2020.12.31

2020年中國(guó)能源十大新聞

2020 年歲末，新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)·能源周刊》秉承“覽能源業(yè)界風(fēng)云，為決策提供參考”的辦刊理念，再邀業(yè)界專家，廣泛征求意見，本著“重要性和影響力”的原則遴選出年度中國(guó)能源十大新聞，新聞排名以時(shí)間為序。

一、山東裕龍島煉化一體化項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃，中國(guó)煉化將再度擴(kuò)容

新聞事件：2020年2月11日上午，山東省委、山東省政府召開裕龍島煉化一體化項(xiàng)目推進(jìn)部署電視電話會(huì)議。會(huì)議傳遞出的信息表明，這個(gè)規(guī)劃總產(chǎn)能4000 萬t/a、一期建設(shè)2000 萬t/a 的煉化“巨無霸”項(xiàng)目，已獲批納入國(guó)家規(guī)劃。

點(diǎn)評(píng)：在當(dāng)前煉化產(chǎn)能已經(jīng)過剩的形勢(shì)下，山東裕龍島煉化一體化項(xiàng)目的獲批，意味著中國(guó)煉化產(chǎn)能將再度擴(kuò)容。不過，作為山東省實(shí)施地方煉化產(chǎn)能整合的產(chǎn)物，裕龍島煉化項(xiàng)目也確屬國(guó)家調(diào)整優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局的必須之舉，未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。

二、中石化建成全球最大熔噴布生產(chǎn)基地，能源企業(yè)抗疫不只貢獻(xiàn)煤電油氣

新聞事件：2020年5月9日，中國(guó)石化集團(tuán)對(duì)外宣布，在各方共同努力下，歷經(jīng)76 天，建成投用16條熔噴布生產(chǎn)線、產(chǎn)能1.35 萬t/a，成為全球最大、質(zhì)量領(lǐng)先的萬噸級(jí)熔噴布生產(chǎn)基地，每年可助力增產(chǎn)135億片醫(yī)用口罩。

點(diǎn)評(píng)：突如其來的新冠肺炎疫情，被認(rèn)為是2020年最大的“黑天鵝”事件。國(guó)家能源集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)石油等能源企業(yè)響應(yīng)黨中央號(hào)召，全力抗疫。但中國(guó)能源企業(yè)抗疫不只保障煤電油氣，中石化76天建成全球最大熔噴布生產(chǎn)基地的消息，由此格外引人矚目。

三、商務(wù)部廢止成品油、原油市場(chǎng)管理辦法，浙江石化獲成品油出口資質(zhì)

新聞事件：2020年7月3日，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布《商務(wù)部關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定》，廢止《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》；隨后的7月7日，商務(wù)部發(fā)文件，浙江石化獲得了成品油出口資格。

點(diǎn)評(píng)：商務(wù)部的廢止令，宣告實(shí)施了13 年的原油、成品油經(jīng)營(yíng)許可制度正式退出歷史舞臺(tái)，隨后民營(yíng)石化巨頭浙江石化獲得出口資質(zhì)。這表明國(guó)內(nèi)原油及成品油流通行業(yè)市場(chǎng)化改革正在全面提速。

四、中國(guó)宣布“碳中和”目標(biāo)，未來10年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)將超12億kW

新聞事件：2020 年9 月22 日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話提出，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。12月12日，習(xí)近平在氣候雄心峰會(huì)上的講話中進(jìn)一步明確，到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005 年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005 年增加60 億m3，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12 億kW以上。

點(diǎn)評(píng)：“碳峰值”和“碳中和”目標(biāo)，在引發(fā)國(guó)際社會(huì)普遍贊賞的同時(shí)，也為國(guó)內(nèi)能源行業(yè)綠色發(fā)展指明了方向。未來數(shù)十年內(nèi)，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入“倍速”增長(zhǎng)時(shí)代。

五、國(guó)家發(fā)改委推動(dòng)，全國(guó)煤炭交易中心開業(yè)運(yùn)營(yíng)

新聞事件：2020年10月28日，全國(guó)煤炭交易中心有限公司開業(yè)暨揭牌儀式在北京舉行。該中心由國(guó)家發(fā)改委推動(dòng)，是一家中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)聯(lián)合煤炭、電力、鋼鐵、港口、地方煤炭交易中心等35 家骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)共同投資組建的國(guó)有資本控股的企業(yè)。

點(diǎn)評(píng)：國(guó)家發(fā)改委直接推動(dòng)，中國(guó)鐵路為大股東，35家煤炭上下游企業(yè)共同投資，這個(gè)“全國(guó)煤炭交易中心”不簡(jiǎn)單，其開業(yè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)志著一個(gè)真正意義上的全國(guó)性煤炭交易平臺(tái)的形成。

六、中核華龍一號(hào)全球首堆并網(wǎng)成功，中國(guó)自主三代核電發(fā)展里程碑

新聞事件：2020 年11 月27 日00 時(shí)41 分，華龍一號(hào)全球首堆——中核集團(tuán)福清核電5號(hào)機(jī)組首次并網(wǎng)成功。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，該機(jī)組各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均符合設(shè)計(jì)要求，機(jī)組狀態(tài)良好，為后續(xù)機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并創(chuàng)造了全球第三代核電首堆建設(shè)的最佳業(yè)績(jī)。

