王志平 韓彥軍

（渭南師范學(xué)院，陜西省河流濕地生態(tài)與環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 陜西 渭南 714099）

濕地與森林和海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，為人類生產(chǎn)、生活提供多種資源，同時(shí)也具有巨大的生態(tài)環(huán)境效益，在調(diào)節(jié)徑流、抵御洪水、蓄洪防旱、控制污染、美化環(huán)境和調(diào)節(jié)氣候等方面具有重要作用（王昌海等, 2012）。陜西省是濕地資源相對匱乏的省份之一，濕地類型以河流濕地為主，其中渭南市轄區(qū)內(nèi)的黃河濕地是陜西省面積最大的濕地，占陜西省濕地總面積的19.6%，占渭南市濕地總面積的70.7%。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口、資源與環(huán)境問題愈演愈烈，濕地面積和生態(tài)功能不斷下降，成為制約區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。居民是濕地保護(hù)的主體，其生產(chǎn)和生活方式對濕地保護(hù)具有重要意義（王曉霞等, 2011）。因此，我們參照王昌海等（2015）的研究方法對陜西省渭南市城鎮(zhèn)居民的濕地認(rèn)知度進(jìn)行分析，旨在為渭南市乃至陜西全省的濕地保護(hù)提供參考。

1 研究方法

課題組先后于2016年8-10 月和2017年4-5月對渭南城鎮(zhèn)居民的濕地認(rèn)知度進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查點(diǎn)集中在渭南市臨渭區(qū)萬達(dá)廣場和華潤萬家超市，調(diào)查對象為隨機(jī)抽取的各年齡段人群。為保證問卷質(zhì)量和訪談效率，調(diào)查組以個(gè)人為單位采取面對面訪談的形式，實(shí)時(shí)收取問卷。本研究發(fā)出問卷200 份，收回有效問卷200 份，問卷有效率100%。問卷中除居民基本情況外，其他問題均為濕地保護(hù)管理方面的相關(guān)基本知識。

表1 受訪居民基本特征Table 1 Basic characteristics of the interviewed residents

2 結(jié)果分析

2.1 受訪居民的基本特征描述

受訪居民中男性比例86%，年齡主要集中在19～60 歲之間。調(diào)查對象中初中學(xué)歷居多（42%），其次是高中、大專以上和小學(xué)。若受訪居民沒有月收入，則以家庭年收入除以家庭人數(shù)和月份總數(shù)來計(jì)算，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)居民月收入以2 000 以下居多（64%），其次是2 000～5 000 元。另外，調(diào)查顯示絕大多數(shù)居民都曾去過濕地（含濕地公園以及濕地旅游景點(diǎn))。

2.2 城鎮(zhèn)居民對濕地基本常識的認(rèn)知分析

如表2 所示，僅7%的受訪居民知道“濕地與森林及海洋并稱全球三大生態(tài)系統(tǒng)”，知道“濕地被譽(yù)為地球之腎”的也只有13%，而且超過90%的受訪居民只了解0～2 種濕地類型，原因可能是受訪居民的受教育程度不高，未接受過系統(tǒng)的濕地相關(guān)教育。另一方面，64%的受訪居民認(rèn)為濕地非常重要，極少數(shù)受訪居民認(rèn)為不重要，其他則認(rèn)為比較重要，進(jìn)一步訪談發(fā)現(xiàn)生活在濕地周邊的居民對濕地重要性具有更切實(shí)的生活體驗(yàn)，認(rèn)識也更深刻。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)居民對濕地生態(tài)服務(wù)功能的認(rèn)識十分有限，86%的受訪居民僅了解0～2 種，了解5 種以上的則只有2%，其中居民比較熟悉的幾種生態(tài)服務(wù)功能包括凈化空氣、保護(hù)生物多樣性和生態(tài)旅游功能。僅41%的居民認(rèn)為濕地生物多樣性在減少，而且部分居民認(rèn)為其原因可能與環(huán)境污染、氣候變化以及人類不合理開發(fā)有關(guān)，但關(guān)于其他深層次的原因知之甚少。

