左燕霞，吳君樂，程群旺，宋京亞

(河北省石津灌區(qū)管理局，河北 石家莊 050051)

“十三五”農(nóng)村水電增效擴容改造項目啟動以來，河北省農(nóng)村水電行業(yè)以綠色小水電建設為主線，推進農(nóng)村水電增效擴容改造，修復河流生態(tài)環(huán)境，增強民生、平安、綠色、和諧水電建設?！逗颖笔∞r(nóng)村水電增效擴容改造實施方案(2016-2019)》包括青龍河、滹沱河、唐河、大沙河和漳河躍峰渠等5條河流生態(tài)修復改造和7個農(nóng)村水電增效擴容改造項目，共修復減脫水河段26 km，完善改造生態(tài)機組裝機容量400 kW。增效擴容改造裝機容量36 890 kW，擴容裝機容量3 390 kW，年發(fā)電量增加3 385萬kW·h，較改造前增加39%。全省“十三五”農(nóng)村水電增效擴容改造項目總投資6 107萬元，其中中央財政獎勵資金2 820萬元，省級財政配套資金1 410萬元，項目法人自籌資金1 877萬元[1-3]。

1 項目環(huán)評事宜

河北省環(huán)保部門無專門針對農(nóng)村水電增效擴容改造項目環(huán)評相關規(guī)定。國家審計署京津冀特派辦審查河北的水利項目規(guī)劃環(huán)評時，基本認可河北省農(nóng)村水電增效擴容改造項目實施情況，未要求補充規(guī)劃環(huán)評或實施方案環(huán)評。按照水利部文件要求，加強農(nóng)村水電增效擴容改造項目環(huán)評事中事后監(jiān)管，積極開展督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2 項目實施進展情況

1)扎實推進項目實施。召開農(nóng)村水電增效擴容改造工作推進會議，聽取前期工作推進總體情況，明確農(nóng)村水電增效擴容改造工作的相關要求，對下一步工作進行安排。按照省水利廳、財政廳聯(lián)合批復的項目初步設計和相應河流生態(tài)修復實施方案，抓緊組織招標投標工作，尤其是主機設備采購工作，選出真正有實力的生產(chǎn)廠，為設備制造和工程質量提供可靠的保證。至2016年11月底已全部上網(wǎng)公開招標，至12月底全部開標，完成關鍵設備招投標，簽訂工程施工和設備制造合同，項目已全部啟動。

2)精心組織實施河流生態(tài)修復。河北省在項目實施中，根據(jù)批復的河流生態(tài)修復實施方案，按照“以自然修復為主、人工改造為輔”的原則進一步細化、優(yōu)化設計，精心組織實施，使農(nóng)村水電增效擴容改造成為河流生態(tài)修復的重要途徑。河北省河流生態(tài)修復方案均已完成招投標工作，按進度安排，減脫水河段生態(tài)修復工程已集中在2018年進行。

3 資金到位及管理情況

1)中央及省級財政資金情況。至2017年10月底，河北省“十三五”農(nóng)村水電增效擴容改造項目共到位資金5 032萬元，其中中央財政獎勵資金到位1 846萬元，省級財政配套資金到位1 410萬元，項目法人自籌資金到位1 776萬元。中央財政獎勵資金撥付省財政后，均按規(guī)定時限撥付項目單位；省級財政按中央獎勵資金1∶0.5的比例，配套資金1 410萬元于2016年11月底全部撥付項目單位。

2)資金管理情況。在項目資金管理中，督促項目法人建立健全財務管理制度，配備符合要求的財務專業(yè)人員；嚴格執(zhí)行各項財務制度，確保資金安全；督導項目法人加大資金自籌力度，確保自籌資金足額到位。保定市阜平縣和唐縣共落實了縣級財政配套資金149萬元，保證了工程建設資金需求。

4 保障措施相關情況

1)保證質量、安全、進度的措施。嚴格執(zhí)行現(xiàn)有水利水電工程建設管理規(guī)章制度，落實“四制”，建立健全質量管理體系和安全工作體系，嚴格執(zhí)行《河北省水利工程質量管理辦法》和《河北省水利工程建設質量預警辦法》，開展安全生產(chǎn)大檢查并督導加快農(nóng)村水電增效擴容改造項目進度。