點(diǎn)評(píng)：作為中國(guó)自主研發(fā)的第三代核電技術(shù)，華龍一號(hào)首堆并網(wǎng)成功，首先對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展意義重大，更重要的是將大幅提升中國(guó)核電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)我國(guó)由核電大國(guó)邁向核電強(qiáng)國(guó)具有里程碑意義。

七、西藏阿里聯(lián)網(wǎng)工程投運(yùn)，國(guó)家大電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)大陸所有縣域全覆蓋

新聞事件：2020 年12 月4 日，世界上海拔最高的輸變電工程——阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程投入運(yùn)行。這是繼青藏聯(lián)網(wǎng)、川藏聯(lián)網(wǎng)、藏中聯(lián)網(wǎng)3 條“電力天路”之后，國(guó)家電網(wǎng)公司建成的又一項(xiàng)突破生命禁區(qū)、挑戰(zhàn)生存極限的超高海拔、超大難度的輸變電工程。

點(diǎn)評(píng)：阿里聯(lián)網(wǎng)工程，從根本上解決了沿線16個(gè)縣38萬農(nóng)牧民安全可靠用電問題，更重要的是西藏全面形成500kV 為骨干網(wǎng)架的統(tǒng)一現(xiàn)代化大電網(wǎng)，我國(guó)國(guó)家大電網(wǎng)由此也實(shí)現(xiàn)大陸所有縣域的全覆蓋。

八、新一代“人造太陽(yáng)”首次放電，我國(guó)核聚變發(fā)展取得重大突破

新聞事件：2020年12月4日14時(shí)02分，中核集團(tuán)“人造太陽(yáng)”裝置——中國(guó)環(huán)流器二號(hào)M裝置（HL-2M）在成都建成并實(shí)現(xiàn)首次放電。這表明中國(guó)已自主掌握了大型先進(jìn)托卡馬克裝置的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行技術(shù)，為我國(guó)核聚變堆的自主設(shè)計(jì)與建造打下基礎(chǔ)。

點(diǎn)評(píng)：與太陽(yáng)發(fā)光發(fā)熱原理相似的核聚變，被視為人類解決能源問題的終極方案。HL-2M這樣的托卡馬克核聚變裝置，由此被稱為“人造太陽(yáng)”。中核“人造太陽(yáng)”裝置成功放電，標(biāo)志著中國(guó)在核聚變研究領(lǐng)取得重大突破，在全新一代核電研究領(lǐng)域獲得重大進(jìn)展。

九、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局更名為國(guó)家礦山安全監(jiān)察局，煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)入新時(shí)代

新聞事件：2020年12月10日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局揭牌。按中編辦文件，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局更名為國(guó)家礦山安全監(jiān)察局，仍由應(yīng)急管理部管理。設(shè)在地方的27 個(gè)煤礦安全監(jiān)察局相應(yīng)更名為礦山安全監(jiān)察局，由國(guó)家礦山安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)管理。

點(diǎn)評(píng)：盡管煤礦事故仍偶有發(fā)生，但與多年前重特事故高發(fā)時(shí)期相比，全國(guó)煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)確實(shí)大為好轉(zhuǎn)。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局更名為國(guó)家礦山安全監(jiān)察局，將非煤礦山納入監(jiān)管，從某種意義上講，標(biāo)志著中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)入新時(shí)代。

十、我國(guó)建成年產(chǎn)6000 萬t 特大型油氣田，中石油長(zhǎng)慶油田創(chuàng)造歷史

新聞事件：2020年12月27日，中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田發(fā)布新聞，截至當(dāng)日上午10 時(shí)，該公司生產(chǎn)油氣當(dāng)量跨上6000 萬t 高點(diǎn)。這表明，經(jīng)過50 年發(fā)展，長(zhǎng)慶油田創(chuàng)造了中國(guó)石油工業(yè)新高度，標(biāo)志著我國(guó)首個(gè)年產(chǎn)6000萬噸級(jí)特大型油氣田的誕生。

點(diǎn)評(píng)：這是我國(guó)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大事，更是我國(guó)石油工業(yè)發(fā)展史上的大事。在中國(guó)原油對(duì)外依存度突破70%、天然氣對(duì)外依存度超過40%的大背景下，特別是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建新發(fā)展格局下，地處中國(guó)腹地的中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田油氣當(dāng)量突破6000 萬t，無疑對(duì)保障國(guó)家能源安全具有重大戰(zhàn)略意義。

（來源：中國(guó)能源報(bào)）

新一輪寒潮來襲 國(guó)家發(fā)改委回應(yīng)電、氣、煤保供問題

入冬以來，受經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)和低溫天氣等多重因素影響，全國(guó)能源需求超預(yù)期高速增長(zhǎng)，局部地區(qū)高峰時(shí)段供需偏緊，面對(duì)可能到來的新一輪降溫天氣，有關(guān)方面如何應(yīng)對(duì)？近日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局主要負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解答。

問題一：新一輪全國(guó)大范圍寒冷天氣將對(duì)天然氣保供帶來哪些影響？你們準(zhǔn)備采取哪些應(yīng)對(duì)措施？

答：據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，自2020 年12 月28 日起，強(qiáng)冷空氣將影響我國(guó)中東部大部地區(qū)，氣溫下降6℃～8℃，其中西北地區(qū)東部、華北、黃淮、江漢、江南等地降溫10℃～12℃。低溫天氣將增加天然氣的需求，同時(shí)會(huì)對(duì)天然氣保供工作帶來一定影響。

