汪宏濤

（甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院，甘肅 蘭州 730050）

近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)保護(hù)環(huán)境的重視，加大自然資源的保護(hù)力度，這也在一定程度上增加了資源開采的難度，需要對(duì)工作模式及方法進(jìn)行優(yōu)化完善，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)健康發(fā)展。其中，地質(zhì)勘探作業(yè)是在依法批準(zhǔn)的勘查作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，從事勘查工作，通常情況下是為礦山企業(yè)提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)。地質(zhì)勘查項(xiàng)目大部分都是在野外進(jìn)行，條件相對(duì)比較艱苦。主要從事的工作包括：工程地質(zhì)勘查、野外測(cè)量、勘探取樣、物化探、槽探、坑道、礦產(chǎn)開發(fā)以及地質(zhì)災(zāi)害治理等工作，在所有的行業(yè)中屬于高危行業(yè)。

1 地質(zhì)勘查中野外作業(yè)安全管理的重要性

很多地質(zhì)勘查項(xiàng)目，是集中在高海拔地區(qū)還有偏遠(yuǎn)山區(qū)邊境地區(qū)，天氣特別惡劣，并且經(jīng)常會(huì)發(fā)生山體滑坡、毒蛇咬傷、雷擊或是泥石流的情況；如果一些地質(zhì)勘查項(xiàng)目是在非洲地區(qū)，該地區(qū)的氣候炎熱，并且經(jīng)常下雨，是很多傳染病的高發(fā)地區(qū)；最為重要的是，經(jīng)常爆發(fā)戰(zhàn)亂，員工的人身安全無(wú)法得到有效的保障。這些問(wèn)題都給地質(zhì)勘查項(xiàng)目的開展帶來(lái)了很多困難。因此，地質(zhì)勘查單位必須要加強(qiáng)重視安全生產(chǎn)管理工作，將工作重心放在野外安全管理方面，嚴(yán)格根據(jù)《金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》等相關(guān)要求開展工作。對(duì)單位的安全管理手段不斷進(jìn)行強(qiáng)化，提前制定生產(chǎn)安全應(yīng)急救援方案，制定完善的安全技術(shù)措施，確保野外作業(yè)人員的生命安全[1]。

2 目前我國(guó)野外地質(zhì)勘查安全管理現(xiàn)狀

2.1 制度不完善

在野外進(jìn)行地質(zhì)勘查的過(guò)程中，最為重要的就是安全問(wèn)題，只有確?？辈槿藛T的人身安全才能更好的完成勘查工作。想要提升勘查安全，就要有效控制危險(xiǎn)有害因素。目前，在野外進(jìn)行地質(zhì)勘查安全管理的過(guò)程中，相關(guān)的制度還存在一些缺陷，涵蓋的范圍比較小，與目前的實(shí)際需求還存在一定的差距，對(duì)提升我國(guó)的勘查安全管理水平有很大的影響。并且，在野外進(jìn)行地質(zhì)勘查的過(guò)程中，實(shí)際的約束力比較低，這也對(duì)制度的落實(shí)有一定的影響。

2.2 人才缺乏

因?yàn)橐巴膺M(jìn)行地質(zhì)勘查的時(shí)候，有很高的危險(xiǎn)性，工作環(huán)境比較差，這也在一定程度上使該專業(yè)人才比較少。在目前的技術(shù)人員中，也有部分人員脫離了這一行業(yè)，導(dǎo)致該行業(yè)的人才越來(lái)越緊缺。目前，我國(guó)從事野外地質(zhì)勘查工作的人員，有很多沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性的培訓(xùn)，還有部分是聘請(qǐng)的當(dāng)?shù)孛窆?，?duì)勘查技術(shù)非常缺乏，并且也沒(méi)有足夠的安全意識(shí)，實(shí)際在開展勘查工作的時(shí)候存在很大的安全隱患。

