劉建華

湖南寧鄉(xiāng)，是一座因“興工”而順風(fēng)疾行的城市?？h域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)第18名、工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣第13強(qiáng)，這座位居中國(guó)腹地的縣級(jí)市正以高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭邁進(jìn)。寧鄉(xiāng)市委副書記、市長(zhǎng)付旭明在年初的政府工作報(bào)告說(shuō)，寧鄉(xiāng)要堅(jiān)持走“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、綠色崛起”的高質(zhì)量發(fā)展之路。

來(lái)自寧鄉(xiāng)官方的數(shù)據(jù)顯示出了這條路的成果：2020年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.9%，比一季度（-2.3%）提高4.2個(gè)百分點(diǎn);1—8月，完成地方一般公共預(yù)算收入40.04億元，實(shí)現(xiàn)稅收30.36億元、占比75.82%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6%，固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅不斷收窄，市域經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。蓬勃發(fā)展的工業(yè)、充滿活力的經(jīng)濟(jì)、清廉的政商關(guān)系，無(wú)處不顯示這是一座以工業(yè)、科技引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的城市，在全面小康實(shí)現(xiàn)之后，寧鄉(xiāng)將致力打造一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的縣域城市樣本。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)已成規(guī)模

“在中建五局幾個(gè)月的奮戰(zhàn)下，把主體建設(shè)完工，現(xiàn)在已經(jīng)有多家企業(yè)入駐，而且有好幾家大企業(yè)，都是整棟承租?！彼{(lán)月谷工業(yè)園負(fù)責(zé)人對(duì)《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者說(shuō)道。11月初，在藍(lán)月谷智能家電產(chǎn)業(yè)園，記者看到整個(gè)工業(yè)裝修已接近尾聲，恰逢近百個(gè)工人提著大包小包的行旅正往宿舍區(qū)走去。

藍(lán)月谷產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人介紹，藍(lán)月谷智能家電配件產(chǎn)業(yè)園是寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)藍(lán)月谷智能家電產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)核心區(qū)“一心三園”的重要組成部分。智能家電是園區(qū)重點(diǎn)培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)也是湖南省政府授予的全省唯一的家電產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。園區(qū)已形成產(chǎn)值超百億、鏈上企業(yè)達(dá)40多家的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈體系，正朝著新一輪高質(zhì)量發(fā)展奮力邁進(jìn)。藍(lán)月谷智能家電配件產(chǎn)業(yè)園將成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目，將成為園區(qū)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)性項(xiàng)目，將成為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)性項(xiàng)目。市區(qū)各部門單位將為項(xiàng)目的建設(shè)提供全過(guò)程、全天候、全覆蓋的“保姆式”服務(wù)，確保項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效。

據(jù)了解，項(xiàng)目設(shè)有生產(chǎn)廠房9棟、綜合樓1棟、物流倉(cāng)庫(kù)1棟、停車場(chǎng)及配套用房等，將打造集“生產(chǎn)—物流—倉(cāng)儲(chǔ)”為一體的綜合型產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)智能家電產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)入駐。產(chǎn)業(yè)園將為智能家電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供重要支撐，助力園區(qū)打造智能家電千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為寧鄉(xiāng)推進(jìn)“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略、長(zhǎng)沙打造國(guó)家智能制造中心作出更大貢獻(xiàn)。

2019年11月19日，董明珠在格力電器二期投產(chǎn)的商用空調(diào)和同期開工的三期冰箱洗衣機(jī)生產(chǎn)基地項(xiàng)目上，鼓勵(lì)格力員工扎根湖南長(zhǎng)沙，投身中國(guó)制造，并承諾長(zhǎng)沙格力員工“一人一套房”，讓大家安心在長(zhǎng)沙拼搏奮斗！“這個(gè)霸氣的承諾和鼓勵(lì)讓員工激情澎湃，也瞬間成了網(wǎng)絡(luò)熱門話題?！?/p>

但事實(shí)上，就在2016年年底，格力電器二期商用空調(diào)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，寧鄉(xiāng)差點(diǎn)遭遇“截胡”。當(dāng)年12月，正當(dāng)寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)為格力電器二期項(xiàng)目開工籌備忙前忙后時(shí)，他們得到一個(gè)驚人的消息：中部地區(qū)某省會(huì)城市市長(zhǎng)親自拜訪了格力電器總部，許諾諸多優(yōu)惠條件，希望格力把這個(gè)二期項(xiàng)目從寧鄉(xiāng)“移師”過(guò)去。而格力高層傳出的信號(hào)是，他們也傾向于把寧鄉(xiāng)二期項(xiàng)目放到那邊去。時(shí)任寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任戴中亞選擇的策略是，用行動(dòng)證明自己，用服務(wù)感動(dòng)格力。2017年一季度，格力電器在珠海總部召開大會(huì)，總結(jié)過(guò)去一年的工作。格力電器負(fù)責(zé)人董明珠告訴戴中亞，格力電器在全球有10大生產(chǎn)基地，絕大多數(shù)的負(fù)責(zé)人都在會(huì)上針對(duì)運(yùn)行環(huán)境、優(yōu)惠政策等等“吐苦水”，只有寧鄉(xiāng)公司的生產(chǎn)、銷售、基建負(fù)責(zé)人，都對(duì)寧鄉(xiāng)的服務(wù)大加贊揚(yáng)。董明珠當(dāng)即決定，二期項(xiàng)目仍然放在寧鄉(xiāng)，而且還要在原基礎(chǔ)上加大投資。