為應(yīng)對(duì)新一輪寒冷天氣到來，國(guó)家發(fā)改委充分發(fā)揮與各有關(guān)部門、各地區(qū)和各有關(guān)企業(yè)建立的保供日調(diào)度機(jī)制作用，提前統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，從供需兩側(cè)發(fā)力，做了一系列充分準(zhǔn)備。從目前供需情況看，盡管部分區(qū)域、部分時(shí)段可能出現(xiàn)保供壓力加大的情況，但是總體上是平衡的，民生用氣是有保障的，能夠保證人民群眾溫暖過冬。

一是千方百計(jì)增加資源供應(yīng)。督促上游供氣企業(yè)保持氣田安全滿負(fù)荷生產(chǎn)，增加供應(yīng)。統(tǒng)籌優(yōu)化各接收站窗口期安排，全力增加現(xiàn)貨LNG 資源采購(gòu)。中俄東線中段近日已投產(chǎn)，可增加1000萬m3/d 以上的資源供應(yīng)。在廣西等地方支持下，北海LNG 接收站復(fù)產(chǎn)，也為應(yīng)對(duì)此輪寒冷天氣提供了保障。

二是重點(diǎn)保障北方地區(qū)取暖用氣需要。2020年供暖季我們繼續(xù)加大對(duì)北方地區(qū)清潔取暖用氣的保障力度，將資源安排向7 個(gè)重點(diǎn)省市傾斜。目前，北方清潔取暖的7 個(gè)重點(diǎn)省市日供氣量約4.7億m3，保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，占全國(guó)供氣量的40%左右，總體保障是比較好的。

三是充分發(fā)揮儲(chǔ)氣調(diào)峰作用。2020 年供暖季期間，可動(dòng)用的儲(chǔ)氣量比2019 年增加約50 億m3。為應(yīng)對(duì)這一輪寒冷天氣，我們將統(tǒng)籌使用好儲(chǔ)氣庫(kù)和沿海接收站儲(chǔ)罐。截至2020 年12 月24 日，儲(chǔ)氣庫(kù)剩余可采氣量近100 億m3，按最大能力仍可采70天左右。

四是將管存提高到高位水平。通過增加儲(chǔ)氣庫(kù)采氣等措施，2020 年12 月27 日已將國(guó)家管網(wǎng)的管存提高到歷史高位，必要時(shí)可以發(fā)揮管存的調(diào)節(jié)保障能力，有效應(yīng)對(duì)用氣需求的短期大幅攀升。

五是組織增加“南氣北上”。利用中貴線北上、西二線廣州站反輸?shù)然ヂ?lián)互通工程，組織“南氣北上”。通過減少南方區(qū)域可中斷工業(yè)用戶用氣，增加資源北上。協(xié)調(diào)將原計(jì)劃在南方沿海接收站接卸的LNG 調(diào)整至北方接收站接卸，進(jìn)一步增加北方資源供應(yīng)。

六是保障LNG 船舶及時(shí)靠港接卸。交通運(yùn)輸部門給予大力支持，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)港口的指導(dǎo)，提前做好大風(fēng)、大霧等極端天氣條件下的接卸預(yù)案，保障進(jìn)口LNG穩(wěn)定供應(yīng)。

七是做好保供穩(wěn)價(jià)工作。民生用氣特別是居民用氣嚴(yán)格執(zhí)行門站價(jià)格政策，不受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響，能夠保障量足價(jià)穩(wěn)。同時(shí)，配合有關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，對(duì)價(jià)格炒作等違法違規(guī)行為，加大查處力度，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。近日，國(guó)際國(guó)內(nèi)LNG價(jià)格已出現(xiàn)下跌勢(shì)頭，預(yù)計(jì)后期將總體呈現(xiàn)震蕩回落態(tài)勢(shì)。

八是組織做好精準(zhǔn)有序的“壓非保民”預(yù)案。

為確保供暖供氣需要，必要時(shí)需要組織精準(zhǔn)有序減少可中斷工業(yè)用戶用氣。國(guó)家發(fā)改委將堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)上游供氣企業(yè)和各地制定工作預(yù)案，確保民生用氣不受影響。預(yù)案寧可備而不用，不可用而不備，確保供氣安全穩(wěn)定和民生用氣需要。

九是及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響供暖供氣的個(gè)案問題。持之以恒做好保供日調(diào)度工作，加強(qiáng)與各地和各有關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)，對(duì)一些供需矛盾突出區(qū)域加強(qiáng)資源調(diào)度保障。對(duì)一些地方出現(xiàn)的供暖供氣保障不到位問題，督促相關(guān)地方立即核實(shí)解決，保障人民群眾安全溫暖過冬。

問題二：入冬以來部分區(qū)域電力偏緊，新一輪寒冷天氣可能帶來南方地區(qū)取暖用電負(fù)荷大幅攀升，請(qǐng)問你們準(zhǔn)備采取哪些措施來保障電力供應(yīng)？