2.3 監(jiān)管監(jiān)督力度不足

在野外地質(zhì)勘查中的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)整個(gè)工作的開展具有非常重大的意義。但是，從目前實(shí)際的情況來(lái)看，很多勘查單位的安全監(jiān)督都是內(nèi)部進(jìn)行，這就導(dǎo)致監(jiān)督力度相對(duì)不足，無(wú)法滿足目前的安全生產(chǎn)需要，無(wú)法有效保障地質(zhì)勘查質(zhì)量。出現(xiàn)這一問(wèn)題的主要原因，就是因?yàn)橄嚓P(guān)的監(jiān)督檢查機(jī)制不完善，在工作的過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督[2]。

2.4 事故沒(méi)有責(zé)任到人

現(xiàn)階段，我國(guó)在開展野外地質(zhì)勘查的過(guò)程中，大部分都是在事故發(fā)生之后，沒(méi)有第一時(shí)間將事故上報(bào)道上級(jí)單位。或者是沒(méi)有將事故的嚴(yán)重性如實(shí)上報(bào)，這就得不到上級(jí)部門的重視，從而造成更大的后果。還有部分相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)層，沒(méi)有對(duì)事故發(fā)生的結(jié)果、原因深入分析，沒(méi)有將事故責(zé)任到個(gè)人。對(duì)工作人員的安全管理意識(shí)，也沒(méi)有定期進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故，對(duì)安全生產(chǎn)和管理工作造成很大的影響。

3 加強(qiáng)野外地質(zhì)勘查的安全生產(chǎn)管理對(duì)策

在開展野外項(xiàng)目安全生產(chǎn)的過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人，根據(jù)安全生產(chǎn)管理原則中的“有權(quán)必有責(zé)，責(zé)權(quán)一致”，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行明確，將項(xiàng)目安全目標(biāo)落實(shí)下去。在開展野外項(xiàng)目勘查之外，要與合作企業(yè)簽訂完整、合理的目標(biāo)責(zé)任書，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲條例。

實(shí)際在開展野外勘查的過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)安全生產(chǎn)管理措施，最大程度的保障人員的人身安全。

3.1 野外項(xiàng)目管理的有效措施

（1）要加強(qiáng)員工的安全責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)。在開展工作之前，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)工作人員開展技術(shù)交底的工作，并且必須要突出針對(duì)性的特點(diǎn)，確保所有的人員對(duì)具體要求有充分的了解。完成一天的工作之后要進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于存在的問(wèn)題提出針對(duì)性的改善意見(jiàn)。

（2）要加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)與要與分包協(xié)作人員簽訂勞務(wù)合同，并同時(shí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。在安全管理上，對(duì)各個(gè)分包人員開展安全技術(shù)指導(dǎo)，確保在工作的時(shí)候能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)[3]。

（3）堅(jiān)持經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查。利用每日的安全生產(chǎn)檢查開展工作，對(duì)存在的生產(chǎn)安全隱患及時(shí)進(jìn)行清除。利用整改驗(yàn)收存在的安全隱患，以及適當(dāng)?shù)奶幜P違章作業(yè)人員，以此提高他們的安全意識(shí)。尤其是對(duì)于坑道作業(yè)以及鉆探工作來(lái)說(shuō)，因?yàn)樗麄兊墓ぷ鞔嬖诤艽蟮娘L(fēng)險(xiǎn)，如果沒(méi)有按照制定的規(guī)定要求進(jìn)行操作，就有很大的可能會(huì)發(fā)生安全事故，這對(duì)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)有非常大的影響。

（4）應(yīng)當(dāng)對(duì)事故的責(zé)任追究加強(qiáng)重視，尤其是加大對(duì)負(fù)有安全事故責(zé)任的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的處罰力度，確保他們?cè)诠ぷ鞯臅r(shí)候始終保持安全意識(shí)，無(wú)法違章指揮，使生產(chǎn)安全得到保障。

（5）將領(lǐng)導(dǎo)的模范作用充分發(fā)揮出來(lái)。為了確保安全管理工作能夠順利開展，就一定要將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度進(jìn)行明確，使領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用充分發(fā)揮出來(lái)，為員工樹立好的榜樣，確保在開展野外地質(zhì)勘查的時(shí)候，能夠有效落實(shí)安全管理的工作。領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，加強(qiáng)重視安全管理的工作，定期強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理的重要性。應(yīng)當(dāng)對(duì)地質(zhì)勘查工作的監(jiān)管加強(qiáng)關(guān)注，嚴(yán)格按照制定的制度進(jìn)行操作，確保安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。