2.3 居民對濕地現(xiàn)狀及存在問題的認(rèn)知分析

渭南市濕地資源比較豐富，具有較高的生物多樣性，然而隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，天然濕地資源逐漸減少。自2017年1 月公布并實(shí)施《渭南市濕地保護(hù)條例》以來，渭南市濕地保護(hù)取得很大進(jìn)展，濕地面積和生物多樣性保護(hù)取得顯著成效。

從表3 可以看出，約2/3 的居民認(rèn)為渭南周邊濕地的保護(hù)現(xiàn)狀不好，而且濕地面積仍在減少，但也有部分居民對此不了解。雖然《渭南市濕地保護(hù)條列》已經(jīng)頒布實(shí)施，而且啟動了一批濕地保護(hù)項(xiàng)目，例如水源地保護(hù)、濕地公園建設(shè)等，但濕地保護(hù)與修復(fù)是一項(xiàng)長期工程，生態(tài)功能的恢復(fù)在短期內(nèi)難以表現(xiàn)出來，大多數(shù)居民感覺近5年渭南市濕地面積仍在減少。目前，超過90%的居民認(rèn)為渭南周邊濕地污染非常嚴(yán)重或很嚴(yán)重，但大多數(shù)居民僅了解1～2 種濕地污染和退化原因，主要包括廢水、垃圾以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染等，對公路和鐵路建設(shè)、交通污染以及不合理開發(fā)等更深層次的原因則不甚了解。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，了解5 種以上濕地污染原因的居民往往在學(xué)校學(xué)習(xí)過相關(guān)知識或在工作中接觸過相關(guān)教育或培訓(xùn)。

近年來，農(nóng)藥化肥過度使用問題日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)面源污染逐漸成為濕地污染的重要因素（黃巧云等, 2014）。本次調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，近1/3 的居民能夠認(rèn)識到農(nóng)藥化肥過度使用的嚴(yán)重性，而且超過一半的居民認(rèn)為相關(guān)部門對濕地保護(hù)的監(jiān)管力度不夠。另一方面，盡管有學(xué)者提出了“濕地占補(bǔ)平衡”和“退耕還濕”等策略（陳克林等, 2014），但目前渭南市70%多的居民不了解利益補(bǔ)償機(jī)制。

表2 受訪居民對濕地基本常識的認(rèn)知Table 2 Cognition of the wetland basic knowledge among the interviewed residents

表3 居民對濕地現(xiàn)狀及存在問題的認(rèn)知 Table 3 Cognition of wetland situation and existing problems among the interviewed residents

2.4 居民對濕地保護(hù)的認(rèn)知分析

目前，我國已有20 多個(gè)省份頒布“濕地保護(hù)條例或法規(guī)”，將濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，充分反映地方政府對濕地保護(hù)的高度重視。近幾年，一些學(xué)者認(rèn)為濕地具有公共物品屬性，因此濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由地方政府和社會中利益相關(guān)者共同承擔(dān)（宗明緒等, 2013）。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)受訪居民仍然認(rèn)為濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由國家或地方政府承擔(dān)（表4），建議建立健全濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并按規(guī)定對依法利用濕地的個(gè)人或單位收取費(fèi)用，并將其用于濕地保護(hù)中。另外，近90%的居民認(rèn)為國家應(yīng)建立生態(tài)保護(hù)基金，在緊急情況下應(yīng)急使用，但同時(shí)居民對保護(hù)基金的監(jiān)督也表示擔(dān)憂。另外，僅16%的居民認(rèn)為濕地保護(hù)和利用可以協(xié)調(diào)發(fā)展，換言之大多數(shù)居民認(rèn)為濕地的保護(hù)與開發(fā)之間存在沖突，從而在一定程度上增加了農(nóng)戶和管理部門之間的矛盾。此外，超過50%的受訪居民認(rèn)為個(gè)人在濕地中受益的類型為獲取旅游樂趣，而且大多數(shù)受訪者認(rèn)為保護(hù)濕地主要是為了子孫后代。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)居民具有較高的環(huán)境保護(hù)意識，但仍有12%的受訪居民曾向江河湖泊中扔過垃圾，這也是造成濕地污染的原因之一。