答：入冬以來，全國(guó)用電需求快速增長(zhǎng)。據(jù)快報(bào)數(shù)據(jù)，2020 年12 月份以來全國(guó)發(fā)用電同比增長(zhǎng)11%左右，增速比2019 年同期提高了6 個(gè)百分點(diǎn)。12月上中旬寒潮來臨，全國(guó)日最高用電負(fù)荷超過夏季峰值，日最高發(fā)電量已接近夏季峰值，歷史罕見。20個(gè)省級(jí)電網(wǎng)用電兩位數(shù)增長(zhǎng)，15個(gè)省級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷累計(jì)137 次創(chuàng)下新高。經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)、極寒天氣、供應(yīng)能力受限等多重因素疊加，湖南、江西出現(xiàn)高峰限電情況，浙江推動(dòng)能耗雙控和減煤過程中也出現(xiàn)了局部限電的情況。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局立即協(xié)調(diào)有關(guān)方面，采取多項(xiàng)措施及時(shí)應(yīng)對(duì)。目前湖南限電基本恢復(fù)，江西2020 年12 月19 日起未再限電，浙江對(duì)個(gè)別地方做法也進(jìn)行了糾正，全國(guó)電力供需形勢(shì)趨于平穩(wěn)。

近日又將出現(xiàn)持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)全國(guó)用電需求還要攀升。為做好應(yīng)對(duì)，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面全力做好電力供應(yīng)保障。

一是進(jìn)一步壓實(shí)地方政府、企業(yè)責(zé)任。督促地方貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面排查，查找漏洞，消除隱患，堅(jiān)守民生底線，確保居民和公共服務(wù)等民生用電。督促企業(yè)強(qiáng)化保障安全穩(wěn)定供應(yīng)責(zé)任，在確保安全的前提下盡可能增產(chǎn)增供，加強(qiáng)設(shè)備安全維護(hù)，保證運(yùn)行安全可靠。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，科學(xué)調(diào)度，密切配合，形成合力，切實(shí)做好保障工作，確保群眾溫暖過冬過節(jié)。

二是科學(xué)優(yōu)化有序用電預(yù)案。要求各地政府部門和有關(guān)企業(yè)對(duì)有序用電預(yù)案全面進(jìn)行梳理，科學(xué)論證，保證不能涉及民生領(lǐng)域，不能涉及居民。進(jìn)一步明確預(yù)案的啟動(dòng)流程，對(duì)預(yù)案涉及所有用戶的合理性進(jìn)行排查，保證切實(shí)可用。要求執(zhí)行方案前，切實(shí)履行告知義務(wù)，做好供電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警告示，確保企業(yè)有預(yù)期。極端情況下實(shí)施方案時(shí)，做到只限電不拉電。

三是突出重點(diǎn)做好電力供應(yīng)。指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)做好發(fā)輸變電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，保證高峰期間的電力供應(yīng)能力。動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)電廠存煤水平，組織電力、煤炭和運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)需銜接，確保電廠存煤穩(wěn)定在合理水平以上。充分利用大電網(wǎng)資源配置的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化全網(wǎng)運(yùn)行方式，統(tǒng)籌做好跨區(qū)域的電力余缺互濟(jì)，做好水核風(fēng)光火等電源的統(tǒng)籌調(diào)度，保障重點(diǎn)地區(qū)和民生能源供應(yīng)。

四是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮保供協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切監(jiān)測(cè)跟蹤供需變化，個(gè)案問題早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早協(xié)調(diào)，早解決。要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。

問題三：入冬以來，特別是進(jìn)入12月份，煤炭需求增加，請(qǐng)問電煤供應(yīng)保障有沒有問題？為應(yīng)對(duì)新一輪強(qiáng)降溫天氣，煤炭供應(yīng)保障方面有哪些應(yīng)對(duì)措施？

答：供暖季以來，電煤需求有所增加，但供應(yīng)總體穩(wěn)定，可以滿足生產(chǎn)生活等用煤需要。對(duì)即將到來的寒冷天氣，我們已提前做好準(zhǔn)備，制定了周密的煤炭保供應(yīng)急預(yù)案，保障人民群眾溫暖過冬。

一是全力組織增產(chǎn)增供。指導(dǎo)山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)煤炭企業(yè)，在確保安全的前提下，加快產(chǎn)能釋放，千方百計(jì)滿足用煤需求。根據(jù)供需形勢(shì)適當(dāng)增加煤炭進(jìn)口，優(yōu)先用于發(fā)電供暖用煤需要，充分發(fā)揮好進(jìn)口煤補(bǔ)充調(diào)節(jié)作用。

二是加快提升電廠存煤水平。每天監(jiān)測(cè)全國(guó)重點(diǎn)電廠的存煤水平，及時(shí)跟蹤掌握電煤供應(yīng)情況，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決供應(yīng)中出現(xiàn)的突出問題。針對(duì)少數(shù)電廠存煤偏低的情況，立即協(xié)調(diào)落實(shí)煤源和運(yùn)力，目前電廠存煤穩(wěn)步提升。全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持18天以上的合理水平。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)用煤保障。對(duì)電煤供應(yīng)相對(duì)偏緊的湖南、江西，協(xié)調(diào)煤炭主產(chǎn)區(qū)和煤炭企業(yè)對(duì)存煤水平較低的電廠給予資源保障，協(xié)調(diào)鐵路企業(yè)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，最大程度給予支持。目前兩省重點(diǎn)電廠存煤可用天數(shù)均在18天的合理水平。