格力電器寧鄉(xiāng)公司總經(jīng)理助理周鍇也向記者證實(shí)，起初他們對(duì)二期項(xiàng)目繼續(xù)放在寧鄉(xiāng)確實(shí)“猶豫過(guò)”，目前，格力電器總部不但確定了二期項(xiàng)目放在寧鄉(xiāng)，還將把壓縮機(jī)、離心機(jī)等核心部件也放到二期項(xiàng)目來(lái)生產(chǎn)，并增加空氣能熱水器等產(chǎn)品生產(chǎn)線。此前，壓縮機(jī)、離心機(jī)等核心部件只有珠海總部生產(chǎn)，從未放到外地任何一個(gè)基地生產(chǎn)。

在2019年湖南-粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談周期間，長(zhǎng)沙市人民政府與比亞迪股份有限公司系列戰(zhàn)略合作協(xié)議順利簽約。長(zhǎng)沙市和比亞迪攜手在先進(jìn)儲(chǔ)能、綠色智能大交通領(lǐng)域開展全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈合作，共同開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。在簽約儀式上，比亞迪股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁王傳福表達(dá)了對(duì)雙方戰(zhàn)略合作的憧憬。他說(shuō)，比亞迪落戶長(zhǎng)沙的第十年，雙方合作站在了第二個(gè)“黃金十年”的起點(diǎn)，系列合作協(xié)議的簽訂，將拓展合作深度和廣度，發(fā)掘發(fā)展新動(dòng)能。比亞迪用電動(dòng)車治污，用云軌、云巴治堵，用技術(shù)創(chuàng)新滿足人們對(duì)美好生活的向往，讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。

一心三園成部分。 藍(lán)月谷智能家電配件產(chǎn)業(yè)園是寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)藍(lán)月谷智能家電產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)核心區(qū)“一心三園”的重要組

時(shí)任長(zhǎng)沙市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)舒行鋼說(shuō)，比亞迪是長(zhǎng)沙十分重要的戰(zhàn)略合作伙伴，為長(zhǎng)沙汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。新的合作既是對(duì)雙方過(guò)去合作成效的高度認(rèn)同，也是對(duì)長(zhǎng)沙未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ母叨日J(rèn)可，更是補(bǔ)齊長(zhǎng)沙先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要舉措，必將有力推動(dòng)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

爭(zhēng)當(dāng)新一輪高質(zhì)量發(fā)展的主力軍

寧鄉(xiāng)，取意“鄉(xiāng)土安寧”而得名，總面積2906平方公里，總?cè)丝?45萬(wàn)，轄29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），擁有寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)和寧鄉(xiāng)高新區(qū)兩個(gè)工業(yè)園區(qū)。2017年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)寧鄉(xiāng)撤縣設(shè)市。2020年，寧鄉(xiāng)獲評(píng)第六屆全國(guó)文明城市。

在寧鄉(xiāng)撤縣設(shè)市之后，其發(fā)展越來(lái)越快。2019年，寧鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1065億元，增長(zhǎng)8.5%;完成地方一般公共預(yù)算收入53.8億元，增長(zhǎng)13.8%;規(guī)模工業(yè)增加值389億元，增長(zhǎng)11.7%;固定資產(chǎn)投資總額940億元，增長(zhǎng)10.2%;R&D投入強(qiáng)度2.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售增長(zhǎng)11.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入38168元，增長(zhǎng)9.4%。縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展由23位提升到第18位、縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力由第28位提升至第25位，挺進(jìn)縣域營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣第34強(qiáng)、工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣第13強(qiáng)，連續(xù)三年獲評(píng)中國(guó)全面小康十大示范縣市。公立醫(yī)院綜合改革、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作連續(xù)三年獲得國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干的表彰激勵(lì)，“一件事一次辦”改革、制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、農(nóng)村人居環(huán)境治理、雙創(chuàng)基地建設(shè)等五項(xiàng)工作獲評(píng)省政府真抓實(shí)干成效明顯激勵(lì)表?yè)P(yáng)事項(xiàng)。

