陳光

十九屆五中全會是在“十三五”和“十四五”承上啟下之際，是全面建成小康社會勝利在望，實現(xiàn)2035年社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，向中華民族的偉大復(fù)興繼續(xù)邁進的關(guān)鍵時期，黨中央召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，既放眼2035年實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的長期目標(biāo)，又著眼于未來五年的經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，同時部署了重點工作內(nèi)容，為我國今后一個時期的發(fā)展指明方向、確立目標(biāo)、明晰任務(wù)。對于我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

全會圍繞當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處的階段，以及面臨的問題與挑戰(zhàn)，并聚焦2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提出了主要目標(biāo)。其中，在經(jīng)濟發(fā)展成效方面，提出要實現(xiàn)注重質(zhì)量效益的經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、做大國內(nèi)市場、提升創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平;同時提出，要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)高水平對外開放新局面。這些戰(zhàn)略部署對于陜西“十四五”時期戰(zhàn)略規(guī)劃制定具有重要意義，為陜西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展明確了方向、指明了路徑。

一是在創(chuàng)新方面，陜西具備得天獨厚的高等教育和科研優(yōu)勢，科技創(chuàng)新實力及資源雄厚，為新時期陜西在某些高科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，并帶動相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展和追趕超越提供了基礎(chǔ)、帶來了機遇;但與此同時，受產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高、市場主體活力不足、要素配置跟不上等因素的制約，陜西高技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化能力不強，多流向經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)，科技創(chuàng)新并沒有充分發(fā)揮繁榮省內(nèi)市場、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用。

二是在對外開放方面，陜西作為西部地區(qū)內(nèi)陸省份，應(yīng)積極應(yīng)對開放不足之短板，以“一帶一路”倡議下新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，以及中歐班列（西安）集結(jié)中心建設(shè)和“長安號”的常態(tài)化運營為契機，充分發(fā)揮西安和陜西在物流運輸方面的區(qū)位優(yōu)勢，以及連接?xùn)|、西部地區(qū)并推動向西貿(mào)易的樞紐地位。同時，受中美貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情的影響，應(yīng)積極調(diào)整過去的對外開放發(fā)展策略，向以國內(nèi)大循環(huán)為主、深入?yún)⑴c國際循環(huán)的國內(nèi)國際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高水平對外開放以及合作共贏新局面的戰(zhàn)略目標(biāo)。

綜上來看，“十四五”期間陜西仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，應(yīng)立足自身的科技、區(qū)位和資源優(yōu)勢，將高技術(shù)創(chuàng)新和對方開放新格局作為主要抓手。一是進一步做強科技創(chuàng)新和研發(fā)能力，明確并細(xì)化應(yīng)用場景;二是深度融入國內(nèi)國際兩個市場，挖掘高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機遇，尤其是與“一帶一路”沿線國家的深度合作，打破因中美貿(mào)易摩擦而導(dǎo)致的技術(shù)封鎖，突破高技術(shù)服務(wù)和高附加值產(chǎn)品“走出去”瓶頸，推動陜西經(jīng)濟從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮創(chuàng)新和開放對促進陜西經(jīng)濟從中高速增長向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變的作用，使之成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展最重要的兩大引擎。同時，積極融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級;深度參與“一帶一路”對外經(jīng)貿(mào)合作，進一步熟悉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，從過去的旁觀者、遵守者積極向參與者、構(gòu)建者的角色轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會、順利完成“十四五”階段全省經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，以及2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]新華社.中共十九屆五中全會在京舉行，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程[N].陜西日報，第1版，2020-10-30.

作者簡介

陳 光 陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所經(jīng)濟師