四是組織應(yīng)急保供資源。已經(jīng)組織煤炭主產(chǎn)區(qū)和煤炭企業(yè)在產(chǎn)地、鐵路沿線和北方主要港口，準(zhǔn)備了一批應(yīng)急保供煤炭資源，長(zhǎng)則3～4 天，短則1～2 天就能供應(yīng)東南沿海和兩湖一江等重點(diǎn)地區(qū)。

五是強(qiáng)化應(yīng)急保障機(jī)制。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，建立由有關(guān)部門、地方政府、煤炭企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)的多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一旦遇到緊急情況，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，調(diào)動(dòng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)組織煤源，協(xié)調(diào)銜接運(yùn)力，保障電廠正常運(yùn)行。

問題四：近期，煤炭需求高漲，多地電廠反映鐵路運(yùn)力緊張，未來一段時(shí)間煤炭需求預(yù)計(jì)還會(huì)有所上漲，請(qǐng)問下一步如何做好運(yùn)力保障？

答：近期，全國(guó)用煤需求快速上漲，這對(duì)鐵路運(yùn)輸也是一次考驗(yàn)。根據(jù)鐵路部門數(shù)據(jù)，全國(guó)鐵路煤炭日裝車已經(jīng)突破8 萬車，大秦鐵路日發(fā)運(yùn)140 列以上，均為歷史最高水平。下一步，我們將和國(guó)家鐵路集團(tuán)一道，共同做好煤炭運(yùn)輸保障工作，以發(fā)電供熱用煤為重點(diǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)力資源，優(yōu)化運(yùn)輸組織，全力保障生產(chǎn)生活用煤需求，確保人民群眾溫暖過冬。

一是突出重點(diǎn)做好運(yùn)力安排。加大晉陜蒙等主要生產(chǎn)地煤炭外運(yùn)力度，加強(qiáng)口岸運(yùn)輸組織和港口接駁，提升下水煤、進(jìn)口煤運(yùn)輸能力，優(yōu)先保障發(fā)電供熱用煤需求，按照“優(yōu)先計(jì)劃、優(yōu)先配空、優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運(yùn)、優(yōu)先卸車”原則，確保發(fā)電供熱企業(yè)正常生產(chǎn)。

二是優(yōu)化煤炭運(yùn)輸組織。統(tǒng)籌運(yùn)用全國(guó)機(jī)車、車輛裝備，向重點(diǎn)地區(qū)傾斜，保障煤炭運(yùn)輸。加快機(jī)車、車輛周轉(zhuǎn)，減少中間作業(yè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)運(yùn)量快速提升。強(qiáng)化煤炭裝卸車組織，科學(xué)調(diào)配人員和機(jī)具，確保裝卸車安全和效率。

三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)機(jī)制基礎(chǔ)上，與地方部門、重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握煤炭生產(chǎn)供應(yīng)動(dòng)態(tài)，每日調(diào)度存煤可用天數(shù)10 天以下電廠，幫助協(xié)調(diào)落實(shí)煤源，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案，保證庫(kù)存處于安全水平。

（來源：國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局）

攻堅(jiān)煤礦掘進(jìn)技術(shù) 補(bǔ)齊智能化建設(shè)短板

1951年，大同礦務(wù)局的“馬連掘進(jìn)組”創(chuàng)下當(dāng)時(shí)全國(guó)手工掘進(jìn)的最高紀(jì)錄——月進(jìn)318.71m。那時(shí)，礦工們應(yīng)該想象不到：69 年后，懸臂式掘進(jìn)機(jī)、掘錨一體機(jī)、TBM等大型采掘裝備代替了人工，井下甚至出現(xiàn)了智能掘進(jìn)機(jī)器人的身影。

近年來，我國(guó)煤礦不斷探索符合實(shí)際條件的掘進(jìn)模式，持續(xù)擴(kuò)大掘進(jìn)裝備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，重大技術(shù)裝備研制取得顯著成果，智能采掘技術(shù)進(jìn)展明顯。掘進(jìn)技術(shù)不僅成為煤礦安全高效生產(chǎn)的共性關(guān)鍵技術(shù)，更是補(bǔ)齊煤礦智能化建設(shè)的關(guān)鍵短板。

◆形成符合我國(guó)煤礦實(shí)際的掘進(jìn)模式

采掘接續(xù)影響煤礦的安全高效開采。新中國(guó)成立以來，我國(guó)煤炭行業(yè)逐漸形成“采掘并舉，掘進(jìn)先行”的生產(chǎn)理念，總結(jié)并推廣了當(dāng)時(shí)大同礦務(wù)局、京西礦務(wù)局巖石掘進(jìn)，徐州礦務(wù)局綜掘，新汶礦務(wù)局和淮北礦務(wù)局光爆錨噴支護(hù)等經(jīng)驗(yàn)，開展了先進(jìn)采掘隊(duì)組和特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍（掘進(jìn)隊(duì)）競(jìng)賽達(dá)標(biāo)等活動(dòng)。