3.2 加強(qiáng)對(duì)野外作業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管

雖然地質(zhì)勘查單位針對(duì)野外項(xiàng)目制定了相應(yīng)的安全制度和條例，也對(duì)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)進(jìn)行了明確。但是，實(shí)際在開展工作的過(guò)程中，沒(méi)有有效落實(shí)制定的制度，對(duì)安全管理的工作沒(méi)有足夠重視，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。這就需要地質(zhì)勘查單位一定要對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查加強(qiáng)監(jiān)管的力度，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)安全規(guī)程和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)際執(zhí)行情況實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，做好項(xiàng)目安全生產(chǎn)的指導(dǎo)工作。對(duì)存在安全隱患的部門，必須要下達(dá)《生產(chǎn)安全事故隱患整改通知書》，這樣才能使項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)重視起來(lái)，不斷培養(yǎng)他們的安全責(zé)任意識(shí)，使項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理得到強(qiáng)化，確保項(xiàng)目生產(chǎn)順利開展。

3.3 野外應(yīng)急救援要具備有效性和針對(duì)性

地質(zhì)勘查單位大部分都是在野外開展工作，很多項(xiàng)目都與城市有很遠(yuǎn)的距離，如果在工作的過(guò)程中發(fā)生安全事故，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)就要第一時(shí)間承擔(dān)安全生產(chǎn)的職責(zé)，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織相關(guān)的人員調(diào)動(dòng)資源進(jìn)行救援。制定的野外應(yīng)急救援預(yù)案，必須要具備實(shí)效性和針對(duì)性，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，這也是降低發(fā)生安全事故損失的有效方式。所以，在野外工作中比較常見(jiàn)的危險(xiǎn)因素一定要加強(qiáng)重視，比如山體滑坡、中毒、中暑、高處墜落等，提前制定相對(duì)應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，確保工作人員的人身安全。隨著地質(zhì)勘查的不斷深入，利用社會(huì)資金進(jìn)行地質(zhì)項(xiàng)目勘查的情況越來(lái)越多，呈現(xiàn)出了欣欣向榮的景象。目前，我國(guó)大部分地質(zhì)找礦項(xiàng)目，承擔(dān)方都是由社會(huì)資金承擔(dān)，但是引發(fā)的問(wèn)題就是任務(wù)重，工期短以及施工的環(huán)境比較惡劣，對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作帶來(lái)很大的影響。所以，目前存在的第二個(gè)問(wèn)題就是還有部分少數(shù)野外施工項(xiàng)目，為了追趕工期，就忽視了危險(xiǎn)因素，沒(méi)有提前制定相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。就算是制定了預(yù)案，設(shè)計(jì)的內(nèi)容也缺乏針對(duì)性，實(shí)際操作起來(lái)困難重重。如果發(fā)生安全事故，就會(huì)造成無(wú)法預(yù)料的后果。所以，不能只是單純的追趕工期，一定要按照相關(guān)的規(guī)定要求進(jìn)行操作，確保作業(yè)人員的人身安全，保證項(xiàng)目能夠順利完成[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

近些年出現(xiàn)安全事故的情況越來(lái)越多，尤其是礦產(chǎn)開采上出現(xiàn)事故的次數(shù)非常多。這就需要單位不斷創(chuàng)新拓展思路，不斷完善安全管理工作，盡可能保證在安全生產(chǎn)的過(guò)程中不發(fā)生安全事故。在地質(zhì)勘查單位中，野外地質(zhì)勘查作業(yè)的安全管理是重中之重，單位必須要加強(qiáng)重視，搞好野外地質(zhì)勘查項(xiàng)目的全方位、全天候安全生產(chǎn)管理，確保單位得到持續(xù)健康發(fā)展。