍濫伐、特別是在深度貧困的平原地區(qū)，林業(yè)比農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益和政策補(bǔ)助都比較低等都嚴(yán)重影響森林資源的可持續(xù)發(fā)展。還有現(xiàn)階段，許多人還是沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在一定程度上影響了對(duì)林業(yè)的保護(hù)等。此外，在林業(yè)發(fā)展的過程中，亂砍濫伐現(xiàn)象的經(jīng)常出現(xiàn)不僅影響經(jīng)濟(jì)效益，更為重要的是造成生態(tài)環(huán)境的破壞。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)城市化進(jìn)程的加快，一些行業(yè)對(duì)木材資源的需求量比較大，怎樣在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)林業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求之間的關(guān)系是人們需要考慮的問題。同時(shí)政府要加大林業(yè)發(fā)展資金的投入，激發(fā)社會(huì)和林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。

4.4 減排承諾帶來的現(xiàn)實(shí)壓力

為了降低全球氣候變暖問題帶來的影響，我國(guó)制定了降低CO2排放量的規(guī)定，在規(guī)定中要求，在2020年之前，我國(guó)的GDP CO2排放量應(yīng)該比2005年降低40%-45%，為了更好地實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)承諾，林業(yè)在此過程中起著重要的作用。此外，從我國(guó)的國(guó)情看，發(fā)展中國(guó)家發(fā)展能源和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的重要手段就是促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這勢(shì)必帶來溫室氣體的排放，這就在一定程度上給生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求。