煤礦掘進(jìn)逐漸走向機(jī)械化，裝備制造水平不僅滿足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，也基本結(jié)束了依靠進(jìn)口的局面。1976 年，我國(guó)第一臺(tái)煤巷掘進(jìn)機(jī)成功下線。1978 年，煤礦掘進(jìn)機(jī)械化率為14.5%，2018 年提高到60.4%，保障了煤炭的生產(chǎn)供應(yīng)。如今，我國(guó)煤礦掘進(jìn)機(jī)已具備年產(chǎn)2500余臺(tái)的制造能力。

據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫守仁介紹，近年來，全斷面高效掘進(jìn)機(jī)、復(fù)合式盾構(gòu)機(jī)、全斷面矩形快速掘進(jìn)機(jī)、全斷面硬巖掘進(jìn)機(jī)、大傾角盾構(gòu)機(jī)等重大裝備研制成功，在開采條件簡(jiǎn)單的大斷面、長(zhǎng)距離的煤（巖）巷初步實(shí)現(xiàn)了快速掘進(jìn)。

目前，我國(guó)煤礦掘進(jìn)形成了以鉆爆法、綜掘法（包括連采機(jī)工法、掘錨一體機(jī)工法）和TBM 工法（盾構(gòu)法）為主的發(fā)展模式。鉆爆法技術(shù)相對(duì)成熟、成本低，但掘進(jìn)效率低、工藝繁瑣、安全性低；綜掘法目前應(yīng)用最廣泛，主要有綜掘機(jī)掘進(jìn)、連續(xù)采煤機(jī)掘進(jìn)和掘錨一體化掘進(jìn)3 種方式；礦用TBM 工法已在個(gè)別煤礦得到應(yīng)用。

2019 年7 月，國(guó)內(nèi)首臺(tái)煤礦大直徑大埋深全斷面盾構(gòu)機(jī)“新礦1 號(hào)”在山東能源新礦集團(tuán)新巨龍公司井下-980m 全巖巷道順利應(yīng)用。新巨龍公司總經(jīng)理李偉表示，“新礦1 號(hào)”集掘進(jìn)、出渣、支護(hù)、除塵、通風(fēng)等功能于一體，標(biāo)志著煤礦巖巷掘進(jìn)機(jī)在大直徑、大埋深、復(fù)雜地層施工方面實(shí)現(xiàn)新突破。

近年來，我國(guó)智能化掘進(jìn)工作面嶄露頭角。《煤礦機(jī)器人研發(fā)重點(diǎn)目錄》提出了9 種掘進(jìn)類機(jī)器人的研發(fā)應(yīng)用要求。《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，要基本實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)工作面減人提效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年8月底，全國(guó)煤礦建成智能化掘進(jìn)工作面123個(gè)。智能化掘進(jìn)工作面主要模式為基于懸臂式掘進(jìn)機(jī)的智能綜掘工作面和基于掘錨一體機(jī)的智能快速掘進(jìn)系統(tǒng)?；趹冶凼骄蜻M(jìn)機(jī)的智能綜掘工作面以自動(dòng)截割為主、遠(yuǎn)程干預(yù)為輔；基于掘錨一體機(jī)的智能快速掘進(jìn)系統(tǒng)具有超前鉆探、精確定位、自主導(dǎo)航、自動(dòng)截割、自動(dòng)支護(hù)、連續(xù)轉(zhuǎn)載、泡沫除塵、遠(yuǎn)程集控等功能。

兗州煤業(yè)股份有限公司從2019年起，在本部及鄂爾多斯能化公司全面推進(jìn)智能掘進(jìn)工作面建設(shè)工作，目前累計(jì)建成了24 個(gè)重點(diǎn)掘進(jìn)工作面。其中，鮑店煤礦7304 膠帶順槽建成的智能掘錨工作面，實(shí)現(xiàn)了復(fù)雜地質(zhì)條件下的安全高效掘進(jìn)。

◆傳統(tǒng)掘進(jìn)格局尚未打破掘進(jìn)技術(shù)發(fā)展不平衡

“我們煤礦掘進(jìn)工作雖取得了一點(diǎn)成績(jī)，但更應(yīng)該如履薄冰、居安思危，充分認(rèn)識(shí)存在的問題。”孫守仁指出。

數(shù)據(jù)顯示，2019 年我國(guó)83%的煤炭產(chǎn)量來自井工開采，若平均按50m的萬噸掘進(jìn)率計(jì)算，掘進(jìn)工程量超過1.5萬km。其中，煤巷、半煤巖巷約占總掘進(jìn)工程量的70%。我國(guó)煤礦掘進(jìn)面有1.6 萬個(gè)，支護(hù)、輔助運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)高度依賴人工；掘進(jìn)面水、瓦斯、頂板、粉塵、沖擊地壓嚴(yán)重威脅人員安全，頂板事故起數(shù)與死亡人數(shù)占事故總起數(shù)和死亡人數(shù)的比率均超50%。

我國(guó)煤礦賦存條件千差萬別，造成了掘進(jìn)技術(shù)發(fā)展的不平衡。據(jù)了解，陜北、神東等礦區(qū)頂板條件好、圍巖完整，最高月進(jìn)尺超過3000m。占全國(guó)約90%的一般及復(fù)雜地質(zhì)條件礦井，圍巖松軟破碎，平均月進(jìn)尺不足200m。