近年來(lái)，寧鄉(xiāng)堅(jiān)持興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略，實(shí)施招大引強(qiáng)，初步形成食品加工、先進(jìn)裝備制造、新材料、儲(chǔ)能材料、智能家電、孕嬰童及時(shí)尚鞋服六大新興及優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)配套日趨完善。寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)已建成玉屏山國(guó)際產(chǎn)業(yè)城、智能家電產(chǎn)業(yè)園，高新區(qū)已建成湖南省大學(xué)科技園、恩吉?jiǎng)?chuàng)業(yè)園、關(guān)山創(chuàng)業(yè)園、澳洲路標(biāo)準(zhǔn)廠房等多個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，湘江新區(qū)工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園、湖南建工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序?qū)嵤?/p>

寧鄉(xiāng)先后出臺(tái)《關(guān)于振興寧鄉(xiāng)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施辦法的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鍵建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃2018-2020》《加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》《寧鄉(xiāng)市促進(jìn)先進(jìn)制造企業(yè)降本增效若干措施（試行）》《寧鄉(xiāng)市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定補(bǔ)助辦法（試行）》等一系列政策文件，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策力度相當(dāng)大，每年財(cái)政預(yù)算工業(yè)發(fā)展基金1.2億元，科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元。

寧鄉(xiāng)還積極創(chuàng)建“三無(wú)”城市，即“無(wú)證明城市”“無(wú)收費(fèi)園區(qū)”“無(wú)跑腿審批”;創(chuàng)新 “三先三后”審批制度，即裝備補(bǔ)貼資金“先撥后審”，大大縮短企業(yè)資金到位時(shí)間;工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”，大大縮短項(xiàng)目建設(shè)周期;行政審批事項(xiàng)“先批后核”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資項(xiàng)目快速落地。園區(qū)建設(shè)政務(wù)大廳自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)1460項(xiàng)依申請(qǐng)類事項(xiàng)、345項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)、67項(xiàng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)“一件事”的申報(bào)預(yù)審以及590項(xiàng)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。

“寧鄉(xiāng)要以咬定青山不放松的定力，做好高質(zhì)量發(fā)展文章。發(fā)展是硬道理，寧鄉(xiāng)要依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中擔(dān)當(dāng)打造‘三高地的新區(qū)排頭兵;要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和深厚的文化底蘊(yùn)，抓住‘十四五規(guī)劃編制的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)沙乃至湖南新一輪高質(zhì)量發(fā)展的主力軍?！?020年9月24日，長(zhǎng)沙市委常委、湖南湘江新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任鐘鋼率隊(duì)調(diào)研寧鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時(shí)說(shuō)。

今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情和錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，寧鄉(xiāng)深入開展“大干一百天 實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半”競(jìng)賽活動(dòng)，以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)、戰(zhàn)時(shí)機(jī)制和戰(zhàn)時(shí)作風(fēng)來(lái)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)。招商引資量質(zhì)提升。全市新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目141個(gè)，合同引資418.16億，其中工業(yè)項(xiàng)目中投資規(guī)模在億元及以上51個(gè)、10億元以上的8個(gè)，“三類”500強(qiáng)項(xiàng)目7個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。今年共鋪排項(xiàng)目674個(gè)，總投資2692.5億元，已實(shí)現(xiàn)竣工142個(gè)。對(duì)照長(zhǎng)沙市制造業(yè)標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目要求，鋪排制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目76個(gè)，預(yù)估總投資605.2億元，其中三一智能裝備制造、格力冰洗生產(chǎn)基地、楚天科技生物制藥裝備產(chǎn)業(yè)園四期、比亞迪10GWh鋰離子電池等4個(gè)項(xiàng)目列入長(zhǎng)沙市制造業(yè)標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目。

寧鄉(xiāng)還完成了寧韶高速、仁福大道等46個(gè)項(xiàng)目2225戶征拆，騰地10096.2畝;啟動(dòng)全域土地綜合整治省級(jí)國(guó)土試點(diǎn)，入選“畝均論英雄”改革省唯一試點(diǎn)城市，獲批建設(shè)用地107宗9522.57畝、取回98宗8639.52畝。策劃“穩(wěn)投資補(bǔ)短板強(qiáng)動(dòng)能”國(guó)開行專項(xiàng)融資項(xiàng)目32個(gè)，融資需求291.9億元，爭(zhēng)取特別國(guó)債資金額度1.7億元，14個(gè)政府專項(xiàng)債順利通過(guò)省發(fā)改委和省財(cái)政廳篩選審核，預(yù)計(jì)可發(fā)行62.7億元，已發(fā)行11.69億元。加快惠企政策落地，打出“獎(jiǎng)、減、免、緩、貸”組合拳，1—8月累計(jì)為2561家企業(yè)減稅降費(fèi)2.79億元。