張 萍

（西安市水資源利用技術(shù)服務(wù)中心，陜西 西安 710018）

在傳統(tǒng)治水模式中，對城市河道過分強(qiáng)調(diào)排澇、行洪及灌溉等基本功能性要求，造成了河道形式單一，生態(tài)服務(wù)功能退化喪失[1]。隨著水生態(tài)文明理念的提出，河流治理綜合性越來越強(qiáng)，除具備基本功能外，河流尚需具備自凈水體、改善環(huán)境以及承載城市文化底蘊(yùn)的功能，城市河道治理思路逐步轉(zhuǎn)向以人文、環(huán)境與社會為一體的生態(tài)河道治理模式[2]—遵循河道的自然演變規(guī)律，通過河流的環(huán)境修復(fù)與整治，恢復(fù)河流天然特征，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)[3]。

1 西安城市河道基本情況

1.1 河流概況

西安，臨水而建、因水而興，河流眾多，素有“八水繞長安”之美譽(yù)。西安城區(qū)四面環(huán)水，北有渭河、涇河，東有灞河、浐河，南有潏河、滈河，西有灃河、皂河，是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要承載媒體。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市人口急劇膨脹，城市用水量日益增長，污染物排放逐步加劇，水生態(tài)環(huán)境受到了極大的破壞[4]。皂河等城市河道出現(xiàn)了水體黑臭，給居民生活和城市形象帶來了負(fù)面影響。

1.2 河道存在問題

（1）水體水質(zhì)較差

2018年對西安市13條河流的28個斷面進(jìn)行監(jiān)測，有21個監(jiān)測斷面的水質(zhì)達(dá)到其功能區(qū)劃分類別，其余7個斷面均為劣V類水質(zhì)，不合格率為25%。河流的超標(biāo)污染物為氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、溶解氧、化學(xué)需氧量、生化需氧量和石油類等有機(jī)污染物，水體水質(zhì)較差。

（2）防洪能力欠缺

隨著西安城區(qū)建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)大，河流沿線被不斷擠占，河流淤積嚴(yán)重，過流斷面日益萎縮。此外，隨著城市的建設(shè)，周邊下墊面不斷被硬化，造成城市水文過程改變，排泄至河道的雨洪量增加，匯流歷程延長，使城區(qū)周邊河道防洪標(biāo)準(zhǔn)降低。

（3）河道水環(huán)境惡化

過去幾年，隨著城市化進(jìn)程的加快，對砂石需求量逐年增大。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，河道存在違規(guī)采砂取石現(xiàn)象，致使部分河床裸露、下切嚴(yán)重，給防洪安全帶來巨大隱患。另外，隨著沿河區(qū)域生活污水及工業(yè)污水的排放，河流水環(huán)境不容樂觀。

2 生態(tài)治理對策及成效

以“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”為建設(shè)目標(biāo)，西安河流治理實施水質(zhì)凈化，防洪治理和水景觀開發(fā)等三方面措施。

2.1 治理對策

（1）河道水質(zhì)凈化

對河道及時進(jìn)行淤泥疏通挖掘，提升河道自凈功能。進(jìn)一步新建、擴(kuò)建污水處理廠，加大對污水的有效處理，提升城市污水處理率；城市生活生產(chǎn)污水必須經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后才能排放至河道。加強(qiáng)污水監(jiān)督管理，從根源上防止污水亂放亂排，緩解河道的生態(tài)環(huán)境壓力，保障水體清澈。

（2）河道防洪保安

在防洪設(shè)計時，緊密結(jié)合河道的水勢走向、地形情況，既保留河道原有的輪廓，又能按照城市發(fā)展確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保城市全線防洪安全；設(shè)計河堤橫斷面形式時，在保證防洪安全的前提下，力求生態(tài)化、親水化，使堤防工程既是防洪保安工程，又是城市景觀工程和道路工程。

（3）河道生態(tài)開發(fā)