中國(guó)工程院院士康紅普指出，根據(jù)地質(zhì)條件，可將我國(guó)現(xiàn)有掘進(jìn)與支護(hù)技術(shù)發(fā)展類型分為三類，較好條件煤巷掘進(jìn)、一般及復(fù)雜條件煤巷掘進(jìn)和巖巷掘進(jìn)。

較好條件煤巷掘進(jìn)構(gòu)造少、煤系地層完整，主要采用掘錨機(jī)組+后配套方式（單巷）、連采機(jī)+錨桿臺(tái)車（雙巷）掘進(jìn)方式，如陜煤榆北煤業(yè)公司形成的適用該公司不同地質(zhì)條件的四類快掘成套裝備，可實(shí)現(xiàn)月單進(jìn)平均1500m。

一般及復(fù)雜條件煤巷掘進(jìn)構(gòu)造較多、圍巖強(qiáng)度低、完整性差，錨桿及時(shí)支護(hù)與施加高預(yù)應(yīng)力是關(guān)鍵。掘進(jìn)方式主要為懸臂式掘進(jìn)機(jī)+單體錨桿鉆機(jī)、懸臂式掘進(jìn)機(jī)+臨時(shí)支架+錨桿臺(tái)車，懸臂式掘錨一體機(jī)等。其中，懸臂式掘進(jìn)機(jī)+單體錨桿鉆機(jī)掘進(jìn)方式為我國(guó)主要的掘進(jìn)支護(hù)方式，全國(guó)平均月進(jìn)尺180m，如山西、山東與兩淮地區(qū)的煤礦。

巖巷掘進(jìn)則有炮掘、TBM、重型懸臂式掘進(jìn)機(jī)。如煤礦全斷面硬巖掘進(jìn)機(jī)經(jīng)改造后，應(yīng)用于華陽(yáng)新材料科技集團(tuán)新景礦，最高月進(jìn)尺562m。

“煤礦掘進(jìn)與支護(hù)作業(yè)存在一些關(guān)鍵難題，缺乏有效的臨時(shí)支護(hù)、大部分條件掘支不能平行作業(yè)、錨桿和錨索支護(hù)施工時(shí)間長(zhǎng)、單機(jī)自動(dòng)化程度低和多機(jī)協(xié)作能力差、機(jī)械設(shè)備可靠性差和整體開機(jī)率低等。”康紅普說。

此外，部分企業(yè)對(duì)掘進(jìn)工作認(rèn)識(shí)不到位，“重采煤、輕掘進(jìn)”現(xiàn)象存在。比如，掘進(jìn)工作勞動(dòng)強(qiáng)度大、環(huán)境惡劣、危險(xiǎn)性高，但工人待遇趕不上采煤工；一些單位對(duì)掘進(jìn)投入相對(duì)不足，許多掘進(jìn)設(shè)備超期服役；連續(xù)采煤機(jī)掘進(jìn)、掘錨一體化掘進(jìn)、盾構(gòu)法掘進(jìn)等方式，尚未得到大量推廣應(yīng)用。

傳統(tǒng)綜掘工藝雖在設(shè)備上實(shí)現(xiàn)了截割、運(yùn)煤的機(jī)械化或半機(jī)械化作業(yè)，但其他工藝環(huán)節(jié)仍大量依靠人工作業(yè)，嚴(yán)重影響了掘進(jìn)效率和安全。如掘支運(yùn)不能平行作業(yè)，而且在沖擊地壓、高瓦斯、深部等復(fù)雜條件礦井，支護(hù)耗時(shí)更多；后配套系統(tǒng)特別是通風(fēng)、除塵、安全監(jiān)控、壓風(fēng)、供水、供電等，缺乏統(tǒng)一設(shè)計(jì)與服務(wù)，無法高效協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。

“目前，我國(guó)傳統(tǒng)掘進(jìn)格局尚未打破，煤礦間發(fā)展差距較大，后配套系統(tǒng)效率較低，關(guān)鍵制造裝備能力不足，核心技術(shù)和基礎(chǔ)研究短板明顯，掘進(jìn)工藝有待優(yōu)化，職工素質(zhì)有待提升?！睂O守仁表示。

◆開展有針對(duì)性的集中攻關(guān)研究

煤礦掘進(jìn)不僅關(guān)乎效率，更與礦工安全與健康息息相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)煤礦從業(yè)人員中，從事采煤、掘進(jìn)、運(yùn)輸?shù)任ｋU(xiǎn)繁重崗位人員占比在60%以上，其中直接從事掘進(jìn)作業(yè)的人員約30萬人。

多年來，企業(yè)粉塵危害防治經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，控除塵技術(shù)單一、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位、工人個(gè)體防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等問題較為突出。據(jù)中國(guó)煤礦塵肺病防治基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)塵肺病患者達(dá)80 多萬人，其中60%以上在煤礦，且每年約以3 萬例的速度在遞增。有的煤礦掘進(jìn)工作面粉塵濃度在2000～3000mg/m3，呼吸性粉塵濃度在50～60mg/m3，遠(yuǎn)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

“我們一定要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，全力構(gòu)建一個(gè)安全、高效、綠色、智能的現(xiàn)代化煤礦掘進(jìn)新體系?！睂O守仁說。

如何構(gòu)建現(xiàn)代化煤礦掘進(jìn)新體系？在全國(guó)煤礦快速掘進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，很多企業(yè)代表表示，重視掘進(jìn)工作、加大資金和裝備投入、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、提升管理水平是關(guān)鍵。