對于濕地的破壞行為，僅33%的受訪居民表示會主動制止或者向有關(guān)部門舉報(bào)，但大部分居民選擇不舉報(bào)，訪談發(fā)現(xiàn)一些居民曾主動向保護(hù)部門舉報(bào)，但相關(guān)部門未采取切實(shí)行動，破壞者也未受到有效處罰，因此他們認(rèn)為舉報(bào)并沒有實(shí)際意義。同樣，發(fā)現(xiàn)濕地野生動物受傷時(shí)，65%的居民也選擇了視而不見。這說明濕地保護(hù)相關(guān)部門的監(jiān)管力度亟需提高，這影響到廣大居民參與濕地保護(hù)的積極性和主動性。

2.5 居民對獲取濕地知識途徑的認(rèn)知分析

居民對濕地保護(hù)的認(rèn)知度可反映出人們對生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，渭南市城鎮(zhèn)居民對 環(huán)境問題的關(guān)注度不太高，37%的居民只是偶爾關(guān)注環(huán)境問題，13%的居民則從不關(guān)注環(huán)境問題。另外，近一半居民認(rèn)為濕地保護(hù)不重要或無所謂，而且大多數(shù)居民對濕地破壞與人們身體健康之間的關(guān)系并不了解，從而影響了廣大居民參與濕地保護(hù)和宣傳的積極性與主動性。

表4 居民對濕地保護(hù)的認(rèn)知Table 4 Cognition of wetland conservation among the interviewed residents

表5 居民對學(xué)習(xí)濕地知識的認(rèn)知Table 5 Cognition of learning wetland knowledge among the interviewed residents

濕地保護(hù)與居民接受的濕地相關(guān)教育密切相關(guān)。表5 顯示，只有33%的居民接受過相關(guān)教育，但大多數(shù)居民表示愿意積極參加濕地保護(hù)知識的學(xué)習(xí)（少數(shù)居民表示沒有時(shí)間或不感興趣），反映了廣大居民對美好生態(tài)環(huán)境的向往。多數(shù)居民認(rèn)為現(xiàn)場授課效果較好，他們還認(rèn)為中學(xué)階段（初中、高中）是接受濕地知識教育的最佳時(shí)期，因?yàn)橹袑W(xué)生在這段時(shí)間內(nèi)接受知識的能力非常強(qiáng)。盡管廣大居民在濕地保護(hù)和宣傳教育方面態(tài)度積極，但主動向他人宣講濕地知識的居民少之又少。

3 結(jié)論與建議

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，渭南市城鎮(zhèn)居民對濕地基本常識的認(rèn)知度比較低，他們對濕地現(xiàn)狀有一定認(rèn)識，但對濕地污染的成因了解比較有限。另外，部分居民對濕地保護(hù)和環(huán)境問題的關(guān)注度不高，導(dǎo)致居民在日常生產(chǎn)生活中未能積極參與到濕地保護(hù)行動中。雖然很多居民對保護(hù)濕地有很高的積極性，而且也愿意參與濕地知識的學(xué)習(xí)教育，但居民參與濕地保護(hù)的實(shí)際行動十分有限。另外，許多居民認(rèn)為濕地保護(hù)與開發(fā)利用存在沖突，這在一定程度上加劇了居民與保護(hù)部門的矛盾。基于此，提出以下3 點(diǎn)濕地保護(hù)與管理的建議：

（1）加強(qiáng)濕地保護(hù)的宣傳教育，積極研究并制定出濕地保護(hù)的全民參與機(jī)制，相關(guān)部門應(yīng)重視濕地知識的普及，提高廣大居民對濕地保護(hù)的認(rèn)知度，鼓勵居民主動加入到濕地保護(hù)的行動中。

（2）積極建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)居民對建立濕地保護(hù)基金和利益補(bǔ)償機(jī)制高度認(rèn)同。因此，對污染和破壞濕地的人群進(jìn)行處罰，對因保護(hù)濕地而利益受損的人群進(jìn)行補(bǔ)償，是緩解保護(hù)部門與居民之間的矛盾、調(diào)動廣大居民積極參與濕地保護(hù)的重要舉措。

（3）濕地保護(hù)相關(guān)部門需加大監(jiān)管力度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管不利、執(zhí)法不嚴(yán)也是廣大居民參與濕地保護(hù)積極性不高的重要因素。因此，只有加大監(jiān)管力度，保障居民反映的問題能及時(shí)、有效地解決，才能充分調(diào)動廣大居民的參與積極性。