結(jié)合對城市宏觀定位的把握，以及對城市整體景觀結(jié)構(gòu)的分析，在基本保留原河流地形的基礎(chǔ)上，對原有局部地形比較低的區(qū)域進(jìn)行貫通和整合，在河堤和濕地淺灘之間開辟出比較完整的大水面，改變過于單調(diào)和平坦的不足；結(jié)合大水面設(shè)計出多個景觀區(qū)域和節(jié)點(diǎn)，在河道兩側(cè)種植大量的景觀植物和水生植物，改善河道的原有風(fēng)貌，完善和豐富其功能，打造出以生態(tài)保育、文化休閑為功能的城市風(fēng)景線。

2.2 治理成效

西安市通過實施城市河流生態(tài)治理，逐步構(gòu)筑了“城水相映、林水一體”的城市新格局。

（1）構(gòu)建了生態(tài)堤防。完成了渭河、灞河等主要河流綜合治理，新建加固生態(tài)堤防514.74 km。以打造集旅游休閑和居住生態(tài)為一體的濱水特色功能區(qū)為目標(biāo)，渭河西安段建成生態(tài)堤防22.2 km，完成沿河200 m林帶景觀綠化工程，建成人工湖14個，形成生態(tài)水面1000余畝，實現(xiàn)了“水清、堤固、洪暢、岸綠、景美”目標(biāo)。

（2）重構(gòu)起“長安八水”。實施了大峪生態(tài)引水、灃河生態(tài)引水等河湖庫連通工程，有效補(bǔ)充了西安城區(qū)湖池生態(tài)用水，變無水為有水，變死水為活水，變過水為留水，實現(xiàn)了河湖庫池水系的有機(jī)連通，增強(qiáng)了水體的流動性，構(gòu)建了“東南西北中相連、八水相濟(jì)潤西安”的城市水系新格局。

（3）實現(xiàn)了控源截污。開展了皂河專項整治活動，沿線先后建成污水處理廠8座，總處理能力達(dá)到116萬m3/d，封堵排污口167個，關(guān)閉造紙企業(yè)11家，建成截污工程11項，埋設(shè)截污管道6645 m，消除了黑臭水體；開展了“渭河水質(zhì)污染防治三年行動”，渭河西安段出境水質(zhì)化學(xué)需氧量、氨氮、溶解氧分別為22.18 mg/L、1.01 mg/L、和8.65 mg/L，達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)目標(biāo)，實現(xiàn)了“三年變清”目標(biāo)。其他幾條河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，基本消滅了黑臭水體。

3 經(jīng)驗總結(jié)

（1）生態(tài)規(guī)劃系統(tǒng)化。城市河流治理提出將河流治理、湖池濕地修復(fù)及污水處理等與柔性治水思路融于一體的綜合治理模式，著力解決河湖存在的水少、水臟、水害三大痼疾。

（2）生態(tài)試點(diǎn)做引導(dǎo)。實施的渭河綜合治理，充分借鑒浐灞水生態(tài)系統(tǒng)試點(diǎn)工作做法及經(jīng)驗，確立了以水環(huán)境建設(shè)為中心，以絕對優(yōu)勢的生態(tài)用地比例為保障，以大面積連片的林地、濕地建設(shè)為手段的工作思路，得到較好的成效。同時，積極推進(jìn)生態(tài)示范河（湖）建設(shè)，鼓勵引進(jìn)采用先進(jìn)治理理念及工程措施，樹立后期管理典范（河長制），全力將這些河湖打造成為全市水生態(tài)治理的樣板工程。

（3）系統(tǒng)化治理保長效。以自然水道、河道為依托，加強(qiáng)水系建設(shè)，通過濕地、湖泊、水庫、池塘實施蓄洪滯洪；以生態(tài)水利工程為主體，結(jié)合庫、河、湖、池、渠提升和連通，在洪水季節(jié)減輕自然河道的排洪壓力，加強(qiáng)地下水補(bǔ)充，枯水季節(jié)回流自然河道，增加河流的生態(tài)基流。通過這些舉措，構(gòu)建了庫河湖渠、人工水道和自然水道貫通的安全健康優(yōu)美水系。

4 結(jié)論

綜上所述，西安市城市河道的治理需要以生態(tài)理念為基礎(chǔ)，以城市發(fā)展實際及頂層規(guī)劃為依托，始終遵循生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展理念，將城市河道生態(tài)打造成為西安市的新名片，同時也為其他城市河道的綜合整治及生態(tài)環(huán)境修復(fù)提供了有益借鑒。