“智能快掘不是純粹的工序疊加，也不是‘人少能力強(qiáng)’，而是‘人—機(jī)—環(huán)—管’的高度融合?！庇鼙泵簶I(yè)公司總經(jīng)理石增武說。

此次全國(guó)煤礦快速掘進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)選址在陜煤集團(tuán)榆北煤業(yè)公司。近年來，該公司秉承“掘進(jìn)先行”的理念，成立智能化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托工程研究中心和博士后流動(dòng)工作站，加大與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、中鐵建集團(tuán)、西煤機(jī)等單位的跨界合作力度，成立了“王劍智能快速掘進(jìn)”團(tuán)隊(duì)。他們通過將快速掘進(jìn)技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人等深度融合，建立了集感知、分析、自學(xué)習(xí)、預(yù)測(cè)、決策與控制于一身的完整的智能系統(tǒng)，整合掘—鋪—支—運(yùn)全過程。截至目前，該集團(tuán)對(duì)智能快掘裝備改造工作累計(jì)投入超過3000 萬元。

“巷道掘進(jìn)與支護(hù)已成為煤礦自動(dòng)化、智能化建設(shè)的短板。必須針對(duì)我國(guó)不同的地質(zhì)條件，開展有針對(duì)性的集中攻關(guān)研究，形成不同形式的快速掘進(jìn)、支護(hù)技術(shù)與裝備，使掘支作業(yè)由主要依靠人工到全面機(jī)械化，再到自動(dòng)化和智能化。”康紅普說。

針對(duì)重點(diǎn)技術(shù)，康紅普建議，在煤礦巷道圍巖分類的基礎(chǔ)上，分類開發(fā)適應(yīng)不同圍巖條件的快速掘進(jìn)與支護(hù)技術(shù)及裝備；開發(fā)掘進(jìn)工作面高精度定位導(dǎo)航；開展掘進(jìn)工作面臨時(shí)主動(dòng)、自動(dòng)化支護(hù)技術(shù)與裝備研發(fā)；開展錨桿支護(hù)工藝變革，推動(dòng)錨桿自動(dòng)化鉆裝技術(shù)發(fā)展；開展巷道圍巖穩(wěn)定性實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、反饋、決策、控制技術(shù)研究；開展超前探測(cè)、掘進(jìn)、支護(hù)、運(yùn)輸、通風(fēng)、降塵等快速成巷的全系統(tǒng)自動(dòng)化、智能化升級(jí)，以大幅提高掘進(jìn)速度與效率。

為提高瓦斯治理巖巷掘進(jìn)速度和突出煤巷單進(jìn)水平，給瓦斯治理提供充足時(shí)間與空間，中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)副總經(jīng)理張建國(guó)表示，該集團(tuán)在全國(guó)深井煤礦巖巷施工率先引進(jìn)用于地鐵隧道的懸臂式大功率硬巖掘進(jìn)機(jī)，推廣應(yīng)用具有轉(zhuǎn)速快、扭矩大、推力足等優(yōu)勢(shì)的液壓錨桿鉆車；聯(lián)合重慶大學(xué)等單位展開攻關(guān)，建成具有一鍵啟停、遠(yuǎn)程操控、無人切割的智能化掘進(jìn)機(jī)，并實(shí)現(xiàn)智能化掘進(jìn)機(jī)、液壓錨桿鉆車、膠輪車、膠帶輸送機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)等設(shè)備的有機(jī)配套和集中控制，所有設(shè)備均可一鍵啟動(dòng)。

智能掘進(jìn)是發(fā)展方向。中國(guó)鐵建重工集團(tuán)煤礦裝備研究院院長(zhǎng)張廷壽指出，煤礦智能化快速掘進(jìn)技術(shù)重點(diǎn)包括精準(zhǔn)定位、自動(dòng)導(dǎo)航、超前鉆探、自動(dòng)截割、自動(dòng)支護(hù)、連續(xù)轉(zhuǎn)載、故障預(yù)診、遠(yuǎn)程集控。不過，目前，我國(guó)智能快掘工作面普遍沒有實(shí)現(xiàn)集中控制和遠(yuǎn)程操作，實(shí)質(zhì)屬于機(jī)械化、自動(dòng)化掘進(jìn)，距離完全的無人化掘進(jìn)、無人自動(dòng)錨護(hù)等還有一定距離。

華陽(yáng)新材料科技集團(tuán)曾試用過懸臂式掘進(jìn)機(jī)加裝機(jī)載錨桿鉆機(jī)、掘錨一體化快速掘進(jìn)作業(yè)線、煤巷矩形護(hù)盾式掘錨機(jī)等設(shè)備，均未收到良好效果。2020年，華陽(yáng)新材料科技集團(tuán)在大斷面厚煤層順槽巷道試用雙鉆臂掘錨護(hù)一體機(jī)，效果良好。該集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“快掘系統(tǒng)必須滿足一定條件才能發(fā)揮其性能”。

“我們既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，大膽融合5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，盡快突破智能化少人無人掘進(jìn)技術(shù)，也要深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)智能掘進(jìn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，做好長(zhǎng)期攻堅(jiān)的準(zhǔn)備?！睂O守仁建議。

（來源：中國(guó)煤炭報(bào)）