2)防汛度汛措施及落實。全力克服2016年“7.19”特大暴雨洪水給河北省改造工程實施帶來的困難，亡羊補牢，如邯鄲市躍峰渠管理處海樂山、老刁溝水電站及時加裝尾水防洪閘門、防洪排水泵和廠房防洪大門，有力地保障了2017年安全度汛和工程改造進度。

3)安全生產(chǎn)標準化水電站建設開展情況。河北省農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標準化水電站建設工作穩(wěn)步推進。全省共有35座水電站通過安全生產(chǎn)標準化建設外部評審，其中25座水電站被評定為安全生產(chǎn)標準化建設二級水電站，10座水電站被評定為安全生產(chǎn)標準化建設三級水電站。年底前還有4 座水電站將評定為安全生產(chǎn)標準化建設水電站。

4)惠農(nóng)強農(nóng)典型培育情況。通過增效擴容改造，電站的發(fā)電能力、就近供電能力、供電可靠性大大提高，改善了灌溉條件，架橋修路、架線供電，改善了群眾生產(chǎn)、生活條件，提高了群眾生活質量，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。

5 工程改造典型實例分析

田莊水電站屬于河北省石津灌區(qū)管理局，1983-05-13日正式交付使用，采用渠道引水式，建在石津總干渠上，裝機容量2×2 500 kW，設計流量107 m3/s，年發(fā)電量為1 437萬kW·h，根據(jù)1984～2001多年運行資料平均發(fā)電量為605.15萬kW·h。增效擴容項目的實施內(nèi)容主要是對主副廠房進行了修繕，改造水輪機轉輪漿葉，改造勵磁裝置、調速器、氣系統(tǒng)、水系統(tǒng)等輔助設備，改造電站自動化監(jiān)控系統(tǒng)和直流系統(tǒng)，改造主變壓器和2臺廠用變壓器，新增了計算機監(jiān)控保護設備。經(jīng)過水能計算和對比分析，增效擴容后的裝機容量仍為2 500 kW，設計水頭為7.8 m。電站的增效主要體現(xiàn)在水輪機轉輪的更換上，改造后的水輪機將在高效區(qū)運行，直接提高水輪機效率，達到增效目的，但對電氣設備的改造在消除安全隱患、保障穩(wěn)定、高效生產(chǎn)上有著不可替代的作用，提高了發(fā)電和輸水能力，提升了自動化水平，基本實現(xiàn)了無人值守或少人值守。增效改造完成后機組可以達到5 000 kW的設計負荷，年發(fā)電量達到1 001.6萬kW·h。經(jīng)過改造前后對比，近5年平均年發(fā)電量增加107.79萬kW·h，1、2號機組的綜合效率分別為80.7%和81.1%，達到“單機功率小于3 000 kW，機組綜合效率達到75%以上”的驗收指標，按發(fā)電量計增效擴容能力達到23.7%，達到“按發(fā)電量計算的增效擴容潛力需達到20%以上”的驗收指標。田莊電站增效項目完成總投資772.86萬元，其中：中央補助資金350萬元，省級配套資金175萬元，項目法人自籌資金247.86萬元，項目于2016年11月完成竣工驗收。

6 存在的主要問題及整改措施

1)存在的主要問題。一是建設資金落實困難，有的縣級政府承諾的配套資金遲遲不予解決，項目法人融資及銀行貸款困難，影響項目實施進度；二是政策銜接有空隙，簡政放權后，有的縣級水行政部門承接管理職能有困難，項目質量監(jiān)督工作未能及時到位；三是發(fā)電運行與改造矛盾突出，受降雨影響，河北省今年發(fā)電與改造工程實施矛盾較大，如省桃林口水電廠改造工程涉及建設、監(jiān)理、設計、生產(chǎn)廠家多個單位，發(fā)電運行時間長，組織協(xié)調工作量很大。

2)今后的整改措施。一是督促項目法人落實自籌資金，爭取縣級政府和財政部門的支持，協(xié)助項目法人落實自籌資金；二是加大協(xié)調督導力度，督促縣級水電主管部門盡快落實電站改造工程質量監(jiān)督，確保改造工程質量；三是督導項目主管部門及項目法人加大協(xié)調力度，負起責任，科學調度，保證安全，確保發(fā)電改造兩不誤。